大政辦發(fā)〔2018〕85號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施大連市老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》

大連市人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施大連市老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見




大政辦發(fā)〔2018〕85號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施遼寧省老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），大力弘揚(yáng)敬老愛老助老的社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)做好老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目工作，推動(dòng)民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就制定和實(shí)施大連市老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于老年人照顧服務(wù)工作的決策部署，從大連實(shí)際出發(fā)，以提升廣大老年人的獲得感、幸福感為目標(biāo)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年群體多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，讓全市老年人共享改革發(fā)展成果。

（二）主要目標(biāo)。力爭到2020年，全市要建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化程度相匹配、與全面建成小康社會(huì)指標(biāo)相銜接的老年人照顧服務(wù)保障體系。老年人服務(wù)需求進(jìn)一步滿足，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步拓展，服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)服務(wù)指標(biāo)差距進(jìn)一步縮小。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，突出做好貧困、高齡、失能、空巢、計(jì)劃生育特殊困難家庭等困難老年人的照顧服務(wù)工作，不斷提升老年人晚年生活質(zhì)量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)高齡、困難老年人津貼、補(bǔ)貼制度。百歲老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)保持一致，實(shí)行同步增長；90—99周歲老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；80—89周歲享受城鄉(xiāng)低保老年人高齡津貼納入低保分類救助。對(duì)城市60周歲以上“三無”老年人、遺屬孤老、低保家庭中的困難老年人，按照身體自理、半失能和失能狀況分別給予每人每月200元、400元、600元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)（市、縣）根據(jù)當(dāng)?shù)厣罴拔飪r(jià)水平確定。健全家庭收入狀況核對(duì)機(jī)制，將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。對(duì)符合低保條件的老年人，70-79周歲的，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮20%享受分類救助；80周歲以上的，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮40%享受分類救助。適時(shí)調(diào)整最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難老年人的基本生活。全面落實(shí)農(nóng)村老年計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，不斷完善獨(dú)生子女死亡、傷殘等計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度，建立計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象“雙崗”聯(lián)系人制度，有針對(duì)性地開展扶助關(guān)懷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)、市老齡辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（二）發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步完善城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人，特別是其中的失能、失獨(dú)、空巢、留守、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。大力扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其他組織和個(gè)人為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)為失能老年人提供臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。各級(jí)政府可通過購買服務(wù)的方式將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施。培育和打造一批專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)、機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（三）80周歲以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)待政策。投靠我市常住戶口子女落戶的，憑老年人及其子女居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、子女合法穩(wěn)定住所等手續(xù)申請(qǐng)辦理。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（四）加快老年宜居社區(qū)和老年友好城市建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的老年宜居社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快無障礙設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)場所等，嚴(yán)格按照國家無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)無障礙改造，適當(dāng)配備老年人出行輔助器具，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造。優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，按規(guī)定適時(shí)組織開展多層老舊住宅電梯加裝等，使大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足。（責(zé)任單位：市建委、市城建局、市國土房屋局、市民政局、市老齡辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（五）深入開展“敬老月”系列活動(dòng)，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持每年組織開展走訪慰問困難老年人、高齡老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》《“十三五”遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《大連市老年人優(yōu)待規(guī)定》《大連市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等政策法規(guī)，廣泛開展人口老齡化國情教育，營造孝親敬老的良好氛圍。發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織的優(yōu)勢，組織開展經(jīng)常性、多元化的為老志愿服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市老齡辦、市民政局、市委組織部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（六）農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。在依法取得使用權(quán)屬的基礎(chǔ)上，農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老使用。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（七）貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予其法律援助和司法救助。引導(dǎo)律師積極參與法律援助中心指派的老年人援助案件，倡導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難但不符合公證法律援助條件的老年人減免公證收費(fèi)；對(duì)無固定生活來源的老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)案件，予以費(fèi)用減免；對(duì)80周歲以上的老年人辦理遺囑公證，予以免費(fèi)。（責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局、市老齡辦等）

（八）進(jìn)一步降低老年人法律援助的門檻，把民生領(lǐng)域與老年人權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)和法律援助工作者對(duì)70周歲以上老年人及行動(dòng)不便、患病殘疾的老年人實(shí)行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)。特別是對(duì)高齡、失能、半失能、空巢、失獨(dú)、低保、特困以及有特殊困難的老年人免于經(jīng)濟(jì)困難審查。在法律援助接待窗口配備適老用品，或有專人引導(dǎo)和協(xié)助，為老年人接受法律服務(wù)提供便利，最大限度滿足老年人的法律援助要求。（責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局、市老齡辦等）

（九）落實(shí)城市公交、軌道交通老年人乘車優(yōu)惠政策，充分考慮老年人實(shí)際乘車需求，在車廂座位設(shè)置愛心座椅，并張貼相應(yīng)服務(wù)標(biāo)志。加強(qiáng)道路客運(yùn)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，提升服務(wù)意識(shí)，在購票、乘車環(huán)節(jié)綜合考慮老年人身體情況和實(shí)際需求，為老年人在安排座位等方面提供便利。鼓勵(lì)公路、鐵路、民航等公共交通工具為老年人配備無障礙車廂和座位等便利服務(wù)。倡導(dǎo)老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司依法對(duì)參保老年人給予保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額等方面的優(yōu)惠，政府部門按規(guī)定為城鄉(xiāng)分散救助供養(yǎng)的特困老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市交通局、市港口口岸局、大連保監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（十）綜合考慮老、幼、病、殘等重點(diǎn)旅客出行需要，為老年人出行創(chuàng)造便利條件。在長途客運(yùn)方面，三級(jí)以上汽車客運(yùn)站在向老年人開放重點(diǎn)旅客候車室的同時(shí)，在候車廳適當(dāng)位置設(shè)立老年人候車專區(qū)，并為其候乘提供便利服務(wù)。在空港方面，設(shè)立老年人乘機(jī)綠色通道，增添機(jī)上輪椅，設(shè)立專屬值機(jī)臺(tái)，并提供花鏡、紙筆等基本用品，方便老年人辦理值機(jī)手續(xù)。在鐵路方面，設(shè)立老年人購票服務(wù)窗口，建立預(yù)約和服務(wù)電話，設(shè)置重點(diǎn)候車座椅，為老年人候車、進(jìn)站提供方便。在水路客運(yùn)方面，設(shè)立老年人乘船候船室和綠色通道，出臺(tái)“戶籍在海島年滿60周歲以上的老年人乘坐船艇進(jìn)出海島和島嶼間往來享受半價(jià)優(yōu)惠”政策，為老年人乘船出行提供優(yōu)惠和便利。（責(zé)任單位：市交通局、市港口口岸局、市城建局、市殘聯(lián)等）

（十一）以做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極為轄區(qū)老年人開展上門診視、健康查體、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理、健康教育等符合老年人特點(diǎn)的健康管理服務(wù)。重點(diǎn)為65周歲以上老年人免費(fèi)提供健康體檢并建立規(guī)范的電子健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)，做到各種疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等）

（十二）低保對(duì)象、特困供養(yǎng)老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需的個(gè)人繳費(fèi)部分，政府按應(yīng)繳額100%給予補(bǔ)助；符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需的個(gè)人繳費(fèi)部分，政府按應(yīng)繳額60%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（十三）大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為結(jié)對(duì)子的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)員在預(yù)約就診、醫(yī)療巡診、保健咨詢、體檢篩查等方面提供便捷服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能老年人在掛號(hào)、就診、綜合診療等方面提供優(yōu)先便利服務(wù)。加快發(fā)展為老年人服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求，舉辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院、老年護(hù)理院等專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國土房屋局、市老齡辦等）

（十四）按照全省統(tǒng)一部署探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成個(gè)人、政府、企業(yè)等多元化的保險(xiǎn)籌資模式，切實(shí)保障失能老年人的基本生活權(quán)益。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適銷對(duì)路的長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人多樣化、多層次長期護(hù)理保障需求。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、大連保監(jiān)局等）

（十五）做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，按要求推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等）

（十六）鼓勵(lì)并支持中高等職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老年教育機(jī)構(gòu)為老年人及其家庭成員提供老年人身心健康、日常照料、生命尊嚴(yán)和贍養(yǎng)倫理等專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。鼓勵(lì)和支持技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，建立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加大各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗制度。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市紅十字會(huì)等）

（十七）制定完善家庭養(yǎng)老支持政策。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，鼓勵(lì)企業(yè)探索建立子女對(duì)患病父母的帶薪陪護(hù)假制度。引導(dǎo)公民自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料老年人的責(zé)任。探索制定老年人參與社會(huì)發(fā)展支持政策，積極營造“老有所為”的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)支持老年人在自愿和量力的情況下，積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公益事業(yè)，建立老年人人才供求信息庫。（責(zé)任單位：市民政局、市老齡辦、市人社局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（十八）各級(jí)政府要加大對(duì)老年教育的投入力度，建立健全老年繼續(xù)教育機(jī)制，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量等方面建設(shè)，把老年教育納入教育發(fā)展規(guī)劃。依托大連社區(qū)大學(xué)和各區(qū)（市、縣）社區(qū)教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)老年大學(xué)，并在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和條件成熟的社區(qū)（村）開辦社區(qū)老年學(xué)堂。積極支持中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)和養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校和相關(guān)專業(yè)教師為社會(huì)老年教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供教學(xué)資源和教學(xué)服務(wù)。組織開展全市老年社區(qū)教育工作者培訓(xùn)。支持大連廣播電視大學(xué)興辦國家老年開放大學(xué)大連分校。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等）

（十九）研究出臺(tái)大連市落實(shí)國家和遼寧省老年教育規(guī)劃的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善老年教育工作機(jī)制和管理體制。推進(jìn)開展終身教育地方立法研究，探索成立老年教育和終身教育跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。整合老年教育資源，使其向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要為老年人學(xué)習(xí)提供場所和資源。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市民政局、市文廣局、市老齡辦等）

（二十）積極組織開展科學(xué)、健康、形式多樣的老年文化體育活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)各類老年活動(dòng)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。各類公共場所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，因地制宜配備老年人的文體器材，為老年人開展文化活動(dòng)提供方便。健全各級(jí)老年人文體協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)作用，推動(dòng)老年人文化健身事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展經(jīng)常性的老年人文化體育健身活動(dòng)，積極組隊(duì)參加國家和省老年人文化體育健身項(xiàng)目交流活動(dòng)。有條件的公共圖書館應(yīng)開設(shè)老年閱覽區(qū)域，提供大字閱讀設(shè)備、觸屏讀報(bào)系統(tǒng)等。（責(zé)任單位：市文廣局、市財(cái)政局、市民政局、市體育局、市老齡辦等）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)做好老年人照顧服務(wù)工作的重要意義，將其列入議事日程和民心工程，納入目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、落實(shí)到位。市老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)全市老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，定期分析照顧服務(wù)項(xiàng)目工作形勢，及時(shí)解決實(shí)施過程中的困難和問題，并對(duì)全市老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目工作的實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全保障機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，通過公共財(cái)政預(yù)算、彩票公益金和社會(huì)各界捐助等，建立多渠道資金籌措機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)組織和企事業(yè)單位以結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立公益基金、開展公益捐贈(zèng)等多種形式參與和支持老年人照顧服務(wù)工作。創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)提供方式，加大政府購買服務(wù)力度，通過市場化方式，把適合的老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目交由具備條件的社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)，制定服務(wù)清單和辦事指南，簡化流程，提高效率。

（三）營造濃厚氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為老年人提供更多更好的照顧服務(wù)。各級(jí)各類媒體要結(jié)合人口老齡化國情教育、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建、“敬老月”系列活動(dòng)，廣泛宣傳老年人照顧服務(wù)政策，積極開展敬老愛老助老教育活動(dòng)，大力宣傳在老年人照顧服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年人照顧服務(wù)工作的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對(duì)老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度，建立健全檢查監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，通過綜合督查、專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等形式，確保老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全信息反饋機(jī)制，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象尤其是老年群眾的監(jiān)督，妥善解決老年人訴求。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 

大連市人民政府辦公廳

2018年7月11日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/52032.html

本文關(guān)鍵詞： 大政辦發(fā), 制定, 大連市, 老年人, 照顧, 服務(wù), 項(xiàng)目, 實(shí)施意見