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《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)邯鄲市第五代移動通信（5G）基站規(guī)劃建設實施方案的通知》
邯政辦字〔2018〕151號
邯鄲市人民政府辦公廳
關于印發(fā)邯鄲市第五代移動通信（5G）基站
規(guī)劃建設實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
《邯鄲市第五代移動通信（5G）基站規(guī)劃建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年11月14日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市第五代移動通信（5G）基站
規(guī)劃建設實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進第五代移動通信基站規(guī)劃建設的通知》（冀政辦字〔2018〕83號）要求，加快推進我市第五代移動通信（5G）基站規(guī)劃建設，特制訂本實施方案。
一、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，堅持信息基礎設施的戰(zhàn)略性公共基礎設施地位，合理統(tǒng)籌利用市政公共資源，加強5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局，加快通信基站建設，不斷擴大和提升5G網(wǎng)絡覆蓋范圍和服務質(zhì)量，切實維護公眾利益，為服務全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設新時代富強邯鄲、美麗邯鄲提供有力支撐。
（二）工作目標。
2018年，全面梳理全市通信基站與社會塔（桿）資源情況，擬定改造利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站計劃安排，全面開放各類市政公共資源。
2019年，按照國家關于5G發(fā)展部署，編制完成5G基站站址規(guī)劃。
2020年起，啟動5G規(guī)模化商用，完善城市及熱點地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋，逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。
（三）基本原則。
1.堅持規(guī)劃引領。加強5G基站規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有4G基站規(guī)劃和市政公共資源相關規(guī)劃的銜接，嚴格按照規(guī)劃要求開展基站建設。加強與新建市政工程的銜接，對于一些重要交通干線、大型場館和其他涉及民生的重點項目，建設規(guī)劃應當與移動通信規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合，堅持同步規(guī)劃、同步設計、同步施工，力爭在主體設施建成投入運行時，通信設施也同步達到覆蓋要求。
2.推進共建共享。落實電信基礎設施共建共享要求，完善共建共享協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌基礎電信企業(yè)建設需求，充分發(fā)揮邯鄲鐵塔公司通信塔的資源優(yōu)勢，優(yōu)先改造利用現(xiàn)有鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設施資源，原則上能夠共享的不再新建，持續(xù)提升共建共享水平。
3.強化綜合利用。大力推進社會塔（桿）資源（市政、公安監(jiān)控等）的整合和雙向共享利用，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，探索低成本、高標準的建設模式。開放機關辦公樓宇和市政資源，保障通信網(wǎng)絡建設通行權。
二、主要任務
（一）編制出臺5G基站規(guī)劃。加快5G基站規(guī)劃編制工作，積極推進5G基站規(guī)劃論證、報批工作。加強規(guī)劃銜接，將5G基站規(guī)劃有關內(nèi)容納入相關控制性詳細規(guī)劃，進一步統(tǒng)籌整合全市5G基站建設需求。根據(jù)全市5G基站規(guī)劃，在新建市政項目時同步落實5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施的建設規(guī)劃，優(yōu)化5G基站空間布局。（責任單位：市通信發(fā)展辦、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
（二）全面開放市政公共資源。全市各級機關、團體和國有企事業(yè)單位要帶頭開放本單位辦公樓宇，為5G基站和網(wǎng)絡建設提供所需的樓頂屋面、機房空間、豎井和電力供給等資源，為基站站址、通信機房等建設預留空間。在不影響城市景觀、不妨礙市政公共資源使用的前提下，開放城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等場所和設施用于5G基站及配套設施建設。開放公路、鐵路、橋梁、隧道等基礎設施資源，為5G基站建設提供便利。商業(yè)樓宇、校園、新建住宅區(qū)和住宅建筑業(yè)主單位要為5G通信設施建設提供進入和施工便利，不得違法設置障礙，不得違規(guī)收取費用。（責任單位：市公安局、市城管執(zhí)法局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市交通運輸局、市水利局、邯鄲供電公司、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>，在邯各高校）
（三）保障5G基站選址和基站建設。加強5G基站選址、管道建設、電力引接、傳輸機房、土建施工等各項工作，切實解決“選址難、協(xié)調(diào)難、進場難”問題。5G基站選址要在符合土地利用總體規(guī)劃基礎上，加大對5G基站站址用地的支持力度，加快用地審批和權證辦理。對選址困難的基站建設，各縣（市、區(qū)）要給予重點支持和保障。（責任單位：市國土資源局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、邯鄲供電公司、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
（四）規(guī)范5G基站建設管理。加強對5G基站建設的管理和監(jiān)督，依法為各通信建設企業(yè)辦理審批或者備案手續(xù)。在不違反規(guī)定的前提下，簡化審批流程，加快手續(xù)辦理。嚴格按照通信工程施工規(guī)范，落實文明安全施工要求，避免損壞城市公共設施。對于確實無法避免的，在工程結(jié)束前必須恢復原狀，或者按市場價格給予補償。新建5G基站應符合城市市容景觀美化和環(huán)保要求，探索多樣化基站部署方式，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步深化共享，加快移動通信基礎設施建設，努力提升保障質(zhì)量，支持促進網(wǎng)絡提速降費，更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，惠及廣大人民群眾。（責任單位：市通信發(fā)展辦、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
三、組織保障
（一）加強組織領導。市政府成立由分管市領導任組長，市通信發(fā)展辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市水利局、邯鄲供電公司、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)等部門和單位分管負責人為成員的市推進5G基站規(guī)劃建設工作領導小組，負責全市5G基站規(guī)劃建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大事項決策等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市通信發(fā)展辦，負責領導小組日常工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應組織機構(gòu)，統(tǒng)籌推進5G基站規(guī)劃建設工作。（責任單位：市通信發(fā)展辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市水利局、邯鄲供電公司、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
（二）強化監(jiān)督檢查。市推進5G基站規(guī)劃建設工作領導小組及其辦公室要加強5G基站建設的監(jiān)督檢查，及時通報工作進展情況，對已規(guī)劃的基站建設適時進行調(diào)度，切實解決5G基站建設中存在的問題，確保5G基站規(guī)劃建設工作的順利開展。（責任單位：市通信發(fā)展辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市水利局、邯鄲供電公司、邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
（三）落實企業(yè)主體責任?；A電信企業(yè)及邯鄲鐵塔公司要嚴格落實主體責任，認真做好5G基站建設的各項工作，積極與各級各有關部門加強協(xié)作，細化工作方案，積極籌措資金，嚴格按照國家相關工程建設規(guī)范標準，強化安全生產(chǎn)，加大建設力度，高質(zhì)量完成5G基站規(guī)劃建設各項任務。（責任單位：邯鄲鐵塔公司、基礎電信企業(yè)）
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