張政辦字〔2023〕32號(hào)《張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法的通知》

張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法的通知







張政辦字〔2023〕32號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會(huì)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《張家口市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

張家口市人民政府辦公室

2023年6月 5 日







 

張家口市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法

第一條  為全面推進(jìn)依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員作用，推動(dòng)群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員是指由市政府從本市各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì)公眾中聘請(qǐng)的兼職從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。

第三條  市司法行政部門在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員日常管理工作。

（一）開展行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員聘任、解聘相關(guān)工作；

（二）組織行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；

（三）對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（四）征求行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法工作的意見建議；

（五）制定、完善行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員相關(guān)工作制度；

（六）其他有關(guān)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的日常性工作。

第四條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的工作，為其提供便利條件，無正當(dāng)理由不得拒絕行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)過程中存在的違規(guī)行為，可以向市司法行政部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第五條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保障。

第六條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議制度，通報(bào)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，總結(jié)、交流行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況，征詢推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見和建議，聽取對(duì)行政執(zhí)法單位的評(píng)價(jià)，研究解決行政執(zhí)法監(jiān)督的具體問題等。

第七條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）具備一定的法律、政策知識(shí)和能力，熟悉相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務(wù)；

（三）支持行政執(zhí)法監(jiān)督工作，客觀公正、積極地參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；

（四）年滿十八周歲，原則上不超過六十五周歲，身體健康，遵紀(jì)守法的中華人民共和國(guó)公民；

（五）無違法犯罪及失信記錄；

（六）司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第八條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員通過社會(huì)公開選聘和定向邀請(qǐng)等方式進(jìn)行選聘。向社會(huì)公開選聘的人數(shù)不得少于聘任總?cè)藬?shù)的50%。

第九條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員按照以下程序進(jìn)行聘任：

（一）市司法行政部門通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件、方式、期限等相關(guān)事項(xiàng)和流程；

（二）采用個(gè)人自薦、單位推薦等方式確定人選；

（三）市司法行政部門對(duì)確定人選進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會(huì)公示，公示期限不少于10個(gè)自然日；

（四）公示期滿，對(duì)無爭(zhēng)議的擬聘人選，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后正式聘任，頒發(fā)聘書并向社會(huì)公告。

第十條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員實(shí)行聘任制，每屆任期兩年。

行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員連續(xù)任職原則上不得超過兩屆。每屆續(xù)聘的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員原則上不得超過聘任總?cè)藬?shù)的30%。

第十一條  市司法行政部門根據(jù)工作需要，可以對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員適當(dāng)增補(bǔ)選聘。

增補(bǔ)選聘依照第九條規(guī)定的程序?qū)嵤?br />
第十二條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員聘任期限屆滿，因突發(fā)應(yīng)急情況或者其他必要情況需要延期的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以延期。

第十三條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在市司法行政部門統(tǒng)一組織下，依法監(jiān)督本市各行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，其職責(zé)包括：

（一）參加行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩、監(jiān)督檢查以及監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng)；

（二）受市司法行政部門委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研；

  （三）反映群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的意見建議，針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域問題向市司法行政部門提出行政執(zhí)法監(jiān)督建議；

（四）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（五）承擔(dān)市司法行政部門委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。

第十四條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在履行職責(zé)過程中享有以下權(quán)利：

（一）向市司法行政部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見建議；

（二）對(duì)本市各級(jí)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員進(jìn)行詢問，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督權(quán)利。

第十五條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行工作職責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、反映發(fā)現(xiàn)的違法實(shí)施行政執(zhí)法問題和有關(guān)情況；

（二）學(xué)習(xí)掌握與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不得以權(quán)謀私，不得妨礙行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員依法實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，不得損害行政執(zhí)法相對(duì)人利益；

（二）保守在履行職責(zé)過程中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私；

（三）正確使用行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員證件，不得轉(zhuǎn)借或者另作他用；

（四）未經(jīng)市司法行政部門同意，不得就參與的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)擅自接受新聞媒體采訪，不得通過任何自媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)外發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)情況；

（五）不得以行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員名義參加與履行職責(zé)無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，確需以行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員名義參加社會(huì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提前征得市司法行政部門同意。

第十七條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示由市司法行政部門統(tǒng)一制作配發(fā)的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員證件，表明身份，開展監(jiān)督活動(dòng)。

第十八條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在市司法行政部門的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排下開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，未經(jīng)市司法行政部門同意，不得擅自開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，受縣區(qū)政府、市政府部門、中省駐張單位邀請(qǐng)或者委托，以邀請(qǐng)或者委托單位名義開展的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)除外。

第十九條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員完成行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)后，

應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將行政執(zhí)法監(jiān)督的基本情況、存在的問題以及相關(guān)意見建議等形成書面報(bào)告，由市司法行政部門審核并轉(zhuǎn)送相關(guān)行政執(zhí)法單位。

相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書面報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)將意見建議采納情況、問題整改情況報(bào)送至市司法行政部門，市司法行政部門可以將相關(guān)情況反饋給行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員。

第二十條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)以外就行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)提出的意見建

議，由市司法行政部門統(tǒng)一收集并向有關(guān)行政執(zhí)法單位反饋。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見建議進(jìn)行調(diào)查論證，對(duì)確實(shí)存在問題的，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)立即糾正；不能立即糾正的，應(yīng)當(dāng)書面說明情況，明確整改期限。

第二十一條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與本人有直接利害關(guān)系；

（二）可能影響公正履職情形的。

第二十二條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員任期屆滿未獲續(xù)聘的，自然解聘。

行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員出現(xiàn)本辦法規(guī)定提前解聘情形的，由市政府批準(zhǔn)。市政府做出批準(zhǔn)提前解聘決定后，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將解聘情況向社會(huì)公告。

第二十三條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員有下列情形之一的，可以予以提前解聘：

（一）任期內(nèi)無正當(dāng)理由每年累計(jì)兩次不履行監(jiān)督員職責(zé)的；

  （二）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的；

（三）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者受到行政處罰且情節(jié)比較嚴(yán)重，或者受到刑事處罰的；

（四）違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、公序良俗，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）因個(gè)人原因提出辭任申請(qǐng)的；

（六）違反本辦法相關(guān)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員情形的。

第二十四條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員因解聘等原因不再擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員證件交回市司法行政部門。

第二十五條  本辦法自公布之日起施行。

第二十六條 本辦法由張家口市司法局負(fù)責(zé)解釋。

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