龍政辦〔2016〕321號《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等部門關(guān)于進一步加強新形勢下老年人體育工作的實施意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等部門關(guān)于進一步加強新形勢下老年人體育工作的實施意見的通知》










龍政辦〔2016〕321號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將市體育局、市委文明辦、市老年人體育協(xié)會等部門《關(guān)于進一步加強新形勢下老年人體育工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2016年10月31日

（此件主動公開）

關(guān)于進一步加強新形勢下

老年人體育工作的實施意見

龍巖市體育局中共龍巖市委文明辦龍巖市老年人體育協(xié)會

（2016年10月31日）

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體育總局等12部門關(guān)于進一步加強新形勢下老年人體育工作意見的通知》（閩政辦便函〔2016〕14號）精神，進一步加強新形勢下老年人體育工作，推動老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、切實提升對老年人體育工作重要性的認識

當前，我國已進入老齡化社會，對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提出了十分嚴峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為國家一項長期發(fā)展戰(zhàn)略。體育健身活動是積極應(yīng)對人口老齡化的便捷、經(jīng)濟、有效方式，也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。市第五次黨代會報告提出，要著力打造健康龍巖，提升群眾體育發(fā)展水平，加強對老年人合法權(quán)益的保護。老年人體育工作是我國老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，要站在落實全民健身國家戰(zhàn)略的高度，將老年人體育工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、服務(wù)民生等工作緊密結(jié)合，充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義，認真貫徹落實黨和政府有關(guān)老年人體育工作的各項方針政策，掌握新情況、適應(yīng)新趨勢，切實加強對老年人體育工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力發(fā)展老年人體育事業(yè)，維護和保障老年人體育健身權(quán)益。

二、明確老年人體育工作目標任務(wù)

全市各級各有關(guān)部門要切實抓好關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、加強老年體育工作、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見等政策文件的落實，以加強體育場地設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò)為依托，以開展體育健身活動為手段，實現(xiàn)老年人體育工作有組織、有人員、有陣地、有經(jīng)費，切實建立“黨政主導(dǎo)、部門盡責、協(xié)會組織、社會支持、重在基層、面向全體”的老年人體育工作格局。要注重社會化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件吸引社會力量參與老年人公共體育服務(wù)；要注重制度化，整合利用各種資源，促進老年人體育健身與養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、家政、保險、旅游等相關(guān)領(lǐng)域相互融通；要注重科學(xué)化，創(chuàng)新老年人體育公共服務(wù)方式，使基礎(chǔ)更加堅實，產(chǎn)品更加豐富，供給更加充足，努力滿足老年人日益增長的多元化體育健身需求；要注重生活化，重點推進基層老年人體育工作，切實解決老年人體育健身的實際問題，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)的生活方式。

三、建立健全老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)

老年人體育協(xié)會是為老年人體育健身提供服務(wù)的社會團體，是黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，是實現(xiàn)老年人公共體育服務(wù)職能的得力助手。全市各級各有關(guān)部門要引導(dǎo)、支持各級老年人體協(xié)加強自身建設(shè)，健全工作機構(gòu)，規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在老年人體協(xié)兼職行為，聘用熟悉體育工作、組織協(xié)調(diào)能力較強的人員從事日常事務(wù)，不斷提高老年人體協(xié)“自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規(guī)范”的能力，始終保持生機與活力。鼓勵發(fā)展多種類型的老年人體育組織，支持老年人體育組織自上而下延伸。加強對老年人體育組織的服務(wù)和引導(dǎo)，按照政社分開、管辦分離的原則，切實幫助各級老年人體育協(xié)會解決人、財、物和科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的問題，提供辦公和開展體育健身活動保障，保持人員隊伍的穩(wěn)定和活力，使老年人體育組織有人想事、管事、做事。

老年人體育工作要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體工作統(tǒng)籌范圍，并賦予文體工作站、村級文體協(xié)管員對本行政區(qū)域老年體育活動的宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)職能，積極開展基層老年體育健身活動。始終與社區(qū)體育工作、農(nóng)村體育工作緊密聯(lián)系、相輔相成，體育部門要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)老年人體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮老年人和其他年齡人群體育健身的良性互動作用，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依托社區(qū)體育活動中心（站）、體育俱樂部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等建立為老年人體育健身服務(wù)的基層文化體育組織。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過對老年人體育健身活動站點和體育健身團隊進行備案和以獎代補等形式予以扶持，使其成為老年人身邊體育健身、文化娛樂的重要組織。

四、加強老年人體育場地設(shè)施建設(shè)

全市各級政府要加大全民健身中心的建設(shè)力度，將適合老年人體育健身功能的全民健身活動項目列入本級“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)。市本級要加快建設(shè)老年人體育活動中心項目，各縣（市、區(qū)）也要統(tǒng)籌考慮安排建設(shè)老年人健身設(shè)施。應(yīng)充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，在公園、廣場、綠地及城市空置場所等建設(shè)適合老年人體育健身的場地設(shè)施，做好電源、夜間照明等基礎(chǔ)配套設(shè)施，有條件的配置移動音箱等器材設(shè)備；要進一步建立完善健身路徑、登山步道、納涼點、晨晚練點、棋牌室等適合農(nóng)村老年人活動的體育設(shè)施。要鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會組織、個人捐贈和贊助，要鼓勵政府和社會資本通過ＰＰＰ模式，積極興辦適合老年人體育健身的場地設(shè)施。逐步構(gòu)建方便老年人體育活動的10分鐘健身圈，進一步推進各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費向老年人開放。

五、開展“老年健身康樂家園”創(chuàng)建活動

要深入開展“老年健身康樂家園”創(chuàng)建活動，各級體育行政部門要加強對創(chuàng)建老年人健身康樂家園活動的支持指導(dǎo)，做好體育健身器材的配置工作，派遣社會體育指導(dǎo)員進行科學(xué)健身指導(dǎo)和健身知識宣傳，開展全民健身志愿服務(wù)，對老年健身人群進行國民體質(zhì)監(jiān)測。同時加強老年人體育健身項目教練員、裁判員隊伍建設(shè)，并對符合條件的頒發(fā)資格證書；要規(guī)范并加快培養(yǎng)服務(wù)老年人的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員，鼓勵街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用體育專業(yè)人才從事老年人體育健身服務(wù)工作，并與其他涉老組織在人員上統(tǒng)籌安排。

六、廣泛開展老年人體育健身活動

在全市各級各部門舉辦的體育活動中，要加大老年人的參與面，在各級全民健身運動會中增加老年人組別和適合老年體育健身的項目。支持、指導(dǎo)老年人利用全民健身日、節(jié)假日、紀念日、慶典日，按照“經(jīng)常自愿、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)文明、有益健康”的原則，因時、因人、因地制宜地動員、組織老年人舉辦社區(qū)運動會、家庭運動會、樓群運動會等活動，開展體育表演展示交流，突出參與性、健身性、娛樂性、趣味性和多樣性，不斷創(chuàng)新活動方式，打造具有地方特色的老年人品牌活動，引導(dǎo)老年人選擇一項活動、加入一個團隊、享受一種快樂、收獲一份健康，推動老年人體育健身活動常態(tài)化開展。

積極為老年人開展體育賽事活動提供服務(wù)保障，并通過市場機制引入社會力量承辦賽事；要定期舉辦區(qū)域性老年人體育健身活動，并逐步形成傳統(tǒng)和制度，使之成為具有示范性的全民健身活動品牌；引導(dǎo)老年人健康、文明、有序地開展廣場舞活動，將廣場舞納入文化、體育部門的重要工作內(nèi)容，采取劃片指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、公益培訓(xùn)、展演展示等多種方式，探索規(guī)范老年人廣場舞活動的模式；舉辦老年人體育活動要堅持“安全第一”的原則，倡導(dǎo)有條件的個人購買運動傷害類保險，做好人身安全防范工作；市、縣體育行政部門要建立老年人體育健身志愿服務(wù)長效化工作機制，結(jié)合開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動，廣泛組織社會體育指導(dǎo)員、體育科技工作者、體育院校師生、體育運動隊等到基層為老年人送服務(wù)、送溫暖、送健康，并加強對空巢老人、殘障老人的體育健身服務(wù)。

七、強化老年人體育工作保障

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要將老年人體育事業(yè)發(fā)展納入老齡事業(yè)規(guī)劃、全民健身計劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。把基層老年人體育組織建設(shè)、老年人體育健身場館建設(shè)及活動開展、“老年人健身康樂家園”創(chuàng)建工作納入各級政府督查和績效考評內(nèi)容，并將督查情況進行通報。市、縣體育行政部門要加強對各級老體協(xié)工作的指導(dǎo)，把老年人體育工作列入當?shù)厝窠∩眍I(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，每年聽取一至二次老體協(xié)工作匯報，幫助解決老年人體育工作中存在的困難和問題。每年在各級體育工作會議或老年體育工作專題會議上對老年體育工作作出部署。把老年體育工作納入各級文明單位創(chuàng)建工作的考核內(nèi)容之一，納入各級體育部門年度工作和業(yè)績考核內(nèi)容，充分發(fā)揮各級老體協(xié)在促進老年人體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用，促進老年人體育事業(yè)健康發(fā)展。

2．加強經(jīng)費保障。老年人體育工作經(jīng)費要堅持財政投入為主，社會贊助為輔的原則，實現(xiàn)經(jīng)費來源多渠道、多元化。各縣（市、區(qū)）要把老年人體育工作經(jīng)費作為全民健身工作經(jīng)費的組成部分，納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展適當增加對老年人體育事業(yè)的投入。鼓勵、支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個人向老年人體育組織贊助和捐贈活動經(jīng)費。要進一步提高財政資金使用效益，積極支持老年人體育健身活動和健身消費。通過政府購買服務(wù)等方式，扶持老年人體育健身公共服務(wù)，舉辦多種形式的老年人體育健身活動，積極為老年人參加體育健身活動創(chuàng)造條件。拓展老年人體育健身產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)及社會力量提供公益性老年人體育健身服務(wù)，引導(dǎo)老年人體育社會組織參與公共服務(wù)購買；要發(fā)展老年人體育健身服務(wù)業(yè)，提倡、引導(dǎo)老年人健康投資和體育健身消費，大力開發(fā)老年人體育健身消費市場。

3．加強宣傳引導(dǎo)。加大老年人體育工作宣傳力度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各類媒體，開辟老年人體育健身專題、專欄，在全市形成“關(guān)注老年人身心健康，有利于老年人參加體育健身”的良好氛圍，提高老年人體育健身意識，激發(fā)老年人參與體育健身的熱情。支持舉辦老年人健身項目的宣傳普及和交流展示活動。加強老年文化體育健身隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，把老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入體育行政部門年度社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，支持各級老體協(xié)舉辦老年體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要鼓勵、支持形式多樣的老年人體育題材文藝創(chuàng)作，推廣老年人體育文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會主義核心價值觀。

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合實際情況，加強督查落實，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，保證老年人體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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