您當(dāng)前的位置：大政辦發(fā)〔2016〕72號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度的通知
大政辦發(fā)〔2016〕72號
各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：
《大理州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大理州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度
為加強(qiáng)對全州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，及時研究解決工作中面臨的重大問題，州人民政府決定建立大理州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
一、主要職能
在州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。研究擬訂農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作政策措施和年度工作計劃，向州人民政府提出建議；指導(dǎo)各縣市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推動部門間溝通與協(xié)作，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，加強(qiáng)政策銜接和工作對接，完善關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制；督促檢查農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的落實，及時通報工作進(jìn)展情況；完成州人民政府交辦的其他事項。
二、組成人員
總召集人：
鄒子卿 州政府副州長
召 集 人：
王兆煒 州民政局局長
成員：
李 勇 州委政法委副書記、州綜治辦主任
楊曉忠 州文明辦副主任
李 純 州委政研室、州委農(nóng)辦副主任
張利彪 州關(guān)工委秘書長
黃起忠 州人大常委會法制委主任
代文喜 州發(fā)改委副主任
高漢生 州教育局副局長
芮燦杰 州公安局副局長
張詠萍 州司法局副局長
但國鈞 州財政局總會計師
趙育文 州人社局副局長
周克熙 州住建局副局長
趙家明 州農(nóng)業(yè)局黨委專職副書記
沈錦相 州衛(wèi)計委副主任
楊登云 州政府法制和政策研究室副主任
李錦娣 州新聞出版廣電局副局長
高立宏 州統(tǒng)計局副局長
楊仁熙 州扶貧辦副主任
楊紅英 州法院副院長
楊玉奇 州檢察院副檢察長
李迎春 州總工會常務(wù)副主席
楊 娟 團(tuán)州委副書記
焦 映 州婦聯(lián)主席
李早興 州殘聯(lián)副理事長
聯(lián)絡(luò)員：
洪麗斌 州綜治辦二科科長
奚永衛(wèi) 州文明辦主任科員
邱亞鈞 州委農(nóng)辦工作科科長
張遠(yuǎn)平 州關(guān)工委辦公室主任
李建國 州人大常委會法制委綜合科科長
劉 洋 州發(fā)改委副主任科員
李建軍 州民政局社會福利和社會事務(wù)科科長
潘紅梅 州教育局普教科干部
自明成 州公安局基層基礎(chǔ)科科長
董燦斌 州司法局法律援助科科長
龐敬蕓 州財政局社保科科長
陳忠平 州人社局就業(yè)促進(jìn)科科長
呂 玲 州住建局住房保障政策指導(dǎo)科科長
徐奇馨 州農(nóng)業(yè)局漁業(yè)漁政監(jiān)督管理科副科長
歐志茂 州衛(wèi)計委基婦科科長
熊國忠 州政府法制和政策研究室社會發(fā)展研究科科長
吳玉菊 州新聞出版廣電局辦公室副主任
王宇昀 州統(tǒng)計局農(nóng)業(yè)科科長
李劍標(biāo) 州扶貧辦社會扶貧科科長
李月仙 州法院刑一庭副庭長
吳 玲 州檢察院公訴處副處長
李軍鋒 州總工會辦公室主任
李 沖 團(tuán)州委權(quán)益部副部長
田崢嶸 州婦聯(lián)主任科員
楊利鋼 州殘聯(lián)康復(fù)科科長
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在州民政局，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任由州民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每年召開1次全體會議，由總召集人或召集人主持。根據(jù)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要，可臨時召開會議。在全體會議召開之前，召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項經(jīng)聯(lián)席會議討論研究決定后，由聯(lián)席會議辦公室按照程序報批。
四、職責(zé)分工
州民政局牽頭做好聯(lián)席會議各項日常工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究解決農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作有關(guān)問題，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項和分工任務(wù)，積極提出工作建議，及時處理需要跨部門、跨縣市協(xié)調(diào)解決的問題。各成員單位要加強(qiáng)溝通，互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，共同做好全州農(nóng)村留守兒童群體關(guān)愛保護(hù)工作。聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促及落實，及時向各成員單位通報有關(guān)進(jìn)展情況。各成員單位職責(zé)分工如下。
州綜治辦：督促指導(dǎo)各縣市將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。
州文明辦：指導(dǎo)各縣市文明辦加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村留守兒童精神文化生活。指導(dǎo)新聞媒體、新聞網(wǎng)站通過電視、廣播、報紙、微博、微信、客戶端等開展形式多樣的未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施專項宣傳活動，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識?？陀^審慎報道農(nóng)村留守兒童事件，營造家庭、學(xué)校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。引導(dǎo)媒體公益平臺、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會組織積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。指導(dǎo)各縣市文明辦建好、管好、用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中的重要作用。
州委農(nóng)辦：督促指導(dǎo)各縣市將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)納入“三農(nóng)”工作重要內(nèi)容予以安排部署。
州關(guān)工委：組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。
州人大法制委：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督干預(yù)政策，明確部門職責(zé)定位，督促未成年人行政保護(hù)制度落實，推進(jìn)行政保護(hù)和司法保護(hù)協(xié)作，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供法律保障。
州政府法制和政策研究室：推動落實好《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律，協(xié)助相關(guān)行政部門制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供支持和保障。
州發(fā)改委：將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，予以關(guān)心重視。繼續(xù)完善基本公共服務(wù)體系，積極爭取項目和資金，加大投入，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校等場所設(shè)施條件的完善，滿足農(nóng)村留守兒童臨時監(jiān)護(hù)照料需要和入學(xué)需求。
州教育局：指導(dǎo)各縣市教育行政部門做好農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作，督促中小學(xué)校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強(qiáng)教育關(guān)愛，幫助農(nóng)村留守兒童加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導(dǎo)各地加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提升管理服務(wù)水平，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力。指導(dǎo)各地教育行政部門和中小學(xué)校開展控輟保學(xué)工作，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校對農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。
州公安局：督促指導(dǎo)各縣市公安機(jī)關(guān)做好包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。屬地公安機(jī)關(guān)及其派出所要及時受理針對農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人違法犯罪案（事）件，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童的犯罪，及時表揚(yáng)和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報應(yīng)急處置情況，配合做好農(nóng)村留守兒童安全處境、監(jiān)護(hù)情況等調(diào)查評估工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合落戶條件的進(jìn)城務(wù)工人員及家屬落戶，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造條件。
州司法局：指導(dǎo)各縣市司法行政機(jī)關(guān)通過以案釋法、社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識；積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)村留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。
州財政局：指導(dǎo)各縣市財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。指導(dǎo)各縣市財政部門將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購買服務(wù)目錄，指導(dǎo)支持民政等有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)各縣市財政部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金支持農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實減稅降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
州人社局：推動落實關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。指導(dǎo)各縣市人力資源社會保障部門廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
州住建局：指導(dǎo)各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合住房保障條件的農(nóng)民工及其家屬納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
州農(nóng)業(yè)局：推動落實關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，廣泛開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證，切實保障外出務(wù)工農(nóng)村勞動力土地權(quán)益。
州衛(wèi)計委：指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。做好農(nóng)村留守兒童基本醫(yī)療權(quán)益保障工作，配合相關(guān)部門落實好農(nóng)村留守兒童醫(yī)療救助。指導(dǎo)各縣市衛(wèi)生計生部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計劃生育服務(wù)，加強(qiáng)人口國情和計劃生育法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃地生育，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。結(jié)合醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)和衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握醫(yī)療急救等基本衛(wèi)生常識和技能，提高衛(wèi)生應(yīng)急意識和自救互救能力。
州新聞出版廣電局：指導(dǎo)各縣市新聞出版廣電部門加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識。指導(dǎo)新聞出版和廣播電視媒體客觀審慎報道農(nóng)村留守兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型，營造家庭、學(xué)校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。
州統(tǒng)計局：指導(dǎo)各縣市統(tǒng)計部門開展農(nóng)村留守兒童、婦女、老人情況調(diào)查，掌握農(nóng)村“三留守人員”的基本狀況。
州扶貧辦：指導(dǎo)各縣市扶貧工作機(jī)構(gòu)將農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)工作納入扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容，將建檔立卡的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入精準(zhǔn)扶貧項目的重點支持范圍。
州法院：指導(dǎo)各縣市人民法院及時受理并依法辦理涉及農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的案件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童司法權(quán)益保障工作，為處于無人監(jiān)護(hù)或者遭受監(jiān)護(hù)人侵害等困境的農(nóng)村留守兒童指定監(jiān)護(hù)人，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料；嚴(yán)厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供司法保障。
州檢察院：指導(dǎo)各縣市檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任，加大對逮捕、起訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度。對檢察環(huán)節(jié)涉罪留守兒童進(jìn)行教育、感化、挽救，保護(hù)救助被害留守兒童，積極參與關(guān)愛留守兒童綜合治理工作。嚴(yán)厲查處相關(guān)領(lǐng)域國家工作人員失職瀆職犯罪，強(qiáng)化對公安、法院開展未成年人保護(hù)工作的法律監(jiān)督，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供司法保障。
州總工會：通過開展送溫暖、金秋助學(xué)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和女職工關(guān)愛行動等活動，加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工、女性農(nóng)民工的困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難，加強(qiáng)親情關(guān)愛。
團(tuán)州委：廣泛動員廣大團(tuán)員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，組織開展以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為主題的志愿服務(wù)行動。
州婦聯(lián)：依托婦女之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。督促各縣市婦聯(lián)按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》及《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》精神，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。及時宣傳和推廣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得的好經(jīng)驗、好做法。
州殘聯(lián)：組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。依托康復(fù)項目為農(nóng)村殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。
州民政局：督促指導(dǎo)各縣市民政部門切實承擔(dān)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的牽頭責(zé)任，推動各縣市建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題。督促各縣市民政部門在會同有關(guān)部門開展摸底排查的基礎(chǔ)上，健全信息報送機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息臺帳；指導(dǎo)村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持；及時將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會救助、社會福利政策保障范圍；指導(dǎo)各地救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機(jī)關(guān)護(hù)送的農(nóng)村留守兒童。聯(lián)系社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)等方式支持其為農(nóng)村留守兒童等未成年人提供關(guān)愛服務(wù)，對貢獻(xiàn)突出的社會組織給予表揚(yáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)工作。
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