并政辦發(fā)〔2016〕72號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)整體移交人力資源社會保障部門的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)整體移交人力資源社會保障部門的通知





并政辦發(fā)〔2016〕72號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)整體移交

人力資源社會保障部門的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府,市直各有關(guān)委、局、辦：

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（晉政發(fā)〔2016〕57號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)整體移交人力資源社會保障部門的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕152號）規(guī)定，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)人力資源社會保障部門管理。為做好移交工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、移交程序

（一）成立協(xié)調(diào)機構(gòu)。市人民政府成立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)解決機構(gòu)移交、整合中的有關(guān)問題,推動組織實施。協(xié)調(diào)小組組長由市人民政府分管人力資源和社會保障工作副市長擔任；副組長由分管人社工作政府副秘書長、市人社局局長、市衛(wèi)生計生委主任、市編辦主任擔任；成員為人社、衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、編辦、財政、民政、審計、教育等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市人社局,協(xié)調(diào)小組辦公室負責移交整合工作日常事務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，做好組織實施工作。按照“先劃轉(zhuǎn)移交、后審計整合”要求，市、縣政府分級負責，同步劃轉(zhuǎn)移交。

協(xié)調(diào)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門應(yīng)在協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，把移交工作列入重要議事日程，各司其職，密切配合，協(xié)同推進。市直各有關(guān)單位在做好各自本職工作的同時，要加強對縣（市、區(qū)）和本系統(tǒng)對口單位的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、抓好落實，確保移交整合工作順利完成。

（二）做好交接準備。以2016年10月31日為時間節(jié)點，衛(wèi)生計生部門對新農(nóng)合基金及經(jīng)辦機構(gòu)人員、資產(chǎn)、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、檔案、辦公場所等進行全面清理，形成移交清冊。移交清冊包括：新農(nóng)合業(yè)務(wù)機構(gòu)人員名冊、人事檔案及相關(guān)手續(xù)，新農(nóng)合基金財務(wù)報告（含財務(wù)報表、會計分析報告），經(jīng)費財務(wù)報告（含財務(wù)報表、會計分析報告），固定資產(chǎn)（包括辦公場所、硬件設(shè)備、辦公設(shè)備等）賬表，檔案目錄、信息系統(tǒng)文檔、電子數(shù)據(jù)等。人力資源和社會保障部門要認真做好相關(guān)接收準備工作。

（三）規(guī)范交接程序。2016年11月15日前，由同級人民政府主持，人力資源和社會保障部門與衛(wèi)生計生部門辦理交接手續(xù)，雙方負責人在移交清冊上簽字蓋章。衛(wèi)生計生部門將新農(nóng)合基金、經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費及各類實物資產(chǎn)等全部移交人力資源和社會保障部門。

二、移交內(nèi)容

（一）職能和機構(gòu)。衛(wèi)生計生部門原新農(nóng)合行政和經(jīng)辦職能按照編制部門確定的行政職能和經(jīng)辦職能移交給同級人力資源和社會保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)整體劃入人力資源和社會保障部門。（責任單位：市編辦、市人社局、市衛(wèi)生計生委、各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二）編制和人員。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)編制整體劃入同級人力資源和社會保障部門。《山西省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（晉政發(fā)〔2016〕57號）下發(fā)前新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)的在編在崗人員隨機構(gòu)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)人力資源和社會保障部門；行政機關(guān)公務(wù)員需要劃轉(zhuǎn)的，連同編制一并劃轉(zhuǎn)。確保新農(nóng)合移交人員待遇不降低。人事檔案及相關(guān)手續(xù)一并移交。（責任單位：市編辦、市人社局、市衛(wèi)生計生委、各縣（市、區(qū)）人民政府）。

（三）基金、資金和資產(chǎn)。2016年11月15日前，先將新農(nóng)合基金收入戶、支出戶和財政專戶全部基金，經(jīng)辦機構(gòu)人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、其他專項經(jīng)費及流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等所有資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)。移交劃轉(zhuǎn)工作完成后，市審計部門統(tǒng)一制定審計方案，各級審計部門對轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)合基金收入戶、支出戶和財政專戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況、會計科目和會計賬冊和列入移交的各類資產(chǎn)依法進行審計。2016年12月1日起三個月內(nèi)完成同級審計任務(wù)，提出審計報告，同級政府為審計工作提供經(jīng)費保障。財政部門按審計報告將新農(nóng)合基金(含新農(nóng)合大病保險資金)納入社會保險基金財政專戶，并做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。審計中發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生計生部門依法依規(guī)解決。各縣（市、區(qū)）新農(nóng)合基金累計負結(jié)余的和2016年按權(quán)責發(fā)生制原則出現(xiàn)缺口的，按照現(xiàn)行管理體制和隸屬關(guān)系，分別由同級財政部門列入預(yù)算予以補足。（責任單位：市審計局、市衛(wèi)生計生委、市人社局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（四）信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和檔案資料。新農(nóng)合信息系統(tǒng)全部硬件設(shè)備，業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)等全部應(yīng)用軟件及與各系統(tǒng)相關(guān)開發(fā)合同、運維合同、程序源代碼、數(shù)據(jù)字典等技術(shù)文檔；新農(nóng)合歷年業(yè)務(wù)運行中形成的參保人員基本信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)、基金財務(wù)數(shù)據(jù)等電子數(shù)據(jù)；新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)檔案分類辦法中已歸檔的所有檔案類別，尚未歸檔的其他資料，編制全引目錄，與實物一并移交。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（五）辦公場所。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)辦公場所為自有產(chǎn)權(quán)的，一并移交。為保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)銜接，辦公場所非自有產(chǎn)權(quán)的，原新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)人員繼續(xù)在原辦公場所辦公，維持現(xiàn)狀，以后由同級人民政府統(tǒng)一安排。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

三、工作要求

自2016年10月31日起到整合完成前，凍結(jié)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)編制和人員。移交前，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)除人員工資等日常必需支出外，不得再安排大額工作經(jīng)費支出。嚴禁移交期間突擊提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)入工作人員，嚴禁突擊花錢、亂花錢，防止基金和國有資產(chǎn)流失。違反組織人事紀律、財經(jīng)紀律的，予以嚴肅處理并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人責任。

整合期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）兩級原承擔城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合職能事務(wù)人員要繼續(xù)履行公共服務(wù)職責，做好參保登記、保費收繳和待遇支付等服務(wù)工作；各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)做好參保（參合）人員就醫(yī)服務(wù)等工作。無法獨立移交人力資源和社會保障部門的新農(nóng)合信息系統(tǒng)，在新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)啟用前，衛(wèi)生計生部門應(yīng)繼續(xù)做好系統(tǒng)維護工作，確保參保（參合）人員就醫(yī)結(jié)算正常進行。

理順城鄉(xiāng)醫(yī)療保險管理體制、整合經(jīng)辦機構(gòu)，是省、市委和政府作出的重要決策，是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)性工作。各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保移交整和工作順利推進。做到隊伍不亂、工作不斷、醫(yī)保待遇支付順暢銜接，維護廣大人民群眾利益，妥善處理歷史遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

太原市人民政府辦公廳

2016年11月12日

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