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竹山縣人民政府辦公室關于印發(fā)十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實施方案的通知
竹政辦發(fā)〔2018〕15號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
《十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
竹山縣
2018年3月13日
十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實施方案
十巫高速公路鮑峽至溢水段于2017年開工建設，“十三五”規(guī)劃末期建成通車。根據十巫高速公路項目投資體制和市人民政府關于十巫高速公路建設協(xié)調專題會、市政府辦公室關于十巫高速公路建設項目征地拆遷補償標準的電報精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、基本原則
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞十巫高速公路2021年建成通車總目標，堅持推進高速公路建設與維護群眾利益相結合，堅持統(tǒng)一征地拆遷標準與聯(lián)系竹山實際相結合，堅持依法實施征遷與政務公開信息公示相結合，堅持政企共建與分工協(xié)作相結合，征遷安置基本遵循“三為主”原則，即：拆遷安置以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、房屋重建以群眾自建為主、公共基礎設施配套以村（居）為主；通過科學規(guī)劃、政策優(yōu)化，凝聚共識，形成合力，促進和諧，高效率、高質量、高標準完成全縣境內征地拆遷安置任務，為工程建設創(chuàng)造寬松適宜的環(huán)境。
二、主要任務和工作要求
征地拆遷是高速公路建設的前置基礎工作，事關協(xié)調服務效果成敗。溢水鎮(zhèn)、雙臺鄉(xiāng)、樓臺鄉(xiāng)和相關部門要把征地拆遷放在首位，確保工程進度不受阻、群眾利益不受損。具體工作中要統(tǒng)一執(zhí)行征地拆遷補償政策，把政策措施及工作方法、程序向社會公開，讓干部群眾及時領會理解征地拆遷政策，消除顧慮，支持配合征地拆遷工作。
（一） 主要任務。
1．征用土地：包括主線工程、連接線（匝道、橋梁）、互通立交、收費站、服務區(qū)、停車區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)、監(jiān)控中心、配電房、變電站、消防池、管道井等工程用地。
2．拆遷建筑物及構筑物：包括征地范圍內的房屋、渠道、機井等所有建筑物、構筑物，與主房配套的各類附著物、附屬物。
3．征用林木：包括果樹、雜樹、苗圃、竹木、茶園、蔬菜大棚等。
4．轉移電力、通信桿線：包括電力線路、電訊線路（鐵塔）、廣播電視線、軍事光纜、移動傳輸線路、長途傳輸線路等。
（二）工作要求。
1．溢水鎮(zhèn)、雙臺鄉(xiāng)、樓臺鄉(xiāng)要大力加強高速公路建設專題宣傳教育，向廣大群眾反復宣傳十巫高速公路建設的重大意義以及征地拆遷法律、法規(guī)和政策，營造良好輿論導向和氛圍，讓沿線群眾深刻認識高速公路建設的重要性和必要性，確保征地拆遷順利完成。
2．各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要正確處理好國家、集體和群眾利益的關系，正確處理好高速公路建設與本地經濟發(fā)展的關系。征地拆遷以縣高速公路協(xié)調指揮部為協(xié)調主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、縣直派駐部門為包保主體、村（居）委會為落實主體，各方通力協(xié)作，密切配合，形成合力，不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾，確保有理不阻工、無理不取鬧，努力創(chuàng)造良好的高速施工環(huán)境。
3．相關部門要加強社會治安管理，嚴厲打擊阻礙高速公路建設的非法行為，確保高速公路建設正常施工。對煽動群眾，蓄意阻撓施工、打架鬧事妨礙工程，干擾、破壞高速公路建設的，公安機關要依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
4．根據縣政府下達的停建通告，自十巫高速公路定測詳勘、實物詳查啟動之日起，凡在被擬征土地范圍內突擊搶栽、搶種、搶建的，征地拆遷時一律不予補償。
5．對土地權屬、補償安置方案有異議的，應依法主張訴求，但不得影響征遷工作實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、相關村（居）應積極做好調處工作。
6．所有協(xié)調人員必須遵紀守法，秉公辦事，不徇私情。凡以權謀私等違紀的依紀依規(guī)給予相關處分，違法犯罪的依法追究法律責任。
三、補償補助標準
（一）永久性征地按全省新一輪征地補償標準和地類執(zhí)行。
1．按鄂政發(fā)﹝2014﹞12號文件，確定征地統(tǒng)一年產值和區(qū)片地價：全縣分四類區(qū)片，其中溢水鎮(zhèn)、雙臺鄉(xiāng)屬三類區(qū)片，統(tǒng)一年產值為1530元；樓臺鄉(xiāng)屬四類區(qū)片，統(tǒng)一年產值為1300元。
2．征地補償安置費計算辦法：相應地類面積×統(tǒng)一年產值標準×20×修正系數=征地補償安置費。
3．征地補償資金的分配：土地補償費按年產值的9倍計付給集體經濟組織，安置補償費按年產值的11倍計付給被征地農民，青苗補償費據實按年產值的1倍計付給農戶。
（二）臨時用地。
1．臨時占用耕地每年按統(tǒng)一年產值的1倍標準賠付青苗補償費，不足一年的按一年補償；臨時占用林地、未利用地的，分別按耕地補償費標準的70%、50%執(zhí)行。
2．臨時用地實行復墾保證金制度，一般性臨時用地按8000元/畝交納；“一站三場”（拌和站、制梁場、鋼筋加工場、棄渣棄土場）類恢復難度比較大的按8500元/畝交納，復墾保證金由縣國土資源部門代收監(jiān)管。
3．臨時占用林地按規(guī)定下限標準交納森林植被恢復費。
（三）園地林地補償標準。苗圃2000元/畝、竹園800/畝、茶園2000元/畝、經濟林2000元/畝，藥材園地2000元/畝。
（四）零星林木植被補償標準。掛果樹：80 元/株，未掛果樹20元/株，胸徑大于10厘米的其它雜樹10元/株，胸徑大于3厘米小于10厘米的其它雜樹2元/株。
（五）房屋拆遷補償標準。磚混結構800元/ m2，磚木結構500元/ m2，土木結構（木結構）400元/ m2，簡易房（含圈舍、廁所）120元/ m2。
（六）構筑物、附屬物補償標準。水井500元/口，地窖300元/口，沼氣池1200元/處，駁岸100元/ m3，圍墻50元/ m2，水泥地坪50元/ m2，墳墓2000元/座。
（七）房屋裝修補償。根據調查認定實際情況，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按120元/ m2標準包干使用，不可預見性支出按80元/ m2打包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)調劑處理。
（八）安置建房宅基地補助。“三通一平”補助標準為：集中安置戶均20000元，分散安置戶均16000元。
（九）桿線遷移標準。施工所需轉移的電力、廣電、電信、移動、聯(lián)通等桿線的縣屬遷移任務，按照十巫項目公司與市權屬單位所簽訂協(xié)議確定標準執(zhí)行，縣權屬部門積極支持配合，在規(guī)定時間內完成遷建任務，確保不影響施工。
四、補償補助原則與方法
（一）原則與方法。
1．土地、房屋等實物，按權屬關系補償。
2．征地補償費的使用：
⑴土地補償費支付給享有被征收土地所有權的農村集體經濟組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管使用，集體留存部分應優(yōu)先用于征遷補償中未涉及項目的補償補助。安置補助費由農村集體經濟組織嚴格按政策規(guī)定兌付。
⑵臨時用地所涉的青苗補償費直接兌現給農戶。
⑶自愿遷移到城鎮(zhèn)居住或自主購買商品房的拆遷戶（不需要劃分宅基地的），其原住宅用地安置補助費可據實兌付。
3．實物指標登記公示及簽約補償。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助參建各方，對征地面積和地上附屬物、拆遷面積和數量等進行調查、核實、登記。測量核算數據要真實、準確，并經權屬人認可簽字，調查資料分戶建檔。征地拆遷的面積、數量要張榜公示，無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一上報市、縣高速協(xié)調指揮部復核，由征遷實施單位與權屬人簽訂征遷補助補償協(xié)議，兌付相關補償補助費。
4．補償補助費支付方式。征遷協(xié)議簽訂后，動工移除地上附著物（附屬物），拆除房屋主體時支付征遷補償費的40%，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據協(xié)議約定方式支付。被拆遷戶在規(guī)定時間內搬遷的，每戶付給搬遷費2000元。被拆遷人自行解決住宅周轉房的，發(fā)給6個月臨時安置補助費（過渡費），合計3000元/戶，臨時安置補助費待被拆遷人搬遷完畢后一次性發(fā)放。
5．拆遷戶房屋拆除后需征地建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會負責按照“一戶一宅”安排宅基地。不論征地拆遷前被拆遷戶宅基地面積多少，凡需要恢復重建的，占用非耕地每戶不超過140 m2，占用耕地每戶不超過120 m2（含前場后院、附屬設施、公共通道等占地）。嚴格實行“宅基地零成本、建房手續(xù)零收費”，拆遷戶重建房屋辦理不動產登記實行免費，為安置重建提供便利。購買房屋安置不需要宅基地的，按規(guī)定補助基礎設施費，嚴禁突擊分戶。
6．國家或村集體所有房屋只進行實物補償，由權屬單位自行拆除。易地扶貧搬遷戶已入住的，因十巫高速再次拆遷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按原面積、原規(guī)模、原標準統(tǒng)籌還建房屋，確保安居。已享受扶貧政策的農戶，本次拆遷不再重復享受補償補助政策。
（二）拆遷安置采取優(yōu)先擇基原則。按簽訂協(xié)議的時間順序選擇安置用地，先簽先選，后簽后選。同時簽訂的，以通行抽簽隨機抓取方式確定。
（三）被拆遷人逾期不搬遷或不拆除的建筑物，根據國家關于公益性征遷規(guī)定，依照法定程序實施強制拆除。違章建設和超過批準期限的臨時建筑，一律在規(guī)定期限內自行拆除，不予補償。
（四）其他事項。
1．征地拆遷補償款必須按協(xié)議及時下發(fā)兌付，不得克扣、截留、挪用、拖欠?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高速協(xié)調指揮部要對補償資金下發(fā)情況實施全程監(jiān)督，確保“一本（卡）通”直撥到位，?？顚Ｓ?。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的插花地，如實物指標調查時界定有誤，報請省十巫高速建設業(yè)主單位協(xié)調解決。
3．人口的確認以公安部門戶籍登記的常住戶口為基礎，以在被拆遷地生產生活為標準。
4．農村能源、人畜飲水等已到戶項目，按標準補償后，項目主管單位按現行政策安排到戶新建計劃，恢復原設施。拆遷戶因拆遷建房需要轉移用電、電話、有線電視的，免收入戶費和新建房屋戶外的材料費、工時費。供水、供電等單位要對拆遷安置小區(qū)水電路、通訊、電視等設施新建迅速列入改造增容計劃，組織實施。拆遷戶新報裝電視電話、供水供電的，可比照易地扶貧搬遷戶同等享受費用減免優(yōu)惠。
5．優(yōu)惠政策配套。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和精準脫貧政策措施，制定有利于征地拆遷安置的優(yōu)惠政策。
6．統(tǒng)籌掌控耕林地補償資金。凡屬耕林地資金統(tǒng)一歸縣財政管理，由縣高速協(xié)調指揮部會同有關部門測算，按資金管理辦法報批后撥付使用，以文件形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體項目下達，全程審計監(jiān)管。
五、獎懲機制
按時完成征地拆遷任務的，將區(qū)別不同情況予以獎勵：對按時完成遷建農戶的獎勵標準為戶平1000元；對提前5天完成征遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予10萬的一次性獎勵；對不能按時完成任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人一律實施問責，限期完成。
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