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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市雨污分流改造實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕48號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市雨污分流改造實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市雨污分流改造實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年8月15日
（此件公開發(fā)布）
太原市雨污分流改造實施方案
為加快我市城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
立足保障排水設(shè)施穩(wěn)定運行，減少環(huán)境污染和城市內(nèi)澇，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，分年度、分片區(qū)、分批次對我市17個排水分區(qū)691公里現(xiàn)狀合流管線實施雨污分流改造。2017年底建成區(qū)范圍內(nèi)基本消除黑臭水體；2020年底建成區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流，建成較為完善的城市排水管網(wǎng)體系。古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣改造完成現(xiàn)狀合流管網(wǎng)的30%以上。
二、工作原則
(一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。處理好當(dāng)前與長遠、生產(chǎn)與生活、新區(qū)與舊區(qū)、地上與地下、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系，結(jié)合城市總體規(guī)劃、道路建設(shè)規(guī)劃、排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃、排水專項規(guī)劃和黑臭水體整治計劃，科學(xué)編制17個排水分區(qū)雨污分流規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃對雨污分流改造的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，提高城市發(fā)展的可持續(xù)性。
（二）堅持建改并舉。結(jié)合污水處理廠建設(shè)、防洪排澇設(shè)施建設(shè)、城市道路建設(shè)、海綿城市建設(shè)、園林綠化建設(shè)、城中村改造、棚戶區(qū)改造等，同步配套完善雨污管網(wǎng)，新建管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流。按照管網(wǎng)改造計劃，對暫無道路改造計劃的現(xiàn)狀排水管網(wǎng)，采取局部工程措施，進行雨污分流改造。
（三）堅持因地制宜。區(qū)別情況、分類處置，對雨污水無出路區(qū)域，以水帶路，合理安排道路建設(shè)改造計劃；對新舊管網(wǎng)承接不到位、溢流接入和大管接小管等問題，確定新舊排水管線標高，實施針對性改造措施；對狹窄道路雨污水混接、錯接等問題，采用低影響開發(fā)手段，以節(jié)點改造為主，完成分流改造；充分考慮東西山邊山支溝地區(qū)特殊地形特點和高程，合理確定管網(wǎng)標高，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，建設(shè)截流干管。
（四）堅持以人為本。對于嚴重影響環(huán)境、群眾反響強烈區(qū)域管網(wǎng)，優(yōu)先實施雨污分流改造。綜合考慮城市片區(qū)交通運行現(xiàn)狀，對人口密集地段、老城區(qū)、城中村、廠礦企業(yè)聚集區(qū)域，充分利用原有管線，盡可能實施節(jié)點改造。對特殊地段，采取繞路、局部開挖和非開挖方式實施改造，盡量減少周邊交通出行影響。
（五）堅持多方籌資。加大財政投入，分年度在政府預(yù)算中安排專項資金。積極爭取中央、省有關(guān)支持，用足用好各項補助資金。創(chuàng)新投融資機制，推進政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等模式，鼓勵社會資本參與排水管網(wǎng)雨污分流改造建設(shè)。
三、實施計劃
科學(xué)安排2016至2020年工程項目，逐年完成施工圖設(shè)計、立項、資金申請、招投標等前期工作和施工任務(wù)，根據(jù)工程措施可實施性，確定各分區(qū)雨污分流工程的先后順序?？偼顿Y估算42.1億元。
（一）2016年工作任務(wù)
1.在已完成第一階段城南退水渠-南沙河雨污分流規(guī)劃基礎(chǔ)上，2016年8月底前完成主城區(qū)范圍玉門河分區(qū)、北沙河-北澗河雨污分流規(guī)劃，12月底前完成其余分區(qū)雨污分流規(guī)劃。
2.對城南退水渠、南沙河、濱河（濱河?xùn)|路以東，桃園路以西，學(xué)府街以北，金橋東街以南）3個分區(qū)，共53.5平方公里區(qū)域內(nèi)169.3公里雨污合流管道實施分流改造，新建排水管道33公里。投資估算7.7億元。
3.對南排洪渠、玉門河、九院沙河、化工排洪渠、西干渠、五號緩洪池、六號緩洪池、大黑水河（含北排洪渠）、城南退水渠、狄村渠等10條黑臭水體實施截污納管、覆蓋和清淤工程治理。投資估算1.5億元。
（二）2017年工作任務(wù)
1.對玉門河、北排洪溝2個分區(qū)及濱河分區(qū)（汾河以西，文興路、晉祠路以東，長風(fēng)西街以北，金橋西街以南），共59.8平方公里區(qū)域內(nèi)69.4公里合流管道實施分流改造，新建排水管道92公里。投資估算6.1億元。
2.對北張退水渠、許坦退水渠、北澗河、北沙河、七府墳緩洪池、馬莊溝、黑駝溝等7條黑臭水體實施治理。投資估算1.4億元。
（三）2018年工作任務(wù)
對北沙河、北澗河、虎峪河、九院沙河4個分區(qū)共58.7平方公里124.8公里雨污合流管道實施分流改造，新建排水管道80公里。投資估算7.8億元。
（四）2019年工作任務(wù)
對北張退水渠、許坦排洪渠、太榆退水渠3個分區(qū)共99平方公里271.7公里合流管道實施分流改造，投資估算10.3億元。
（五）2020年工作任務(wù)
對陽興河、太鋼北線防洪渠、冶峪河、風(fēng)峪河、清水河5個分區(qū)共89平方公里55.7公里合流管道實施分流改造，新建排水管道95公里。投資估算7.3億元。
四、職責(zé)分工
市城鄉(xiāng)管委：負責(zé)全市雨污分流管網(wǎng)改造工作的組織協(xié)調(diào)，雨污分流規(guī)劃編制工作；根據(jù)雨污分流改造年度任務(wù)，制定道路維修養(yǎng)護計劃，組織實施雨污分流節(jié)點改造工作；實施管網(wǎng)施工掘路審批管理，匯總上報工作進度。
市住建委：負責(zé)會同市城鄉(xiāng)管委根據(jù)雨污分流改造年度任務(wù)制定道路建設(shè)改造計劃，組織實施道路排水管網(wǎng)建設(shè)和改造工作；開辟綠色通道，加快辦理相關(guān)手續(xù)。
市水務(wù)局：負責(zé)按建設(shè)計劃完成所轄河道治理、防洪設(shè)施建設(shè)；配合實施相關(guān)黑臭水體治理和雨污分流改造工作；對排水管線穿越河道進行審批。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責(zé)按照規(guī)劃要求做好雨污分流規(guī)劃方案審查和手續(xù)辦理工作。
市發(fā)改委：負責(zé)加強綜合性政策協(xié)調(diào)，將雨污分流管網(wǎng)改造納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，給予相關(guān)政策傾斜；完成項目可研、能評等立項前期工作。
市財政局：負責(zé)會同市城鄉(xiāng)管委充分運用財政政策，通過發(fā)行債券、政府購買服務(wù)、設(shè)立PPP投資引導(dǎo)基金等方式解決改造資金及改造資金籌措、撥付、財政直接支付手續(xù)辦理；加快相關(guān)物資政府采購工作。
市環(huán)保局：負責(zé)環(huán)評手續(xù)辦理；指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位完成項目環(huán)境影響評價文件，指導(dǎo)水環(huán)境治理工作。
市園林局：負責(zé)雨污分流施工范圍內(nèi)樹木移植工作，砍伐、移植樹木許可和臨時占用城市綠地審批手續(xù)辦理工作。
市公安局交警支隊：負責(zé)施工期間道路通行組織協(xié)調(diào)，相關(guān)道路封閉和施工車輛通行手續(xù)辦理工作。
城六區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)所轄區(qū)域征地、拆遷等前期工作，實施轄區(qū)雨污水庭院管網(wǎng)建設(shè)改造工作。
市供水集團、市供電公司、市天然氣公司、市熱力公司、弱電等管線單位：負責(zé)水、電、氣、熱、通信等管線改線工程。
古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府：將雨污分流工作列入政府重要議事日程，明確牽頭部門，結(jié)合實際，研究制定雨污分流改造五年工作方案和2016年度雨污分流改造工作計劃，報市城鄉(xiāng)管委備案。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。雨污分流改造是我市的一項重要工作，各有關(guān)部門和單位一把手是第一責(zé)任人，要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作任務(wù)高效、順利完成。市直相關(guān)部門、城六區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要制定具體工作方案，明確工作目標、標準、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作措施、檢查考核辦法等，推進工作落實。
（二）形成工作合力。各相關(guān)部門和單位要分工負責(zé)、齊抓共管，力求同步設(shè)計、聯(lián)合審批、集中施工。定期召開協(xié)調(diào)會議，了解工作推進情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，并按時匯報工作進度。
（三）加強督促檢查。各相關(guān)部門和單位要認真抓好督促檢查工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)范進行施工驗收，提高工程建設(shè)標準，確保改造工程質(zhì)量。嚴格落實質(zhì)量、安全等主體責(zé)任，加強對工程建設(shè)投標、勘察、設(shè)計、圖審、報建、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等各個階段的監(jiān)督管理。
（四）嚴格考核問責(zé)。各級各部門要將雨污分流改造工作納入日?？己梭w系，建立科學(xué)的考核評價機制。加大獎懲問責(zé)力度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作突出的單位和個人表彰獎勵；對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作不積極、不主動的嚴肅問責(zé)。
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