您當(dāng)前的位置：并政發(fā)〔2013〕30號《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案（2013-2015年）的通知》
太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案（2013-2015年）的通知
并政發(fā)〔2013〕30號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案(2013-2015年）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府
2013年7月16日
太原市資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案(2013-2015年）
為全面部署推進“十二五”后三年太原轉(zhuǎn)型綜改試驗先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案（2013-2015年）》，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)一流省會城市目標，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，轉(zhuǎn)型跨越為主旋律，改革開放為動力，科技創(chuàng)新為支撐，先行先試、大膽探索，努力破解制約資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制障礙，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，把太原建設(shè)成為一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新基地和現(xiàn)代宜居城市，為全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗、提供示范。
二、基本原則
（一）對標一流，加快發(fā)展。把“對標”作為推進轉(zhuǎn)型綜改試驗工作的有效舉措，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗，博采眾長，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)快速發(fā)展。
（二）整體設(shè)計，分步實施。深刻認識資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、緊迫性，堅持遠近結(jié)合，既從戰(zhàn)略高度進行謀劃部署，又從解決當(dāng)前突出問題入手，循序推進，確保綜合配套改革工作落到實處。
（三）先行先試，重點突破。進一步解放思想，敢闖敢干、敢為人先，緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，先行突破、以點帶面，推進各項改革順利實施。
（四）政府主導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)劃引導(dǎo)、政策制定、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面主導(dǎo)性作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級步伐。
（五）多方聯(lián)動，形成合力。加強與國家、省直各部門的聯(lián)系溝通，建立市縣兩級聯(lián)動機制，合力攻堅克難。
三、主要目標
（一）重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革先行先試取得顯著成效，初步建立促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制。
（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ゼ涌欤瑯?gòu)建以高端制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力躋身全國一流行列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率達到75%，服務(wù)業(yè)增加值比重保持52%以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到13%以上。
（三）城市宜居度逐步提升，南部新城初具規(guī)模，城中村、棚戶區(qū)改造取得新的進展。城市生活垃圾無害化處理率達到98%，城市污水處理率達到95%，城市燃氣普及率達到98%，城市集中供熱率達到95%以上。
（四）省城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性循環(huán)軌道。森林覆蓋率達到23%，力爭達到25％；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2010年下降17%，確保二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放控制在省確定的約束指標之內(nèi)，煙塵、工業(yè)粉塵排放得到嚴格控制。
（五）覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系日臻完善，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，和諧社會建設(shè)取得實效。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31800元，農(nóng)村居民人均純收入達到14000元。
四、重大改革
（一）深化行政審批制度改革。探索土地前期手續(xù)整體打包統(tǒng)一出讓機制，鞏固提高“兩集中、兩到位”和流程再造成果，進一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程；實現(xiàn)電子政務(wù)，完善部門之間、部門與縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)之間、省市有關(guān)部門之間審批機制，形成推進效能政府建設(shè)的強大合力。（牽頭部門:市政務(wù)辦）
（二）創(chuàng)新土地管理制度。深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，爭取工礦廢棄地復(fù)墾利用試點。探索開展以農(nóng)村集體土地入股共享企業(yè)發(fā)展成果試點。探索建立土地開發(fā)整治多元投入機制，鼓勵引導(dǎo)民間資本有序參與土地開發(fā)整治。（牽頭部門:市國土局）
（三）創(chuàng)新金融發(fā)展機制。進一步改革和創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化平臺投資回報機制，提高政府資本運作效率。建設(shè)多層次信貸供給和資本市場體系，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。大力發(fā)展區(qū)域性文化產(chǎn)權(quán)交易市場，探索發(fā)展區(qū)域環(huán)境排放權(quán)交易市場，大力發(fā)展區(qū)域性金融資產(chǎn)交易市場。爭取省股權(quán)交易中心、資產(chǎn)交易中心在太原建設(shè)。加快推進金融與科技創(chuàng)新有機融合，著力構(gòu)建完整的創(chuàng)新投資體制，有效推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善設(shè)立審批制度，建立健全小額貸款公司和融資擔(dān)保公司準入退出機制。鼓勵民間資本和社會資本參與村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)立。支持中小微企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)抵押、倉單抵押、商鋪經(jīng)營權(quán)抵押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押等多種方式融資。（牽頭部門:市財政局）
（四）健全科技創(chuàng)新體制機制。合理確定財政科技經(jīng)費在研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化各階段的投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，建立健全以政府補助資金為引導(dǎo)、社會資本投資為主體、風(fēng)險投資進入與退出良性循環(huán)的運行機制。創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器建設(shè)模式和運行機制，采取市縣聯(lián)動、參股合作方式，加快專業(yè)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，催生一批具有高成長潛力的科技型中小企業(yè)。（牽頭部門:市科技局）
（五）建立衰退產(chǎn)業(yè)退出援助機制。依法對產(chǎn)能落后、長期虧損、資不抵債的企業(yè)和資源枯竭的礦山實施破產(chǎn)關(guān)閉。制定有針對性的扶持政策，解決歷史遺留問題，確保衰退產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)退出。（牽頭部門:市經(jīng)信委）
（六）健全接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚，建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，多方投入、多元發(fā)展、多極支撐的發(fā)展促進機制。（牽頭部門:市經(jīng)信委）
（七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制。健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。（牽頭部門:市農(nóng)委）
（八）理順和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制。開展開發(fā)區(qū)管理體制改革試點，探索企業(yè)化管理模式，激活運行機制；理順開發(fā)區(qū)與各級各部門的關(guān)系，強化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在政策制定、行政審批、規(guī)劃發(fā)展和資源配置等方面的職能；探索建立企業(yè)和項目在各開發(fā)區(qū)之間轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補償機制。（牽頭部門:市商務(wù)局）
（九）完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制。建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，加快對循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度，制定完善循環(huán)經(jīng)濟標準體系和產(chǎn)品資源消耗標識制度。（牽頭部門:市發(fā)改委）
（十）全力推進水務(wù)改革。理順水資源和水利設(shè)施管理機制，推進集中管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。探索城市污水處理和中水回用市場化改革，制定節(jié)水政策，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。（牽頭部門：市水務(wù)局）
（十一）推進污染者付全費制度改革。建立排污費征收標準動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范排污費使用管理，足額補償環(huán)境污染損害。（牽頭部門：市環(huán)保局）
（十二）創(chuàng)新“五規(guī)合一”規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，重點在規(guī)范性和建立長效機制上下功夫，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的有機銜接，構(gòu)建目標統(tǒng)一、政策配套的規(guī)劃體系。（牽頭部門：市發(fā)改委）
（十三）深化戶籍制度改革。以保障新落戶人員在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等方面的權(quán)益為重點，健全完善相關(guān)配套改革措施，加快太原城鎮(zhèn)化步伐。（牽頭部門：市公安局）
（十四）開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。在做好古交市、清徐縣、尖草坪區(qū)擴權(quán)強縣試點工作的同時，按照扶優(yōu)扶強、試點先行、積極穩(wěn)妥、分步實施原則，選擇部分條件較好的鎮(zhèn)開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，推動行政權(quán)力下移，擴大試點鎮(zhèn)財權(quán)和相應(yīng)社會管理權(quán)限，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力和管理能力。（牽頭部門：市監(jiān)察局）
（十五）啟動礦城融合試點。以古交市為試點，探索資源型城市轉(zhuǎn)型策略和模式，按照“立足長遠、分工協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏”原則，促進礦城融合發(fā)展。（牽頭部門：古交市政府）
（十六）創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給機制。推進基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，選擇就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)試點，探索以項目為載體的社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移模式。（牽頭部門:市人社局）
（十七）完善促進就業(yè)和社會保險體制機制。統(tǒng)籌工商、財稅、金融等扶持政策，完善促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府投資、重大項目引導(dǎo)帶動作用，健全人力資源市場，加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索建立全社會失業(yè)率動態(tài)調(diào)查統(tǒng)計制度，真實反映全社會失業(yè)狀況。整合城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，完善跨地區(qū)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、異地就醫(yī)協(xié)作機制，逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接。（牽頭部門:市人社局）
（十八）健全城鄉(xiāng)社會救助體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推進醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算，加大困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助力度。加大養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營補貼制度。（牽頭部門:市民政局）
（十九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，推進公立醫(yī)院管理體制、運行機制和補償機制改革，全面推進縣級和城區(qū)公立醫(yī)院改革。強化基本醫(yī)療服務(wù)，推動基本藥物制度向縣級公立醫(yī)院和非政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)覆蓋。（牽頭部門:市發(fā)改委）
（二十）深化文化體制改革。推進經(jīng)營性文化單位改革和非時政類報刊出版等單位轉(zhuǎn)企改制，在公益性文化事業(yè)單位推行全員聘用制和崗位責(zé)任制。（牽頭部門：市委宣傳部）
五、重大事項
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
1.加快資源型產(chǎn)業(yè)提升改造。加快推進煤炭、焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)資源整合和企業(yè)兼并重組，嚴格控制產(chǎn)能，加快淘汰落后，提升集中度。建立健全企業(yè)技術(shù)改造長效機制，積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造資源型產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。（牽頭部門：市經(jīng)信委）
2.培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)項目推進年活動，按照落地實施、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)、投產(chǎn)達效四個一批，推進重點項目，加快發(fā)展先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、綠色食品工業(yè)等新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：市經(jīng)信委）
3.大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。以培育本地法人機構(gòu)為重點，壯大金融機構(gòu)實力；以建設(shè)煤炭交易市場為重點，大力發(fā)展要素市場；以組建太原市金融辦為重點，完善地方金融管理體系；以建設(shè)汾東金融商務(wù)區(qū)為重點，科學(xué)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局；以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為重點，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；以加強投融資平臺建設(shè)為重點，更好引導(dǎo)金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)；以完善信用體系為重點，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。全面構(gòu)建促進山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的金融服務(wù)體系。（牽頭部門:市財政局）
4.推進物流資源整合。加快建立現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺，推進大型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化公共倉儲中心空間布局。大力發(fā)展煤、焦、不銹鋼、機械裝備等專業(yè)物流。大力引進國內(nèi)一流商貿(mào)旗艦企業(yè)，整合優(yōu)化汽車、建材、家具、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝等批發(fā)零售業(yè)，優(yōu)化功能布局。（牽頭部門：市發(fā)改委）
5.加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。引進和培育一批龍頭企業(yè)，開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)三晉文化符號和元素的一流旅游線路、景區(qū)和景點，打造“唐風(fēng)晉韻·錦繡龍城·清涼勝境”品牌形象。推進崇善寺、文廟歷史文化街區(qū)和晉祠、雙塔寺等歷史文化大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快西山文化旅游生態(tài)大景區(qū)建設(shè)，做好太化、太礦等老工業(yè)遺址、遺存保護開發(fā)工作，延續(xù)錦繡太原城市文脈和歷史記憶。（牽頭部門：市旅游局）
6.全力抓好武宿綜合保稅區(qū)建設(shè)運營。開辟綠色通道，加快建設(shè)進度，完善運營機制，充分發(fā)揮保稅區(qū)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等方面的積極作用。（牽頭部門：武宿綜合保稅區(qū)管委會）
7.加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，集中打造一批各具特色、效益突出的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：市農(nóng)委）
8.推進園區(qū)擴容提質(zhì)。加快高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、不銹鋼園區(qū)、清徐開發(fā)區(qū)擴區(qū)，進一步規(guī)劃、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搬遷散落在城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)向園區(qū)集中，改變工業(yè)企業(yè)散點布局，優(yōu)化城市空間，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重。（牽頭部門：市商務(wù)局）
9.抓好萬柏林區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造。加快體制機制創(chuàng)新、推進國有企業(yè)改革、解決歷史遺留問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、推進棚戶區(qū)改造等重點工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會保障體系，改善生態(tài)環(huán)境。（牽頭部門：萬柏林區(qū)政府）
10.促進民營經(jīng)濟(中小企業(yè))發(fā)展。將民營經(jīng)濟(中小企業(yè))發(fā)展納入市、縣兩級年度目標考核體系。認真貫徹落實推進民營經(jīng)濟(中小企業(yè))轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的政策和配套實施措施。著力破解民營經(jīng)濟(中小企業(yè))融資難題，積極探索推進民營企業(yè)(中小企業(yè))集體土地確權(quán)工作，建立擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償制度和“助保金池”貸款平臺。（牽頭部門：市中小企業(yè)局）
11.提升科技創(chuàng)新能力。以建設(shè)太榆科技創(chuàng)新城為先導(dǎo)，以市級科技創(chuàng)新園為支撐，開展企業(yè)與中科院成果長期對接，加強與中關(guān)村的合作，推動企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級共生共長，加快一流新興產(chǎn)業(yè)基地和自主創(chuàng)新基地建設(shè)。（牽頭部門：市科技局）
12.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快《太原市循環(huán)經(jīng)濟促進辦法》出臺。全力抓好循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和試點企業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有園區(qū)提出循環(huán)化改造強制要求，積極推廣煤炭、電力、冶金、化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)典型企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。（牽頭部門：市發(fā)改委）
（二）生態(tài)修復(fù)
13.高標準推動省城環(huán)境質(zhì)量全面改善。全力推進“五大工程”、“五項整治”，實施好太原市生態(tài)環(huán)境綜合整治工程省級轉(zhuǎn)型綜改重大項目。繼續(xù)清理關(guān)閉城市規(guī)劃范圍內(nèi)的選煤、儲煤、煤焦發(fā)運、采石場等污染企業(yè)。以治理霧霾天氣為重點，加強PM2.5監(jiān)測、分析，整治揚塵、燃煤煙塵和機動車尾氣污染。（牽頭部門：市環(huán)保局）
14.繼續(xù)推進西山地區(qū)綜合整治。明確區(qū)域功能定位、景觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，加大西山城郊森林公園建設(shè)，完善路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進大企業(yè)參與開發(fā)生態(tài)型旅游度假項目，實施西山地區(qū)煤矸石生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，停止所有開山采礦等破壞山體生態(tài)的工業(yè)項目，保護歷史文化遺存和古村落，形成生態(tài)與文化一體、休閑與旅游結(jié)合的綠色西山大景區(qū)。（牽頭部門：市西山辦）
15.深入推進農(nóng)村環(huán)境污染治理。積極推進農(nóng)村飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾治理和歷史遺留工礦企業(yè)污染治理，開展集中連片村莊區(qū)域性污染綜合整治。（牽頭部門：市環(huán)保局）
16.大力開展造林綠化工程。采取工程造林、生態(tài)補償、荒山認養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、義務(wù)植樹等方式，狠抓國家和省級六大造林綠化工程。加快三縣一市荒山綠化步伐，推進西山生態(tài)綠化和東山人文科技生態(tài)區(qū)建設(shè)，打造環(huán)城森林公園，構(gòu)筑省城生態(tài)綠色屏障。（牽頭部門：市林業(yè)局）
17.積極推進城市再生資源回收利用。健全再生資源回收利用體系，形成廢舊資源回收-分揀-拆解-加工利用再生資源利用鏈條。加大城市礦產(chǎn)交易平臺建設(shè)，培育壯大廢舊資源綜合利用企業(yè)。（牽頭部門：市商務(wù)局）
18.加強垃圾處置管理。構(gòu)建生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾收運處理體系。啟動循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等設(shè)施，提高垃圾資源化利用和無害化處理水平。加強建筑垃圾綜合利用和渣土消納處置。建立餐廚垃圾收集、運輸、處理體系，制定出臺相關(guān)管理法規(guī)、標準和政策措施，建設(shè)日處理500噸餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目。（牽頭部門：市環(huán)衛(wèi)局）
19.提高城市污水處理回用能力。加快城市生活污水處理廠及中水回用設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。加大污水處理力度，鼓勵支持中水回用，提高城市水資源循環(huán)利用水平。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)管委）
20.加大水資源保護力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣先進節(jié)水灌溉技術(shù)。加強蘭村泉域、晉祠泉域水資源保護力度。實施最嚴格的水資源管理制度，逐步建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制污染控制“三條紅線”，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。（牽頭部門：市水務(wù)局）
21.提高能源節(jié)約利用水平。嚴格控制能源消費總量，推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工程，全面開展能效對標活動。引導(dǎo)扶持企業(yè)加快節(jié)能改造和技術(shù)研發(fā)，加強節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。開展重點耗能單位能源審計。推行合同能源管理，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造。（牽頭部門：市經(jīng)信委）
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
22.全力推進太原-晉中同城化。以南部新城建設(shè)為依托，按照“同城共建、再造新區(qū)、培養(yǎng)極核”推進戰(zhàn)略，以共建區(qū)為突破口，加大太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)力度，推進兩市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理一體化，率先實現(xiàn)太原晉中兩市電信本地網(wǎng)并網(wǎng)，在規(guī)模擴張、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面為全省提供新的范式。（牽頭部門：市住建委）
23.加快重點片區(qū)和重點鎮(zhèn)規(guī)劃。按照國際一流標準，高水平編制汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)、西山生態(tài)景觀區(qū)、東山人文科技生態(tài)區(qū)、歷史文化街區(qū)和城中村改造規(guī)劃?？茖W(xué)合理編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。完善重點鎮(zhèn)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
24.全力推進汾東新區(qū)和晉陽新區(qū)建設(shè)。圍繞一流現(xiàn)代宜居城市目標，高標準建設(shè)新城，在汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)加快布局建設(shè)一批高端商務(wù)樓宇，著力推進總部經(jīng)濟，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，重點引進跨國公司、國內(nèi)百強企業(yè)在太原設(shè)立功能型總部，支持浙商、閩商、粵商、滬商等在并發(fā)展，加快汾酒、華潤煤業(yè)等集團總部落地建設(shè)，培育具有國際影響力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭部門：市龍投公司、市國投公司）
25.構(gòu)建城市快速交通體系。加快城市軌道交通和環(huán)狀快速交通體系建設(shè)，建立網(wǎng)狀干道體系，實現(xiàn)城市主干道與中環(huán)、外環(huán)的全互通連接。對主要道路進行平面立體化改造，暢通主干微循環(huán)。（牽頭部門：市住建委）
26.著力推進公交都市建設(shè)。實施規(guī)劃引領(lǐng)、公交提速、多元網(wǎng)絡(luò)、樞紐支撐、智能交通、低碳交通、運能提升等工程，構(gòu)建以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充、公共自行車等慢行交通為延伸的“四位一體”城市公共交通體系。（牽頭部門：市交通運輸局）
27.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)交通、能源、水利、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施。加快輸氣管網(wǎng)和城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)。（牽頭部門:市發(fā)改委）
28.深入實施城鄉(xiāng)清潔工程。全面推行“村清掃、鄉(xiāng)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處置”的環(huán)衛(wèi)管理模式，建設(shè)鄉(xiāng)村中轉(zhuǎn)站，完善城鄉(xiāng)清潔體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔管理一體化和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)均等化。（牽頭部門：市環(huán)衛(wèi)局）
29.實施大縣城戰(zhàn)略。把縣作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，選擇1-2個重點縣城，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向縣城集中，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展中心。按照功能劃分，加大“一縣一業(yè)”項目建設(shè)力度，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速增長。（牽頭部門:市住建委）
30.加快新農(nóng)村建設(shè)。推進農(nóng)村飲水、生活污水和垃圾處理、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。以基礎(chǔ)條件好的中心村為重點，建設(shè)形成新型農(nóng)村社區(qū)，逐步實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化良性互動。（牽頭部門:市農(nóng)委）
31.做好“智慧城市”試點工作。加快推進城鄉(xiāng)管理物聯(lián)網(wǎng)、云計算中心建設(shè)，加大城市信息資源整合力度，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動數(shù)字太原物聯(lián)網(wǎng)“地眼工程”。推進“三網(wǎng)融合”，抓好聯(lián)通光速城市和移動無線城市工程，提升全社會信息化發(fā)展水平，推動信息化和城市化高度融合。（牽頭部門：市國土局）
（四）民生改善
32.建立完善就業(yè)和社會保障體系。鼓勵扶持吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。加強職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。通過政府購買就業(yè)崗位等多種方式，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人及就業(yè)困難群體就業(yè)工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險全覆蓋，保障水平不斷提高。（牽頭部門：市人社局）
33.改善群眾居住條件。持續(xù)推進保障性住房建設(shè)，基本完成3000平方米以上成片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)危房搬遷改造，開展城鄉(xiāng)房屋抗震改建和老舊危房改造工作。（牽頭部門：市房管局）
34.大力發(fā)展教育事業(yè)。在校園建設(shè)、設(shè)施器材配備和師資培養(yǎng)等方面按照均衡化、標準化、優(yōu)質(zhì)化要求，加大建設(shè)力度，縮小學(xué)校間差距。深化“聯(lián)盟校”辦學(xué)機制改革，繼續(xù)開展名師網(wǎng)上教學(xué)。大力興建標準化公辦幼兒園，鼓勵民間資本開辦各具特色的優(yōu)質(zhì)幼兒園，從根本上緩解省城入園難問題。強化職業(yè)教育，整合教育資源，興辦職業(yè)教育園區(qū)。（牽頭部門：市教育局）
35.合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源?？茖W(xué)調(diào)控醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展模式，整合并擴充省城醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、中西醫(yī)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和均衡性。全面實施“百院興醫(yī)”工程，市級綜合醫(yī)院按地域分布著力打造具有明顯品牌優(yōu)勢的區(qū)域醫(yī)療中心，其余市級醫(yī)院逐步向特色?？苹D(zhuǎn)型，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面提升服務(wù)水平，構(gòu)建我市綜合醫(yī)院品牌化、?？漆t(yī)院特色化、公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化、基層服務(wù)標準化的新格局。（牽頭部門：市衛(wèi)生局）
36.推進農(nóng)村民生工程建設(shè)。加大公共資源投入力度，大力提高農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、體育設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，使農(nóng)村居民能夠在家門口享受到基本的公共服務(wù)。探索建立農(nóng)村新型合作養(yǎng)老機制，解決農(nóng)村基本養(yǎng)老問題。提高農(nóng)村居民最低生活保障標準，實施農(nóng)村困難家庭危房改造。（牽頭部門：市農(nóng)委）
37.構(gòu)建公共安全體系。強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實測評體系電子化，強化安全監(jiān)管和安全基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核和事故責(zé)任追究，健全安全生產(chǎn)長效機制。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，推進食品藥品安全網(wǎng)格化管理。完善社會治安防控體系和應(yīng)急管理體系，加強各級綜治維穩(wěn)工作。（牽頭部門：市政府辦公廳）
（五）支撐要素
38.全面實施目標管理。把重點工作和重大項目納入全市綜合考核指標體系，量化工作目標，細化工作舉措，明確工作進度，嚴格落實責(zé)任，加強過程管理，建立考評獎懲機制，確保一流省會城市建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處。（牽頭部門:市委辦公廳、市政府辦公廳）
39.強化節(jié)約集約用地考核。建立完善各類建設(shè)用地控制標準，實行單位GDP和單位固定資產(chǎn)投資的新增建設(shè)用地消耗考核制度，對各縣（市、區(qū)）集約用地水平進行考核，將考核結(jié)果與用地指標和年度考核相結(jié)合，形成節(jié)約集約用地的激勵約束機制。（牽頭部門：市國土局）
40.加大人才引進力度。建立健全柔性引才機制，采取團隊引進、項目引進、核心人才帶動引進等方式，以國家“千人計劃”、省“百人計劃”人才為重點，吸引高端創(chuàng)新人才來太原創(chuàng)辦領(lǐng)辦研發(fā)機構(gòu)和高科技企業(yè)。發(fā)揮校友會、同鄉(xiāng)會、行業(yè)協(xié)會的作用，建立和完善海內(nèi)外招才網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定實施“引進高層次人才的相關(guān)政策”。（牽頭部門：市人才辦）
41.建立實施轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)計指標體系。突出資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四個方面建立并實施反映轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)進展和效果的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法制度。（牽頭部門:市統(tǒng)計局）
六、重大項目
建立健全轉(zhuǎn)型項目儲備制度，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善，策劃和儲備一批重大轉(zhuǎn)型項目，在爭取更多項目列入國家級支持項目和省級轉(zhuǎn)型重點項目的同時，篩選推出一批市級轉(zhuǎn)型重大項目。建立完善項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和達產(chǎn)“六位一體”推進機制，“十二五”后三年，分年度推出50個市級重大項目。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點圍繞煤化工、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、食品工業(yè)等方面布局項目；生態(tài)修復(fù)重點圍繞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、流域環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、廢棄資源產(chǎn)業(yè)化利用等方面布局項目；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點圍繞城市擴容提質(zhì)、大縣城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面布局項目；民生改善方面重點圍繞教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障及農(nóng)民增收、農(nóng)民和農(nóng)村生活條件改善等方面布局項目。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要盡快制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，形成分級推動轉(zhuǎn)型重大項目建設(shè)、以項目帶動體制機制創(chuàng)新的長效機制。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部包企服務(wù)制度，確保簽約項目盡早落地、落地項目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡早達效。
七、重大課題
（一）太原建設(shè)一流省會城市指標體系研究。在深入研究一流省會城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)“三個一流”、打牢“一個基礎(chǔ)”和構(gòu)建“四大支撐”基本內(nèi)容，借鑒相關(guān)研究成果，初步確定太原建設(shè)一流省會城市指標體系總體框架。通過太原與全國26個省會城市主要發(fā)展指標對比，初步確定太原建設(shè)一流省會城市發(fā)展目標體系和評價體系，并提出相關(guān)政策建議。（牽頭單位：市社科院）
（二）太原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究。根據(jù)《太原市2013-2020年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類及發(fā)展導(dǎo)向的通知》提出的未來著力培育和發(fā)展的十大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史沿革和未來發(fā)展?jié)摿Ψ治?，提出太原主?dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點、路徑選擇。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（三）太原旅游景區(qū)開發(fā)管理體制研究。著眼于建設(shè)“華夏文明看山西”旅游中心城市，圍繞如何打破旅游管理條塊分割現(xiàn)狀、理順旅游景區(qū)管理體制、利用市場化機制開發(fā)建設(shè)和管理運營景區(qū)景點等開展研究，在體制機制方面提出促進太原旅游業(yè)快速發(fā)展的合理化建議。（牽頭部門：市旅游局）
（四）開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)問題研究。通過調(diào)查研究分析五個省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒其他省市開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，圍繞理順開發(fā)區(qū)與縣鄉(xiāng)村關(guān)系、激活運行機制，構(gòu)建融資平臺、推進產(chǎn)城一體化，企業(yè)和項目在各類園區(qū)之間流動和轉(zhuǎn)移等進行研究，在推進我市開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)、建立企業(yè)和項目在各類園區(qū)之間合理流動轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)補償機制等方面提出對策建議。（牽頭部門:市商務(wù)局）
（五）城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理改革研究。研究分析全市水資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國內(nèi)外水務(wù)一體化實踐，對全市實行水務(wù)一體化管理改革的必要性和可行性進行論證，提出實行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的總體思路和對策建議，并探索城市污水處理和中水回用市場化改革模式。（牽頭部門：市水務(wù)局）
（六）深化農(nóng)村金融改革研究。圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村集體用地收益權(quán)登記轉(zhuǎn)讓、建立健全農(nóng)業(yè)投融資平臺、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源資本化進程等方面開展研究，提出鼓勵民間資本和社會資本參與建立村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的相關(guān)政策建議。（牽頭部門:市農(nóng)委）
（七）公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間均衡配置促進機制研究。通過對公共服務(wù)內(nèi)容、范圍的合理界定、分類，對太原城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置現(xiàn)狀進行分析研究，厘清政府與社會在均衡配置公共服務(wù)上的職能，提出構(gòu)建促進太原公共服務(wù)均等化配置體制機制保障體系和太原城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展目標的合理化建議。（牽頭部門:市財政局）
（八）開展稅收政策管理體制研究。著眼于增強太原轉(zhuǎn)型綜改試驗資金保障，按照規(guī)范的分稅制財政體制要求，提出合理調(diào)整市縣財政體制的建議。（牽頭部門：市財政局）
八、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門轉(zhuǎn)型綜改試驗
各縣（市、區(qū)）圍繞土地管理制度創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)引進、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、公共服務(wù)供給等體制機制改革任務(wù)，每年選擇至少1項，在省、市有關(guān)部門指導(dǎo)下，制定工作方案，明確任務(wù)進度，通過先行先試，為全市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗。同時，確定縣級重大事項和重大項目，編制2013-2015年《實施方案》和年度《行動計劃》。
各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的載體作用，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)一流園區(qū)發(fā)展模式，加快擴容提質(zhì)，強化規(guī)劃引導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資和服務(wù)模式，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進項目落地達產(chǎn)，形成特色鮮明、定位清晰的新興產(chǎn)業(yè)集群。
市直有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，承接服務(wù)好省直有關(guān)部門的重大改革和重大事項。承擔(dān)市級重大事項的部門制定具體工作方案，責(zé)任落實到人，明確目標任務(wù)和時間進度，予以重點推進。同時，結(jié)合本部門工作職能，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，開展專題研究，不斷提出促進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的重大改革、重大事項和重大項目，根據(jù)實際情況分步實施。
九、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決綜改試驗推進中存在的問題，形成全市上下共同推進轉(zhuǎn)型綜改試驗的合力。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直部門要堅持一把手親自抓改革，建立健全相應(yīng)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域、本部門轉(zhuǎn)型綜改試驗各項工作。
（二）完善細化實施方案。根據(jù)本方案制定年度行動計劃，研究提出全市轉(zhuǎn)型綜改試驗?zāi)甓饶繕恕⑷蝿?wù)和要求，并分解下達。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合實際，提出本區(qū)域?qū)嵤┓桨?、年度計劃和配套措施。各有關(guān)部門要按照本方案確定的任務(wù)和責(zé)任分工，制定本領(lǐng)域轉(zhuǎn)型實施方案、年度計劃和配套措施，狠抓落實，務(wù)求實效。
（三）強化政策資金支撐。各有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等重點領(lǐng)域，研究出臺推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革的相關(guān)政策措施，形成保障有力的政策體系。加大財政支持力度，建立轉(zhuǎn)型綜改專項資金，用于扶持推進重大改革、重大事項和重大項目，開展重大課題研究。
（四）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立市政府與省直各部門之間的合作機制，爭取國家、省相關(guān)改革在太原先行試點。建立與省的有效溝通和信息反饋機制，對涉及全局性的重大改革、重大問題及時向省有關(guān)部門報告，爭取理解、指導(dǎo)和支持。建立與其他綜合配套改革試驗區(qū)聯(lián)系機制，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和做法，加快轉(zhuǎn)型綜改試驗進程。建立各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門之間溝通交流機制，形成共同推進轉(zhuǎn)型綜改試驗工作的合力。
（五）加強考核評價。建立考評機制，把轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)目標和任務(wù)具體化，轉(zhuǎn)化為可考評指標，納入全市年度目標責(zé)任考核。建立改革綜合評價制度，加強政策分析、組織跟蹤、評估改革試驗進展情況及重大改革事項，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法。
（六）加強宣傳引導(dǎo)。利用媒體和各種宣傳手段對推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)進行全方位宣傳報道，特別要廣泛宣傳各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型綜改先行先試先進典型和實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層和群眾在改革試驗中的首創(chuàng)精神，提高轉(zhuǎn)型綜改的社會參與度。
打印
關(guān)閉