您當前的位置：并政發(fā)〔2014〕29號《太原市人民政府關于加快推進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》
太原市人民政府關于加快推進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見
并政發(fā)〔2014〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為推進健康服務業(yè)發(fā)展，促進人民群眾身心健康，根據《山西省加快推進健康服務業(yè)發(fā)展實施方案》（晉政發(fā)〔2014〕25號）結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路
從切實維護人民群眾健康權益，滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求出發(fā)，進一步轉變政府職能，明確推進健康服務業(yè)發(fā)展的著力點，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化政策引導,創(chuàng)新體制機制,引進優(yōu)質資源,促進融合發(fā)展,增強科技支撐,培育新型業(yè)態(tài)，打造一批知名度高、帶動力強的健康服務業(yè)集群,建設全國重要的健康旅游目的地。
（二）發(fā)展目標
健康服務業(yè)主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業(yè)，覆蓋面廣，產業(yè)鏈長，具有產生巨大社會效益和經濟效益的發(fā)展?jié)摿Α?br />
到2020年,我市基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、具有我市特色的健康服務業(yè)體系,基本滿足人民群眾健康服務需求。健康服務產業(yè)規(guī)模達到450億元左右,成為推動經濟社會轉型發(fā)展的重要力量。
1.醫(yī)療服務能力大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化水平明顯提高,康復、護理等緊缺服務快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善,基本形成多元辦醫(yī)格局。全市千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數、注冊護士數等指標達到全國省會城市平均水平。社會辦醫(yī)療機構床位數達到總量的20%以上,服務量所占比例顯著提高。
2.健康管理水平明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的健康管理服務體系基本建立,中醫(yī)保健、健康養(yǎng)老、健康體檢、咨詢管理、體質測定、體育健身、保健旅游、健康保險服務等健康服務行業(yè)迅速發(fā)展,健康評估和健康風險預測水平明顯提高,對個人和人群健康危險因素的預防控制能力明顯提升。
3.集群化發(fā)展態(tài)勢明顯。合理定位,科學規(guī)劃,彰顯特色,強化科技支撐和政策引導,在醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、新型醫(yī)藥等領域形成一批產業(yè)融合互動、功能配套銜接、資源集約共享、服務鏈條完整的健康服務產業(yè)集群。
二、發(fā)展重點和主要任務
（一）大力發(fā)展醫(yī)療服務
1.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。按照《山西省2011-2015醫(yī)療機構設置規(guī)劃》要求，嚴格落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃，堅持公立醫(yī)療機構提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的主導地位。按照市“百院興醫(yī)”工程實施規(guī)劃，2020年前完成113個改擴建及遷建工程項目，其中，市直醫(yī)療衛(wèi)生機構遷建（擴建）工程項目12項，床位數增加3156張；全市公立醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施總建筑面積增加101.0萬平方米，在城區(qū)范圍內形成2所三甲綜合醫(yī)院和婦幼、中醫(yī)、傳染、精神等三級?？漆t(yī)院組成的市直醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡；各縣（市、區(qū)）分別辦好1所縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，形成全市范圍內覆蓋面廣、功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。（責任單位：市衛(wèi)生局、市財政局、市發(fā)改委）
2.支持非公立醫(yī)療機構發(fā)展。完善和落實非公立醫(yī)院發(fā)展優(yōu)惠政策，醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等方面一視同仁。鼓勵衛(wèi)生技術人才在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動，將醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)與城市醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作有機結合，以購買服務方式，選擇非公立醫(yī)院承擔公共衛(wèi)生服務。按照專科化、差異化、規(guī)模化和高端化方向發(fā)展非公立醫(yī)院，鼓勵社會資本采取股份制、并購、合資合作、托管等形式參與公立醫(yī)院改制。2020年前，力爭引入1-2家社會資本參與新建兒童醫(yī)院、老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院等專科醫(yī)院和高端特需醫(yī)療服務機構；非公立醫(yī)療機構床位數和服務量達到醫(yī)療機構總數的20%以上。（責任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市人社局）
3.推動服務模式轉變。結合我市城市發(fā)展和社會需求實際，按照醫(yī)療資源調整提升區(qū)、充實完善區(qū)、重點配置區(qū)建設思路，對全市醫(yī)療資源進行優(yōu)化整合。啟動以三甲醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療聯(lián)合體建設，由三級醫(yī)院聯(lián)合若干二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，分別建設山醫(yī)大二院、省人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將服務延伸至基層行政村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站。探索建立分級診療制度，按照各級醫(yī)療機構服務能力不同，合理劃分診療病種，推進區(qū)域內醫(yī)療機構合理分擔診療任務。轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，全面推行社區(qū)全科醫(yī)生（團隊）和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務。（責任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局）
（二）加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務
1.著力推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。繼續(xù)擴大居家養(yǎng)老覆蓋范圍，與全市醫(yī)療衛(wèi)生服務機構合作建立居家養(yǎng)老服務檔案，逐步形成社區(qū)家庭醫(yī)生服務長效機制。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務并建立長期合作關系，進一步推進家庭醫(yī)生簽約式服務,力爭2020年簽約社區(qū)達200個。鼓勵有條件的醫(yī)療機構開設老年病床，加快市第二人民醫(yī)院老年病樓建設，加快推進養(yǎng)老機構增設醫(yī)療服務機構試點。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生局）
2.豐富健康養(yǎng)老內涵質量。完善養(yǎng)老服務功能和內容，提高健康養(yǎng)老質量水平，力爭2020年探索實施適合我市實際的“住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康”五位一體養(yǎng)老服務模式。加大政策支持力度，通過政府主導、購買服務和社會化相結合，建立200個社區(qū)老年人日間照料中心，實施“幸福工程”。發(fā)揮“三社”聯(lián)動作用，構建社區(qū)需求和社會組織對接機制，鼓勵養(yǎng)老機構和社會組織為老年人提供日間照料、全托、半托等多種形式的照料服務，不斷提高老年護理、康復護理、家庭護理等服務質量水平。充分利用我市“清涼太原”、“山水城市”優(yōu)勢，著力推動“銀發(fā)經濟”建設，到2020年全市每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位數達30張以上。（責任單位：市民政局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市財政局、市物價局）
（三）積極發(fā)展健康保險
1.豐富商業(yè)健康保險產品。在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化產品服務，大幅提高影響力、吸引力和參保人數，力爭2020年全面建成類型豐富、針對性強、覆蓋面廣、保障力強的商業(yè)健康保險產品服務體系。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，將其納入醫(yī)療保險體系整體設計，為其留出發(fā)展空間。鼓勵商業(yè)保險公司探索發(fā)展包括罕見病、自費藥品、自費診療項目在內的高端醫(yī)療責任保險，探索發(fā)展醫(yī)療意外保險，積極開發(fā)長期護理商業(yè)險和與健康管理、養(yǎng)老等服務相關的商業(yè)健康保險產品，努力實現(xiàn)健康保障與投資需求有效結合，有效緩解應對老齡化進程不斷加速帶來的負擔和挑戰(zhàn)。（責任單位：市衛(wèi)生局、市人社局、市民政局）
2.發(fā)揮商業(yè)健康保險功能。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構合作機制，探索健康管理組織等新型組織形式，穩(wěn)步提高商業(yè)健康保險支出占衛(wèi)生總費用的比例。發(fā)揮商業(yè)保險在精算、投資、管理和支付方面的專業(yè)優(yōu)勢，逐步增加以政府購買服務的方式委托商業(yè)保險機構經辦各類醫(yī)療保險服務的范圍和數量；強化對醫(yī)療行為的監(jiān)督和對醫(yī)療費用的控制，促進醫(yī)療服務行為規(guī)范化，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。（責任單位：市衛(wèi)生局、市人社局）
（四）發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務
1.提升中醫(yī)健康服務能力。完善市、縣中醫(yī)藥服務網絡,抓好10個縣級中醫(yī)院達標建設,推進綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設,開發(fā)中西醫(yī)結合治療手段和中醫(yī)康復療法。力爭到2020年所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥適宜技術10種，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室開展4種，基層中醫(yī)藥服務量達到總服務量的30%以上。以市中醫(yī)院為龍頭、縣級公立中醫(yī)院為主體，打造一批中醫(yī)藥服務市級知名品牌，促進中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務機構規(guī)?；?、集團化、連鎖化發(fā)展。支持市、縣兩級中醫(yī)院及有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置“治未病”中心,為群眾提供養(yǎng)生保健、體質辨識、中藥調護、保健品消費指導等多樣化服務。加快制定中醫(yī)藥適宜技術服務規(guī)范,及時將符合條件的中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保和新農合支付范圍,并適當提高支付比例和中醫(yī)醫(yī)療服務項目收費標準。促進針灸、推拿等特色中醫(yī)醫(yī)療康復保健服務業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)生局、市人社局）
2.推廣中醫(yī)保健知識及產品。加快區(qū)域中醫(yī)預防保健服務平臺建設，大力支持中醫(yī)預防保健服務項目實施，力爭2020年在全市基本形成形式多樣、服務規(guī)范、技術適宜的多元化中醫(yī)預防保健服務格局。普及推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和服務，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構面向社會開展推拿、按摩等規(guī)范化培訓，鼓勵有資質的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理等服務，推進中醫(yī)養(yǎng)生保健知識“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”；探索制定鼓勵支持社會資本舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構實施辦法；探索建立中醫(yī)藥科技發(fā)展創(chuàng)新扶持機制，加強藥食同用道地中藥材種植及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健設備、中藥保健產品研發(fā)應用，支持開發(fā)中醫(yī)診療、康復理療、養(yǎng)生保健等醫(yī)療器械和設備，促進中醫(yī)藥服務現(xiàn)代化、產業(yè)化進程，著力打造中醫(yī)藥“并”字品牌。（責任單位：市衛(wèi)生局，市工商局）
（五）支持發(fā)展多樣化健康服務
1.促進全民健身發(fā)展。構建全民健身服務體系，提高人民群眾體育健身意識，引導體育健身服務消費，力爭到2020年，人均體育場地面積達到1.6平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到35%（含學生）。強化政府公共體育服務職能，推進落實市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級行政全民健身“6565”工程，使60%的縣（市、區(qū)）達到“6565”工程目標；加強城鄉(xiāng)基層全民健身活動站（點）建設，到2020年，健身輔導站超過2000個，各級各類社會體育指導員總數超過10000人；倡導全市各類體育場館在全民健身日及國家法定節(jié)假日免費向公眾開放，學校、青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)學校在課余時間和節(jié)假日向學生開放，并定期擇時向社會開放；到2020年，市、縣（市、區(qū)）國民體質監(jiān)測站（點）達到全覆蓋，每年免費為市民監(jiān)測12000名。打造汾河體育健身長廊，到2020年，使汾河景區(qū)體育健身場地數量達113處，面積達10萬平方米，將太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟、全國籃球城市、汾河體育健身長廊等品牌活動打造成為太原市體育名片。鼓勵多形式發(fā)展體育健身俱樂部、體育健身組織和體育社團，提供運動健身培訓、健身指導咨詢等服務；完善體育教育服務機制，以青少年為重點，面向大眾普及健身知識，努力推進體育鍛煉生活化。（責任單位：市體育局、市發(fā)改委、市教育局）
2.融合發(fā)展健康文化和旅游。將健康文化旅游發(fā)展列入我市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化旅游產業(yè)。秉承“整合新資源、發(fā)展大旅游”理念，將健康服務與休閑服務融合發(fā)展，形成健康養(yǎng)生、運動休閑、自然觀光、民俗體驗等獨具特色的休閑文化旅游產業(yè)體系。大力開展健康文化旅游活動，進一步加大資源挖掘整合力度，大力推廣“健康休閑”旅游品牌形象，積極開展“健康休閑、清涼太原”宣傳。以“傅山故里”為龍頭，積極發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產業(yè)，促進中醫(yī)藥文化及中醫(yī)藥產業(yè)與文化旅游產業(yè)有機融合，以提供中醫(yī)藥文化傳播及養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復等服務為主題的創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)及其產業(yè)鏈條。鼓勵社會力量興辦旅游養(yǎng)老中心。（責任單位：市文廣新局、市旅游局、市民政局）
3.發(fā)展健康體檢咨詢服務業(yè)。充分發(fā)揮醫(yī)療機構健康管理職能,積極引進和培育專業(yè)化、社會化健康體檢、健康咨詢、心理咨詢機構,開發(fā)多層次、個性化服務項目；開展疾病預防、檢后跟蹤干預、心理健康輔導和心理干預等服務,促進以治療為主轉向以預防為主。鼓勵引導發(fā)展專門醫(yī)學檢驗中心和影像中心，逐步推進二級以上醫(yī)療機構檢驗對社會所有醫(yī)療機構開放，到2020年所有二級以上醫(yī)療機構間開展檢驗結果互認。規(guī)范發(fā)展母嬰照料、養(yǎng)生美容等服務市場,完善行業(yè)標準,嚴格監(jiān)管制度,鼓勵連鎖經營,培育服務品牌。（責任單位：市衛(wèi)生局）
（六）培育健康服務業(yè)相關支撐產業(yè)
1.支持自主知識產權研發(fā)應用。支持醫(yī)藥及健康服務業(yè)自主知識產權研發(fā)應用，加大政府對醫(yī)藥科技創(chuàng)新的引導和投入，提高自主創(chuàng)新能力，使具有完全自主知識產權和較強國際競爭力的醫(yī)藥保健產品及設備比例顯著提高。積極促進現(xiàn)代信息技術產業(yè)與健康產業(yè)融合，改造提升傳統(tǒng)健康服務產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數字健康、遠程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產業(yè)，支持數字化醫(yī)療產品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網等產品研發(fā)。積極推動產學研用協(xié)同發(fā)展。搭建院（校）企合作科技創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)與科研院所、高等院校開展科技合作，共同研發(fā)醫(yī)藥新產品及關鍵性工藝技術創(chuàng)新，發(fā)展醫(yī)療健康服務業(yè)。（責任單位：市科技局、市經信委）
2.培育醫(yī)藥保健產業(yè)和體育用品制造業(yè)。實現(xiàn)醫(yī)藥產業(yè)由潛力產業(yè)向新興產業(yè)跨越發(fā)展，依托我市化學藥品制劑及現(xiàn)代中藥生產技術較好基礎，大力推進生物技術藥物、新型原料藥、現(xiàn)代中藥、新型疫苗等創(chuàng)新藥物品種開發(fā)，擴大生產規(guī)模，挖掘搶救傳統(tǒng)中成藥，規(guī)劃建設現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)。加大對山西太原藥業(yè)有限公司等骨干醫(yī)藥企業(yè)和山西新和實業(yè)有限公司等體育用品企業(yè)的政策扶持，在項目建設、要素配置、產品研發(fā)、技術改造、人才引進、財稅、用地等方面給予重點傾斜，發(fā)揮大企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的帶動作用。（責任單位：市經信委、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生局、市體育局）
三、支持政策與保障措施
（一）建立推進機制，加強宣傳引導。各級各部門要把加快健康服務業(yè)發(fā)展放在重要位置，進一步明確分工，落實責任，形成發(fā)展合力。市政府建立健康服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議（成員單位即上述責任單位），負責定期督導和跟蹤分析本意見執(zhí)行情況，協(xié)調推動各級、各部門加大工作力度，健全統(tǒng)計制度，落實目標考核，強化示范帶動作用，重大情況和問題及時向市政府報告。各有關部門應根據本意見要求，確定任務落實清單并抓緊制定具體配套措施，認真組織實施，市住建委、市商務局、市食藥監(jiān)管局、市環(huán)保局、市國資委、市地稅局應根據工作職責，認真配合責任單位做好各項工作。充分利用各類傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網等新興媒體深入宣傳健康知識，開辦健康專欄，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。積極挖掘我市典型人物事例，通過廣泛宣傳、重點報道，不斷激發(fā)健康服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療等廣告和相關信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康消費氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市文廣新局、市衛(wèi)生局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
（二）加強規(guī)劃引領，保障土地供應。在制定區(qū)域經濟中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，把健康服務業(yè)放在重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐年提高健康服務業(yè)項目數量在市、縣（市、區(qū)）重點建設項目中的比重，主動把更多的政府資源用于回收期較長的各類健康服務基礎平臺建設和風險較大的健康服務科技創(chuàng)新，積極引導動員各類社會資源跟進投入健康服務業(yè)。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。通過挖潛盤活的城鎮(zhèn)存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余，在健康服務業(yè)新增用地指標方面予以重點支持。對于符合《劃撥用地目錄》的健康服務項目，按照劃撥方式辦理土地供應手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的健康服務項目，可采取協(xié)議出讓方式辦理土地供應手續(xù)。在土地價格方面，對健康服務業(yè)項目用地價格給予適當優(yōu)惠，確保項目及時落地。（責任單位：市發(fā)改委、市國土局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
（三）確保財政投入，創(chuàng)新金融支持。探索轉變財政投入方式，對由政府負責保障的健康服務類公共服務，盡快建立健全面向社會的政府購買機制，明確購買健康服務的范圍、品種、程序、質量等要求。積極發(fā)揮財政資金的“杠桿”撬動作用，將健康服務業(yè)納入市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍，進一步細化對于社會資本以公辦民營、民辦公助等方式舉辦非營利性健康服務機構的政府投資補助政策，進一步明確提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會辦醫(yī)療機構?？平ㄔO、設備購置、人才隊伍建設等可以納入財政專項資金支持范圍的審核條件和支持力度。在堅持風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，積極為金融機構探索適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式創(chuàng)新提供政策支持和辦理便利；通過獎勵、風險補償等多種方式，積極鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構面向健康服務領域創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)，拓展業(yè)務范圍、擴大業(yè)務規(guī)模；積極支持符合條件的健康服務企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據等進行融資，逐步提高健康服務企業(yè)在上市后備資源庫中的比重。鼓勵健康服務業(yè)中的龍頭企業(yè)盡快完成股份制改造，實現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、地方股權交易市場掛牌融資，降低融資成本。（責任單位：市財政局、市金融辦、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）人民政府）
（四）放寬市場準入，簡化行政審批。探索建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，實行“非禁即入”，不斷擴大開放領域范圍，逐步放寬市場準入條件。在經營范圍上，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領域，都向外地資本開放。在登記注冊上，結合健康服務業(yè)自身特點，研究放寬對經營住所、注冊資本、機構類型的條件要求。進一步梳理簡化健康服務業(yè)登記、許可、立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設、衛(wèi)生、消防等審批驗收程序，取消不合理的前置審批事項和不必要的中間流程，推行并聯(lián)審批，嚴控審批時限，積極探索網上咨詢、預審和審批。對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構，簡化并優(yōu)先按規(guī)定辦理立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。（責任單位：市工商局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市國土局、市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
（五）強化人才支撐，推動高端引智。在繼續(xù)加大力度實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃的同時，進一步鼓勵市內高等院校和中等職業(yè)學校根據健康服務業(yè)發(fā)展需要，調整或增設健康服務業(yè)相關專業(yè)。規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、養(yǎng)老護理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導員等從業(yè)人員。建立健全健康服務業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，繼續(xù)實施專業(yè)技術人才知識更新工程，對參加相關職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，及時按規(guī)定兌現(xiàn)培訓和技能鑒定補貼政策。大力引進專業(yè)人才和管理技術、經營模式，加強健康服務業(yè)合作交流。引進醫(yī)藥衛(wèi)生領域高端創(chuàng)新人才，并在其子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利；對緊缺高端人才，鼓勵由所在地政府或企業(yè)給予一次性安家費補助。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市衛(wèi)生局）
（六）完善價格政策，推進信息化建設。發(fā)揮價格管理對健康服務業(yè)發(fā)展的促進作用，積極探索建立醫(yī)藥價格形成新機制，營利性醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。落實非公立醫(yī)療機構在用水、用電、用氣、用熱等方面與公立醫(yī)療機構同價政策。通過列出清單、明確時限，及時清理取消對健康服務機構的不合法、不合理行政事業(yè)性收費項目，出臺對非營利性、營利性醫(yī)療機構建設分別免予征收和減半征收有關行政事業(yè)性收費辦法。大力推進全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和實用共享醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。積極利用信息通信技術與醫(yī)療信息化融合，支持推廣適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)需求的低成本數字化健康設備與信息系統(tǒng)，大力發(fā)展網絡健康服務和遠程醫(yī)療。擴大數字化醫(yī)療設備配備，探索發(fā)展便攜式健康數據采集設備，與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網融合，推進居民健康卡使用，不斷提升自動化、智能化健康信息服務水平。（責任單位：市物價局、市衛(wèi)生局、市財政局、市經信委）
太原市人民政府
2014年10月22日
打印
關閉