武政辦〔2023〕2號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2023〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《2023年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年1月12日

2023年全市人大議案代表建議和

政協(xié)建議案提案辦理工作方案

認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案（以下統(tǒng)稱議提案），是政府接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的必然要求，是改進(jìn)政府工作、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑，是政府系統(tǒng)必須履行的法定職責(zé)。市十五屆人大二次會(huì)議和市政協(xié)十四屆二次會(huì)議期間，市人民政府共收到市人大和市政協(xié)議提案872件,其中：市人大議案2件、代表建議338件，市政協(xié)建議案3件、提案529件。后期還將陸續(xù)收到市“兩會(huì)”閉會(huì)期間議提案。此外，全國(guó)人大和政協(xié)以及省人大和政協(xié)還將有一批議提案交由我市辦理。為做好2023年全市議提案辦理工作，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市議提案辦理工作目標(biāo)。走訪率達(dá)到100%，辦復(fù)率達(dá)到100%，人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果的滿意率和基本滿意率達(dá)到95%以上。

（二）議提案辦復(fù)時(shí)限。全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間議提案的辦復(fù)時(shí)限：主辦單位應(yīng)當(dāng)分別于2023年6月30日、8月31日、7月31日前完成全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間議提案辦理答復(fù)工作（含紙質(zhì)版報(bào)送和網(wǎng)上答復(fù)，下同）；會(huì)辦單位于2023年5月31日前將會(huì)辦意見(jiàn)函告主辦單位。閉會(huì)期間議提案的辦復(fù)時(shí)限：主辦單位自收到議提案之日起3個(gè)月內(nèi)完成辦理答復(fù)工作；會(huì)辦單位自收到議提案之日起1個(gè)月內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)函告主辦單位。

二、責(zé)任分工

（一）市人大議案、政協(xié)建議案責(zé)任分工。每件議案、建議案均成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主辦單位、責(zé)任人及相關(guān)會(huì)辦單位（詳見(jiàn)附件1、2）。各主辦單位按照有關(guān)要求，及時(shí)制訂辦理工作方案并報(bào)市人民政府審定。分管副市長(zhǎng)組織召開(kāi)辦理工作動(dòng)員部署會(huì)議，全程組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)辦理工作。

（二）人大代表建議、政協(xié)提案責(zé)任分工。市人民政府辦公廳會(huì)同市人大常委會(huì)代工委、市政協(xié)提案委對(duì)市人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行責(zé)任分解，通過(guò)市議提案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行交辦。全國(guó)和省人大代表建議、政協(xié)提案另行交辦。各單位按照《市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案交辦規(guī)定》及時(shí)簽收辦理。確需調(diào)整辦理單位的，主、會(huì)辦單位可在交辦后7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式提出調(diào)整理由和具體建議。各單位于2023年9月底前認(rèn)真總結(jié)議提案辦理工作，總結(jié)報(bào)告（包括基本情況、主要做法、典型案例、存在的問(wèn)題及下步工作安排等）分別報(bào)市人大常委會(huì)代工委、市人民政府辦公廳、市政協(xié)提案委。

（三）市長(zhǎng)領(lǐng)辦件責(zé)任分工。市人民政府市長(zhǎng)、各位副市長(zhǎng)分別領(lǐng)辦1件市人大代表建議，相關(guān)副市長(zhǎng)對(duì)口領(lǐng)辦市政協(xié)重點(diǎn)提案（以上統(tǒng)稱市長(zhǎng)領(lǐng)辦件）。對(duì)市長(zhǎng)領(lǐng)辦件和市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦件，各主辦單位要商會(huì)辦單位進(jìn)行專案辦理、專班推進(jìn)、專人跟蹤、專題反饋，并于2023年9月底之前形成專項(xiàng)工作總結(jié)呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同志。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要將議提案辦理工作納入重要議事日程，健全“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、綜合處室協(xié)調(diào)督辦、承辦處室具體落實(shí)”機(jī)制，細(xì)化任務(wù)清單，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，逐件落實(shí)到位。單位負(fù)責(zé)人至少領(lǐng)辦1件議提案，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)辦由本單位主辦的市長(zhǎng)領(lǐng)辦件或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦件。完善議提案接收、登記、溝通、辦理、答復(fù)、反饋以及臺(tái)賬管理等工作流程，選優(yōu)配強(qiáng)辦理工作人員，提高辦理規(guī)范化水平。

（二）密切溝通協(xié)商。各責(zé)任單位要落實(shí)“辦前協(xié)商、辦中溝通、辦后回訪”要求，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程參與和監(jiān)督議提案辦理工作；辦理答復(fù)前，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員填寫(xiě)《辦理情況見(jiàn)面征詢意見(jiàn)表》（詳見(jiàn)附件4、6），虛心征求意見(jiàn)，認(rèn)真改進(jìn)工作。議提案反映同類問(wèn)題較多的，辦理單位可召開(kāi)集中辦理協(xié)商會(huì)。各主辦單位受市人民政府委托，代表市人民政府履行議提案辦理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)；各會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，按照主辦單位的安排積極做好相關(guān)工作。

（三）提高辦理質(zhì)量。各責(zé)任單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對(duì)議提案涉及問(wèn)題，能夠解決的，及時(shí)解決并給予明確答復(fù)；工作有難度的，創(chuàng)造條件盡力解決；列入規(guī)劃分階段解決的，兌現(xiàn)承諾逐步解決；確因法律法規(guī)或者政策限制、客觀條件不成熟，暫時(shí)難以解決的，做好解釋說(shuō)明。各責(zé)任單位要做好2022年相關(guān)答復(fù)承諾事項(xiàng)的續(xù)辦及落實(shí)工作，并填報(bào)《2022年議提案辦理答復(fù)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況表》（詳見(jiàn)附件7）。議提案答復(fù)要實(shí)事求是、對(duì)標(biāo)回答、意見(jiàn)明確，按照規(guī)定格式行文（詳見(jiàn)附件3、5），分別抄送市人大常委會(huì)代工委、市人民政府辦公廳、市政協(xié)提案委。

（四）公開(kāi)辦理結(jié)果。各責(zé)任單位要按照國(guó)務(wù)院、省人民政府相關(guān)工作要求，積極推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案主要內(nèi)容以及辦理答復(fù)公開(kāi)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切以及需要社會(huì)廣泛知曉的議提案辦理答復(fù)文件，原則上應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)，不宜公開(kāi)的需注明理由?！?023年議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況表》（詳見(jiàn)附件8）隨年度議提案辦理工作總結(jié)反饋至市人民政府辦公廳。

（五）強(qiáng)化督促檢查。2023年6月，市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)組織檢查對(duì)口聯(lián)系部門(mén)和單位議提案辦理工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。9-10月，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組織檢查市長(zhǎng)領(lǐng)辦件辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)辦理工作。11-12月，市人民政府辦公廳會(huì)同市人大常委會(huì)代工委、市政協(xié)提案委對(duì)全市議提案辦理情況進(jìn)行“回頭看”檢查，并對(duì)各責(zé)任單位議提案辦理工作情況進(jìn)行排序，作為年度考評(píng)重要依據(jù)。