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太原市人民政府辦公廳關于改革和創(chuàng)新招商引資工作的實施意見
并政辦發(fā)〔2017〕91號
太原市人民政府辦公廳
關于改革和創(chuàng)新招商引資工作的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為進一步深化招商引資體制機制改革，加強招商引資工作，服務全市轉型升級，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于改革和創(chuàng)新招商引資工作的若干意見》，經(jīng)市人民政府同意，結合我市實際，提出本實施意見。
一、加強領導，理順管理體制
（一）建立健全招商引資工作領導機構。建立太原市招商引資工作領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、推進全市招商引資和對外合作，研究決定全市招商引資重大政策，協(xié)調解決全市招商引資工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市商務局，負責全市招商引資工作的組織協(xié)調等日常工作，督促落實領導小組確定的各項任務。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)比照成立相應工作領導機構。
責任單位：市商務局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（二）明確全市招商引資工作主管部門。市商務主管部門是全市招商引資工作的總牽頭部門，負責全市招商引資工作的統(tǒng)籌安排，指導各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)投資促進工作，組織對招商引資工作的督查考核。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)應理順投資促進機構工作關系，明確專門機構負責招商引資工作；充實人員，加強招商引資工作力量。
責任單位：市商務局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（三）籌建市投資促進機構。按照“三化三制”要求，積極籌建市投資促進機構，在商務主管部門統(tǒng)籌指導下，實施招商引資和對外合作工作。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)投資促進機構按照“三化三制”要求，積極推進改革。
責任單位：市商務局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（四）建立招商專員制度。領導小組各成員單位明確招商專員（由分管領導擔任），負責推動本轄區(qū)本部門招商引資工作；確定一名聯(lián)絡員（由相關部門處長及各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)招商機構主要負責人擔任），負責與領導小組辦公室和各成員單位有效銜接。
責任單位：市商務局
二、規(guī)劃引領，加強產(chǎn)業(yè)指引和招商規(guī)劃
（五）制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導目錄。根據(jù)全省重點產(chǎn)業(yè)指導目錄，結合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，研究制定《太原市招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導目錄》，明確全市招商重點，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)升級招商引資工作。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時優(yōu)化更新目錄。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)結合實際，具體落實好需引進的產(chǎn)業(yè)和項目。
責任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（六）做好招商規(guī)劃和項目策劃。圍繞全市發(fā)展總體目標，依據(jù)《太原市招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導目錄》，集中研究招商的重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，編制招商引資地圖。堅持產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、目標定點原則，從政策導向、市場需求和自身實際出發(fā)，重點做好產(chǎn)業(yè)類、基礎類、民生類招商項目謀劃和空間區(qū)域規(guī)劃，高起點策劃、高水平包裝一批精品項目。
責任單位：市商務局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（七）建立投資客商信息庫。將有投資意向的重點企業(yè)納入全市投資客商信息庫，并保持聯(lián)系溝通，為實施定地區(qū)、定城市、定企業(yè)，點對點精準招商提供信息支持。
責任單位：市商務局
（八）實施招商項目專家研判。建立專家?guī)?，對擬引進的重大招商項目，從技術先進性、市場前景、投資強度、環(huán)保節(jié)能、集約用地等方面，進行經(jīng)濟社會效益分析研判，提出初步意見。
責任單位：市商務局、市發(fā)改委
（九）完善投資信息服務平臺。完善市、縣招商引資專網(wǎng)平臺功能，及時更新發(fā)布招商引資信息。與省投資信息服務平臺銜接，實現(xiàn)省市縣三級平臺信息互通共享。
責任單位：市商務局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
三、主動創(chuàng)新，改進招商引資方式方法
（十）拓寬招商工作渠道。推進市政府駐外辦事機構改革，強化駐外辦事機構招商引資職能，發(fā)揮窗口和橋梁作用，做好區(qū)域招商工作。探索在駐外辦事處和重點地區(qū)設立商務代表處，聘請招商代表開展招商工作。積極發(fā)揮各類商協(xié)會中介作用和企業(yè)主體作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。
責任單位：市政府辦公廳、市商務局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會
（十一）深化產(chǎn)業(yè)招商。強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展意識，圍繞現(xiàn)有重點企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展有目標、有重點的招商。緊盯國內外新興產(chǎn)業(yè)投資動向，謀劃推出一批新興產(chǎn)業(yè)招商引資項目。
責任單位：市經(jīng)信委
（十二）實施重點企業(yè)帶動招商。突出高端裝備制造、新材料、新能源、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務、文化旅游等重點領域，瞄準國內外先進知名企業(yè)，實施點對點精準招商，爭取“引進一個，帶來一批；發(fā)展一個，輻射一片”。
責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（十三）突出開發(fā)區(qū)重要載體作用。綜改示范區(qū)切實擔當起招商引資“主戰(zhàn)場”“主力軍”的責任，發(fā)揮引領示范作用，建立完善招商項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產(chǎn)，全過程跟蹤、全鏈條服務體系，以高標準“項目載體”實現(xiàn)要素聚集，開展專業(yè)園區(qū)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。
責任單位：市商務局、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
四、加大力度，優(yōu)化招商引資政策和投資環(huán)境
（十四）完善出臺招商引資政策。貫徹落實《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》，全面系統(tǒng)梳理我市現(xiàn)有財政、稅收、土地、人才等支持政策和水、電、氣等要素政策，對標先進地區(qū)進行全面優(yōu)化。綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)結合實際，充分借鑒先進經(jīng)驗，出臺招商引資優(yōu)惠政策和激勵政策；各縣（市、區(qū)）在國家政策允許范圍內因地制宜制定出臺更加“管用”、更具吸引力的招商引資政策。
責任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
（十五）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。落實全省優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神和省制定出臺的優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，堅持問題導向，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務常態(tài)化、在建重點工程項目無障礙施工等優(yōu)化營商環(huán)境系列專項行動。試行企業(yè)投資項目承諾制、實行無審批管理。全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境。
責任單位：市政務辦、市發(fā)改委、市商務局、市經(jīng)信委、市重點辦、市金融辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
五、強力保障，健全工作機制
（十六）建立領導包干服務機制。市主要領導每年帶頭招商不少于2次；縣（市、區(qū)）領導帶頭招商不少于3次。30億元以上項目原則上確定一名市領導作為包干領導，10億元以上項目原則上確定一名縣領導作為包干領導，具體協(xié)調解決項目落地過程中存在的問題。
（十七）建立部門聯(lián)動工作機制。各成員單位按照職責和任務分工，各司其責、通力合作，加強項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成聯(lián)動工作機制。對于需多個部門協(xié)同解決的重大投資項目事項，由領導小組辦公室梳理匯總，報請領導小組協(xié)調解決。
（十八）建立工作例會和通報機制。領導小組月工作例會由領導小組辦公室組織召開，并通報月度工作進展情況。根據(jù)工作需要，領導小組辦公室適時提請領導小組召開專題聯(lián)席會議。
（十九）建立工作督辦機制。建立全市招商引資項目“13710”電子督辦系統(tǒng)，對重大投資項目實行全程跟蹤、限時辦結、超時預警、辦結銷號制度。市政府督查室加大督查督辦力度，對重大招商引資項目進行專項督查。
（二十）建立考核機制。將招商引資工作納入對各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)年度目標責任考核體系，重點考核招商引資成效和質量。在考核項目開工率、資金到位率等指標的基礎上，加大重大轉型項目引進、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比的考核權重。
（二十一）建立經(jīng)費保障機制。市財政設立招商引資專項經(jīng)費，由領導小組統(tǒng)籌安排使用，主要用于市級招商日常工作、市級組織或組團參加的國內外招商引資活動、市級重點招商項目包裝推介及項目庫建設、招商引資信息平臺建設、購買社會服務和干部隊伍培訓、招商引資獎勵等專項工作。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)相應設立專項經(jīng)費，確保招商引資工作正常開展。
（二十二）加大宣傳力度。各級宣傳部門和新聞媒體圍繞太原經(jīng)濟和社會發(fā)展、宜居宜業(yè)城市形象、全市招商引資活動及引進的優(yōu)秀示范企業(yè)項目等，加大宣傳報道力度，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、市直有關部門切實加強本地、本部門招商引資工作的組織領導和協(xié)調配合，明確任務分工，落實工作責任，盡快制定具體實施方案和配套措施，確保全市招商引資工作取得實效。
太原市人民政府辦公廳
2017年10月30日
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