各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直有關單位：

經市政府同意，現將《龍巖市機動車停放服務收費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室
2017年4月29日

（此件主動公開）

龍巖市機動車停放服務收費管理辦法

第一條為規(guī)范龍巖市機動車停放服務收費行為，促進機動車停放設施建設，提高停車資源配置效率，保護經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》《福建省定價目錄》《福建省物價局 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 福建省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（閩價服〔2016〕233號）等有關法律法規(guī)規(guī)定和文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條龍巖市范圍內的停車場、停車庫、停車樓以及城市道路路內停車泊位等停車場所（以下簡稱停車場），為機動車提供停放場地服務并收取服務費用的行為，適用本辦法。

第三條市縣兩級價格主管部門是機動車停放服務收費的主管部門，分別負責制定城區(qū)和縣（市）轄區(qū)內的機動車停放服務收費政策和監(jiān)督管理工作；各區(qū)價格主管部門負責轄區(qū)內機動車停放服務收費的日常監(jiān)督管理工作。

住建、規(guī)劃、交通、公安交警、城市管理執(zhí)法等部門配合價格主管部門對機動車停放服務收費進行管理和監(jiān)督。

第四條經營機動車停放業(yè)務，應依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務等部門辦理停車場相關手續(xù)。

第五條機動車停放服務收費按照停車場的性質和特點，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價管理。

（一）下列停車場機動車停放服務收費實行政府定價或政府指導價管理：

1．政府全額投資建設的專業(yè)停車場；專業(yè)停車場是指以提供機動車停放服務為主營業(yè)務，非建筑物配建的停車場;

2．機場、車站、碼頭、交通樞紐站和公共交通（含軌道交通）首末站、換乘站以及旅游景區(qū)等配建的停車場；

3．經授權的部門、機構依法施劃的路內停車泊位；

4．公立（辦）醫(yī)療機構、學校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、殯儀館、養(yǎng)老院等配建的停車場；

5．其他具有自然壟斷經營和公益性特征的停車場。

（二）對政府與社會資本合作（PPP）建設的停車場，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、經營期限、社會承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。納入政府定價或政府指導價范圍的停車場除外。

（三）除上述范圍以外的各類停車場服務收費原則上實行市場調節(jié)價管理。其具體收費標準由經營者依據價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據市場供求和競爭狀況自主制定。

對住宅小區(qū)停車場，由物業(yè)服務企業(yè)或停車服務企業(yè)接受業(yè)主委員會的委托，按照停車服務合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設施以及停車秩序管理服務并收取費用。住宅小區(qū)建筑區(qū)域內，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。

（四）法律、法規(guī)、國家和省有關政策對停車場價格管理形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條推行差別化停車服務收費政策。對納入政府定價或政府指導價管理范圍的停車場，制定或調整收費標準要綜合考慮停車設施等級、地理位置、供求關系及社會承受能力等因素。推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，可按照城市中心區(qū)域高于城市非中心區(qū)域、繁華路段高于非繁華路段、路內停放高于路外停放、地面停放高于地下室停放、高峰時段高于非高峰時段的原則，適當擴大收費標準差距，緩解城市交通擁堵，促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

城市中心區(qū)域與非中心區(qū)域、繁忙路段與非繁忙路段、高峰時段與非高峰時段的劃分由市公安交警部門確定并向社會公布。

對公立（辦）醫(yī)療機構、學校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、殯儀館、養(yǎng)老院等配建的停車場，其機動車停放服務收費標準應本著彌補正常服務費用支出，收費略低于同地段其他停車場的原則，從嚴制定。

鼓勵社會公益性場所提供免費停車服務,提倡對新能源汽車的停放服務收費給予優(yōu)惠。

第七條實行政府定價或政府指導價管理的停車場，經營者可以根據經營情況向當地價格主管部門提出制定或調整收費標準的意見和建議，當地價格主管部門也可以根據停車位供求情況、城市建設管理需要以及社會各方面反映等因素制定或調整停車場收費標準。

經營者向當地價格主管部門提出制定或調整收費標準的意見和建議，應提交以下材料：

（一）意見和建議：包括停車場的基本情況、建議制定或調整的價格水平、制定或調整價格的依據和理由、制定或調整價格的相關數據資料（含停車場建設成本資料、最近三年的收支情況或收支測算資料）；新建的停車場應提供建設投資、運營管理、經營成本資料；

（二）營業(yè)執(zhí)照（或法人登記證）；

（三）委托管理合同（經營者受業(yè)主委托管理的）；

（四）現行收費政策執(zhí)行情況（首次制定的不需提供）。

第八條機動車停放服務收費計費單位，可以分別實行按次、小時、天、月或年為單位計費，也可以根據供求關系實行累進或遞減計費。

第九條機動車停車場經營者收取機動車停放服務費，應當建立健全停車服務及收費的內部管理制度，做好車輛進出管理、停車場保潔、照明、巡視（監(jiān)控）等服務，并對停車場所的設備設施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用。對發(fā)放車輛出入證的，其出入證制作費用應在停車服務收費中列支，不得另向車輛停放者收取。

第十條有下列情況之一的，免收機動車停放服務費：

（一）執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車；

（二）執(zhí)行應急搶險救災任務的車輛；

（三）由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛。

（四）黨政機關、群團機關和法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的機構，辦公時間對外來辦事車輛提供停放服務的。

第十一條實行政府定價或政府指導價管理的停車場，在合并、分立、遷移、改名、變更經營范圍以及停業(yè)、歇業(yè)前，應當依法到當地價格主管部門辦理變更或注銷手續(xù)。

第十二條所有停車場的機動車停放服務收費標準應當遵守明碼標價規(guī)定，實行收費公示制度。

經營者必須在停車場入口處和收費窗口的醒目位置設置明碼標價牌，標明定價形式、收費項目、收費標準、計費方法、免費停放時段和對象、12358價格投訴舉報電話等，實行政府定價或政府指導價管理的還應同時標明停車服務收費文件依據。

對政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價的標價牌，可以采取不同顏色的底板和文字加以區(qū)別，主動接受社會監(jiān)督。

第十三條建立和健全機動車停放服務收費事中事后監(jiān)管制度。實行政府定價或政府指導價管理的停車場服務收費，經營單位應于每年4月底前將本單位具體實施收費項目、收費標準及執(zhí)行情況、財務收支等基本情況報送同級價格主管部門。

第十四條機動車停放者應按規(guī)定收費標準繳納停放服務費，停車場收費人員在收取停車費時，應當開具由國稅部門監(jiān)制的發(fā)票或財政部門統(tǒng)一印制的合法票據。收費人員不提供或提供非本停車場使用的發(fā)票，車輛停放者可以拒付停放服務費，也可以向國稅部門或停車場的管理單位舉報。

對擅自占用道路、公共場所提供車輛停放服務，收取停車費的，由公安交警或政府指定的相關執(zhí)法部門依法查處。

第十五條停車場經營者要根據機動車停放服務標準和服務規(guī)范，切實加強內部管理，強化業(yè)務培訓，提高服務水平。依法自主定價的，要根據成本和供求關系，合理確定價格水平，自覺規(guī)范價格行為，保持價格水平的基本穩(wěn)定。

第十六條價格主管部門應當加強對停車服務收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價政策，利用優(yōu)勢地位、捆綁服務等強制服務強行收費、不執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用等違法行為，保護消費者合法權益。

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門可根據當地的實際情況，制定具體的實施辦法。

第十八條本管理辦法由龍巖市物價局負責解釋。

第十九條本管理辦法自2017年5月1日起執(zhí)行?！洱垘r市物價局關于印發(fā)<龍巖市中心城區(qū)機動車停放服務收費管理實施辦法>的通知》（龍發(fā)改價〔2012〕價44號）同時廢止。本市其他停車收費管理的相關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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