您當前的位置：邯政辦字〔2018〕159號《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設的決議〉貫徹落實工作方案的通知》
《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設的決議〉貫徹落實工作方案的通知》
邯政辦字〔2018〕159號
邯鄲市人民政府辦公廳
印發(fā)《邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設的決議》貫徹落實工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
《〈邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設的決議〉貫徹落實工作方案》已經市政府第27次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年12月6日
（此件公開發(fā)布）
《邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加快
推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設的決議》
貫徹落實工作方案
為貫徹落實市人大常委會第十一次會議通過的《邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設的決議》（邯人?！?018〕20號）精神，加快推進我市醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設，按照決議要求，結合我市實際，研究制定本工作方案，內容如下：
一、工作目標
應對人口老齡化發(fā)展趨勢和民生需求，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，加快建設養(yǎng)老服務體系，整合并實現資源利用最大化，推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老基礎性工作，完善養(yǎng)老服務場所醫(yī)養(yǎng)結合服務功能。到2020年底，所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，65歲及以上老年人健康管理率達到75%以上，65歲及以上老年人中醫(yī)健康管理率達到65%以上，二級以上綜合性醫(yī)療機構開設老年病科比例達到40%以上，老年人健康素養(yǎng)達到10%以上。社會醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展活力進一步增強，老年人健康養(yǎng)老服務可及性持續(xù)提升。
二、重點工作
（一）整合醫(yī)養(yǎng)服務資源。一是推進農村“兩室聯建”（農村衛(wèi)生室和農村幸福院聯合建設），有效整合養(yǎng)老和醫(yī)療資源，最大限度發(fā)揮農村公共服務資源的作用，滿足農村老年人簡單生活照料和就近就醫(yī)兩方面需求。二是支持二級以上綜合醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構擴展功能或轉型，重點向康復、護理、安寧療護和養(yǎng)老服務延伸。醫(yī)療機構設置的醫(yī)養(yǎng)結合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標。三是推進有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心托管或與養(yǎng)老機構開展技術協作，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市衛(wèi)生計生委，責任單位：市民政局）
（二）發(fā)展養(yǎng)老機構醫(yī)療功能。將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，將醫(yī)療資源配置作為養(yǎng)老機構新建和改擴建的基本標準，鼓勵支持養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，強化養(yǎng)老機構的醫(yī)療服務功能。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構，鼓勵符合要求的養(yǎng)老機構開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護中心等，為老年人提供便捷、經濟、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務。養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構符合條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，并根據其執(zhí)業(yè)地點及機構級別等因素確定城鄉(xiāng)醫(yī)保補償級別。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生計生委，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市人力資源社會保障局、市行政審批局）
（三）提高養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)能力。鼓勵醫(yī)務人員到養(yǎng)老機構提供醫(yī)療、保健、康復及護理服務，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。支持有相關專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構規(guī)范開展營養(yǎng)、疾病預防、中醫(yī)調理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務。鼓勵符合條件的醫(yī)師及專業(yè)人員，特別是有專業(yè)特長的離退休醫(yī)師依法在養(yǎng)老機構內開辦個體診所。鼓勵二級以上醫(yī)療機構通過多種方式幫扶養(yǎng)老機構，不斷提高醫(yī)療技術水平和管理水平。推動養(yǎng)老服務機構設置社工崗位，提高養(yǎng)老服務人員的社會地位和工資福利待遇。指導養(yǎng)老服務機構根據經營效益確定行業(yè)工資價位，并督導其確定的工資價位不能低于本地最低工資標準。探索建立開展高齡失能老人居家醫(yī)療護理制度和長期護理保險試點工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、各縣（市、區(qū)）行政審批局）
（四）提供老年人就醫(yī)便利。認真落實針對老年人的各項醫(yī)療惠民政策，各級各類醫(yī)療機構均要開通老年人看病就醫(yī)服務綠色通道，完善相關制度，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置設置“老年人優(yōu)先”標志，對就醫(yī)的老年人，優(yōu)先安排就診、化驗、檢查、收費和取藥，并對需要住院的老年人優(yōu)先安排床位；具備條件的醫(yī)療機構，為老年人提供導醫(yī)和協助就醫(yī)服務，并免費提供擔架和輪椅等助老服務器具；鼓勵公立醫(yī)療機構根據實際減免貧困老年人的診療費，并積極為老年人提供義診服務；鼓勵醫(yī)療機構和醫(yī)務工作志愿者為老年人提供門診導醫(yī)、出院隨訪和開展義診等服務。（市衛(wèi)生計生委負責）
（五）加強老年人健康管理。貫徹落實市政府辦公廳《關于印發(fā)家庭醫(yī)生簽約服務試點實施方案的通知》（邯政辦字〔2017〕14號），市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局等五部門《關于邯鄲市家庭醫(yī)生簽約服務包的指導意見》（邯衛(wèi)計〔2017〕20號）、《邯鄲市“健康小屋”專家補貼及家庭醫(yī)生簽約績效考核指導意見（試行）》（邯衛(wèi)計〔2018〕22號）等精神，發(fā)揮“健康小屋”優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生融入到家庭醫(yī)生簽約服務平臺，將醫(yī)療護理服務延伸至家庭，提高老年人健康管理效率。探索開展老年人家庭醫(yī)生簽約付費服務，按照規(guī)定醫(yī)保承擔一定比例費用。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，責任單位：市人力資源社會保障局）
（六）加快專業(yè)人才培養(yǎng)引進。擴大職業(yè)教育規(guī)模，支持高等院校和中等職業(yè)學校增設相關專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。充分發(fā)揮我市現有人才政策對人才引進、培養(yǎng)的引領、支撐和推動作用，以醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構為主體，采取招聘、選聘等多種方式引進急需緊缺人才。對醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構中急需人才，納入《高層次和緊缺人才需求信息》，通過網絡、招聘會等平臺發(fā)布，加大宣傳力度，為人才引進搞好服務。發(fā)揮各級培訓機構的作用，加強專業(yè)技能培訓，大力推進職業(yè)技能鑒定工作，推廣養(yǎng)老服務人員持證上崗制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務技能和服務水平。各醫(yī)療聯合體（醫(yī)療機構）要積極加強老年人疾病診治、心理健康、康復護理等專業(yè)培訓。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市民政局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府和職能部門要高度重視，切實把推進醫(yī)養(yǎng)結合工作作為重大民生工程擺在重要議事日程，強力推進以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)（互助）養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)院養(yǎng)老為延伸、信息保障為支撐的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系建設，及時制定出臺推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設具體方案。各縣（市、區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結合工作領導小組要切實發(fā)揮領導和協調作用，定期召開推進會、調度會，及時研究解決醫(yī)養(yǎng)結合推進工作中的重大問題。各級各部門要按照任務分工細化目標責任，明確配套措施，加大統(tǒng)籌推進力度，確保各項任務落到實處。
（二）完善工作機制。相關部門要加強協同配合，落實醫(yī)養(yǎng)結合協同推進機制，共同落實醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設工作；各級衛(wèi)生計生、民政部門要共同負責，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源和規(guī)劃等部門要全力配合，密切合作，形成齊抓共管的良好局面；及時發(fā)現和糾正推進工作中存在的問題，及時修定和完善相關政策，加大政策支持力度，形成推進合力。
（三）加強檢查督導。各縣（市、區(qū)）政府（管委會），各相關部門要建立完善落實醫(yī)養(yǎng)結合相關政策,及時制定配套設施意見，建立“清單式”工作臺賬，科學制定實施方案，精心組織實施。對政策落實情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查。各級衛(wèi)生計生、民政、人力資源社會保障部門要會同相關部門加強對推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設工作的全程監(jiān)督和指導，建立考核評估體系，確保各項重點工作落到實處。
（四）強化宣傳倡導。充分利用媒體加大宣傳力度，培養(yǎng)全社會“健康老齡化”思想共識，積極開展應對人口老齡化、尊老敬老、健康養(yǎng)生以及醫(yī)養(yǎng)結合政策主題宣傳，廣泛宣傳老年人照顧服務工作中的好做法和好典型，大力弘揚中華民族尊老敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，努力營造做好老年人服務工作的良好氛圍。
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