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太原市人民政府辦公廳關(guān)于“鐵腕治污”大氣環(huán)境整治百日攻堅大會戰(zhàn)重點工作任務(wù)責任分解的通知
并政辦發(fā)〔2017〕73號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于“鐵腕治污”大氣環(huán)境整治百日攻堅大會戰(zhàn)
重點工作任務(wù)責任分解的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進一步明確責任，抓好落實，全面推進大氣環(huán)境整治工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將太原市“鐵腕治污”大氣環(huán)境整治百日攻堅大會戰(zhàn)重點工作任務(wù)分解下達如下：
一、環(huán)境執(zhí)法攻堅戰(zhàn)
（一）整治工業(yè)企業(yè)違法排污攻堅戰(zhàn)
1.堅決打擊超標排污、無證排污行為。以鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染和焦化等行業(yè)違法排污問題為重點，開展對工業(yè)企業(yè)違法建設(shè)行為，無證排污、證件過期排污行為，不正常運行污染防治設(shè)施行為，無組織排放污染物行為，超標、超總量排放污染物行為，偷排偷放行為，干擾、篡改污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)行為的嚴格查處。對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)，一律依法實施停產(chǎn)治理。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
2.加快處置“散亂污”企業(yè)。按照“先停后治”原則，區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染排放列入淘汰類的，一律于9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號，堅決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園的，按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，依法進行環(huán)境影響評價，凡被環(huán)保核查出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴處理。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
3.強力推進露天礦山綜合整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)及規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，9月底前依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，不達標的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張齊山、車建華；牽頭單位：市國土局、市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
4.建立無組織排放改造全口徑清單，對尚未完成煤場、料場全封閉工程，無組織排放污染嚴重的焦化、水泥、鋼鐵企業(yè)一律依法實施停產(chǎn)、限產(chǎn)。對沒有按期完成揮發(fā)性有機物治理任務(wù)的企業(yè)一律依法實施停產(chǎn)治理。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
（二）整治建筑施工工地環(huán)境污染執(zhí)法攻堅戰(zhàn)
1.結(jié)合城市管理全面提升行動，實現(xiàn)工地圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；規(guī)模以上建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張齊山；牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委；責任單位：市住建委、市園林局、市水務(wù)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
2.規(guī)范渣土運輸市場，強力打擊“土霸”。渣土運輸車必須安裝硬密閉設(shè)施。對不符合要求上路行駛的渣土運輸車輛，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。（責任領(lǐng)導(dǎo)：馬潤生、張齊山；牽頭單位：市公安局、市市容環(huán)衛(wèi)局；責任單位：市交警支隊、各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
3.市區(qū)劃定為非道路移動機械高排放控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。對各類違法行為依法實施頂格處罰，并對業(yè)主單位實施按日計罰。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市住建委、市園林局、市水務(wù)局、各城區(qū)政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
4.施工工地各類車輛和工程機械必須使用標準車用汽柴油，不得使用普通柴油和劣質(zhì)柴油。（責任領(lǐng)導(dǎo)：陳向陽；牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)管委、市住建委、市園林局、市水務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
（三）整治機動車尾氣污染執(zhí)法攻堅戰(zhàn)
1.嚴厲查處重型柴油車污染。開展聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)置環(huán)保、公安聯(lián)合檢查點，對進出市區(qū)的車輛進行現(xiàn)場檢查，重點嚴查冒黑煙、超標排放車輛違法行為，加大對重型柴油車輛污染控制裝置安裝和使用情況的監(jiān)督檢查。對太鋼、二電物流車輛實施嚴格管控，太鋼、二電運輸煤炭和其他物料的必須為燃氣或其他清潔燃料車輛。（責任領(lǐng)導(dǎo)：馬潤生、車建華；責任單位：市交警支隊、市環(huán)保局、尖草坪區(qū)政府）
2.擴大重型柴油車限行范圍，重點對北部區(qū)域?qū)嵤┙写胧?月1日前，發(fā)布《太原市關(guān)于調(diào)整載貨機動車禁行區(qū)域的通告》,明確禁行的車輛類型及其禁行區(qū)域。（責任領(lǐng)導(dǎo)：馬潤生；責任單位：市交警支隊）
3.嚴格準運證辦理，凡申請領(lǐng)取太原市渣土運輸車輛準運證和砂石車輛準運證（簡稱準運證）的車輛，必須為國四排放標準以上車型（即安裝有尿素溶液噴射系統(tǒng)和車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）或顆粒物捕集器），嚴禁擅自閑置和拆卸車輛污染控制裝置。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張齊山、馬潤生；責任單位：市交通運輸局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市交警支隊）
4.嚴格管控非道路移動機械尾氣污染。從9月5日起，在市區(qū)施工作業(yè)的非道路移動機械，全部實行登記備案制度；所有以柴油為動力的非道路移動機械必須安裝污染控制裝置，未安裝尾氣凈化治理裝置的，由其主管部門責令撤場。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張齊山；責任單位：市城鄉(xiāng)管委、市住建委、市園林局、市水務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
5.規(guī)范油品市場，加快油品置換。從10月1日起，全市范圍全面供應(yīng)國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。對市售油品和車用尿素質(zhì)量進行抽樣調(diào)查，嚴厲打擊銷售非標油品的黑加油站點。對于違法情節(jié)嚴重的一律予以關(guān)停，并對其所屬公司的所有其他加油站點實施停業(yè)整頓。對工程機械使用不達標油品開展專項整治，對使用不達標油品污染大氣的環(huán)境違法行為進行倒查。通過超標柴油車輛和使用不達標油品工程機械溯源追蹤，對非標油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者一律采取最嚴格的處罰措施。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：陳向陽；牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局）
（四）重點區(qū)域和面源污染整治執(zhí)法攻堅戰(zhàn)
全面開展散煤清理，對轄區(qū)內(nèi)的各類燃煤設(shè)施全部拆除，存煤全部清空，徹底杜絕原煤散燒行為。優(yōu)化重點區(qū)域周邊交通，重點區(qū)域范圍內(nèi)禁行重型貨車。對重點區(qū)域內(nèi)的施工工地嚴管嚴控，對裸露地面全部硬化、綠化或綠網(wǎng)覆蓋，開展渣堆、料堆整治，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，對道路進行全面清洗和不間斷灑水降塵。全面整治飲食服務(wù)行業(yè)油煙污染，未安裝油煙凈化裝置的企業(yè)一律停業(yè)治理，油煙凈化裝置不正常運行的一律高限處罰、限期治理。嚴格整治露天燒烤，燒烤攤點全部入室經(jīng)營并安裝高效油煙凈化裝置。杜絕垃圾、秸稈焚燒。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
（五）散煤清潔治理攻堅戰(zhàn)
1.完成農(nóng)村清潔供暖改造。10月10日前，完成城中村、農(nóng)村13.4萬戶居民的“煤改電”“煤改氣”清潔供暖改造工程。完成燃煤鍋爐清潔能源替代。9月底前，市區(qū)現(xiàn)有471臺和縣城建成區(qū)18臺分散燃煤采暖鍋爐實現(xiàn)“清零”，縣域范圍149臺常年運行燃煤鍋爐全部完成清潔能源替代。完成36個城中村和36片棚戶區(qū)整體拆遷改造。完成保留燃煤鍋爐煙氣處理設(shè)施的提標改造，9月底前全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市住建委、市房產(chǎn)局；責任單位：各城區(qū)政府、清徐縣政府、陽曲縣政府、綜改示范區(qū)管委會）
2.嚴格防止散煤復(fù)燒。9月底前市區(qū)建成“禁煤區(qū)”，實施散煤禁售、禁運、禁用，堅決落實“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶。（責任單位：各城區(qū)政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
3.加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。按照國家和省的要求，對2017年采暖季前暫不具備清潔能源替代條件的散煤，采暖季要全部推廣使用型煤、潔凈焦炭等潔凈煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。開展劣質(zhì)煤流通集中整治，確保市區(qū)內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。對已完成以氣代煤、以電代煤的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王立剛、王愛琴；牽頭單位：市煤炭局、市工商局；責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸局、市交警支隊、清徐縣政府、陽曲縣政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
（六）工業(yè)企業(yè)提標改造攻堅戰(zhàn)
1.完成一批工業(yè)企業(yè)環(huán)境整治重點項目。9月底前完成太鋼原料場全封閉改造，年底前完成太鋼渣場無組織揚塵治理工程，年內(nèi)實現(xiàn)二電鐵路運煤，完成西山白家莊電廠超低排放改造。集中整治焦化、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)各類無組織排放，廠區(qū)內(nèi)的所有煤場、料場、渣場全部實現(xiàn)全封閉。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
2.加快VOCs的綜合治理。推進鋼鐵、焦化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
3.以清徐307國道兩側(cè)工業(yè)園區(qū)為重點，實施重污染企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。按照從嚴控制、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限要求，集中整治工業(yè)園區(qū)污染，全面提升工業(yè)污染防治水平。（責任單位：清徐縣政府）
（七）市區(qū)渣土垃圾清運攻堅戰(zhàn)
集中全市所有的環(huán)保渣土車、環(huán)保霧炮車、環(huán)衛(wèi)灑水車和各級各部門執(zhí)法監(jiān)管力量，規(guī)范運輸、嚴格監(jiān)管，開展為期兩個月的垃圾渣土大清運。力爭在9月底前，今年所有在建工程的土方作業(yè)全部提前完成，市區(qū)堆存的垃圾、渣土和拆遷建筑垃圾全部清運完畢，渣土清運后的場地全部平整綠化或綠網(wǎng)覆蓋，為大氣環(huán)境質(zhì)量改善奠定良好基礎(chǔ)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張齊山；牽頭單位：市市容環(huán)衛(wèi)局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
（八）中央環(huán)保督察交辦重點案件整改落實攻堅戰(zhàn)
完成中央環(huán)保督察交辦的未完成的66個污染整治案件和市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的107個重大環(huán)保工程。堅決落實領(lǐng)導(dǎo)包案和屬地管理職責，限期完成整改任務(wù)。對中央環(huán)保督察交辦的案件和環(huán)保部強化督察交辦的案件全面進行“回頭看”，確保所有案件全部整改落實到位。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；責任單位：市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局等相關(guān)市直部門，各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
（九）開展科技治霾攻堅戰(zhàn)
1.開展大氣污染治理科學(xué)研究。進一步增強大氣環(huán)境治理的精準性和科學(xué)性，與國家環(huán)科院聯(lián)合，開展大氣污染成因及防治對策研究戰(zhàn)略合作，針對顆粒物、細顆粒物、臭氧和氮氧化物等污染成因進行科學(xué)研究分析，建立各類污染源排放清單，優(yōu)選優(yōu)先治理項目，為我市大氣污染的治理、加速空氣質(zhì)量改善提供科學(xué)依據(jù)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
2.提升環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)代化水平。加快已安裝的565臺施工工地揚塵噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)試運行，對施工工地揚塵實施全面監(jiān)控。充分發(fā)揮市區(qū)332個大氣自動監(jiān)測微觀站作用，研判分析市區(qū)大氣污染形成和變化趨勢，對區(qū)域環(huán)境和道路交通污染實時監(jiān)控。市區(qū)渣土運輸車輛全部加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入交警、交通部門監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對渣土運輸車輛的全程監(jiān)控。飲食服務(wù)行業(yè)加裝油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，全面提升油煙污染監(jiān)控水平。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張齊山、車建華；責任單位：市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局）
3.建立環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺。充分利用現(xiàn)代化的激光雷達、衛(wèi)星遙感和無人機巡查等監(jiān)控手段，結(jié)合遠程和近程視頻監(jiān)控以及在線監(jiān)控設(shè)施，全天候、全過程監(jiān)控企業(yè)排放。加快推進太原市環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的，集工業(yè)污染、施工工地污染、機動車污染、道路揚塵污染、油煙及面源污染為一體的大氣環(huán)境監(jiān)控、環(huán)保執(zhí)法、信息公開等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺。加密城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，根據(jù)污染源變化和空氣質(zhì)量變化及時調(diào)整防控措施，提升環(huán)境執(zhí)法的精準性和針對性，實現(xiàn)環(huán)境效益最大化。（責任領(lǐng)導(dǎo)：車建華；責任單位：市環(huán)保局）
二、工作組織調(diào)度
建立工作調(diào)度機制，對三大攻堅戰(zhàn)各項工作的進展情況實行日報告、周調(diào)度制度，對周進度緩慢的下達警示通知，對月進度緩慢的實行掛牌督辦。各牽頭部門在9月5日前上報一名固定聯(lián)絡(luò)人，每日17:00前上報當日工作進展，每周五17:00前上報一周工作簡報。
聯(lián)系人：張耀龍聯(lián)系電話：13834560800
太原市人民政府辦公廳
2017年9月4日
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