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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
并政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)、單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照新時(shí)期創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，發(fā)展功能食品為突破口，依靠科技創(chuàng)新，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)力度。積極創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品品牌，內(nèi)引外聯(lián)開(kāi)拓市場(chǎng)，全面激活市場(chǎng)要素和經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定健康發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到268億元，年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。行業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用進(jìn)一步提升，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高。
二、發(fā)展重點(diǎn)和配套政策
（一）發(fā)展重點(diǎn)
1.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局。針對(duì)我市目前點(diǎn)多面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，抓住綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，在綜改示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（含冷鏈配送）集聚發(fā)展園區(qū)，逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮省會(huì)城市資金、技術(shù)和人才等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶(hù)我市，建立總部或分公司，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市糧食局、綜改示范區(qū)管委會(huì)）
2.大力發(fā)展主食加工業(yè)。支持我市四個(gè)主食加工重點(diǎn)企業(yè)積極發(fā)展中央廚房，發(fā)展主食加工業(yè)。大力發(fā)展傳統(tǒng)米面、各類(lèi)小雜糧、預(yù)制菜肴等主食產(chǎn)品，打造質(zhì)量過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食加工企業(yè)和主食加工產(chǎn)品。擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)冷鏈物流配送，提高市場(chǎng)覆蓋率。支持進(jìn)行馬鈴薯主食化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，研究開(kāi)發(fā)主食產(chǎn)品，逐步開(kāi)發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，豐富市場(chǎng)主食產(chǎn)品品種，滿足市場(chǎng)需求。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市糧食局）
3.全面提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。積極引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代加工設(shè)備、工藝流程和先進(jìn)管理方法，向農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，精深加工技術(shù)信息化、智能化、工程化在規(guī)模和質(zhì)量上全面提檔升級(jí)。以我市四大名醋企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)保健醋和多功能醋，提升山西老陳醋精深加工水平。以肉制品加工企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升肉類(lèi)精深加工水平。以蔬菜加工配送企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大蔬菜水果加工配送能力，提高蔬菜精深加工水平。以乳制品企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升乳制品精深加工水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
4.積極發(fā)展功能性食品和健康食品。立足我市農(nóng)產(chǎn)品特色資源，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與科研院校的合作，大力開(kāi)發(fā)功能食品、保健食品等高附加值產(chǎn)品。積極發(fā)展保健醋、全麥面粉、黎麥、特色小雜糧等功能食品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。加強(qiáng)藥食同源食品開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中藥材、葡萄酒、富硒小米、各類(lèi)保健茶、生物醫(yī)藥、沙棘、杏仁等產(chǎn)品，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增加。重點(diǎn)抓好以下產(chǎn)品：清徐縣各類(lèi)保健醋、葡萄酒和降壓茶，小店區(qū)治療失眠的棗麩糠，晉源區(qū)糾正高血糖的糾偏餅干，陽(yáng)曲縣富硒小米，尖草坪區(qū)紅棗，萬(wàn)柏林區(qū)蘆薈牙膏、蘆薈香皂等制品，古交市和婁煩縣沙棘加工產(chǎn)品等。以上述產(chǎn)品為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，努力提高產(chǎn)量，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，引領(lǐng)功能食品和健康食品發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)管局、市糧食局）
5.支持農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。幫助婁煩縣和陽(yáng)曲縣實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，以馬鈴薯、小雜糧和中藥材等貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，新、改、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、烘干、清洗、分級(jí)、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施和裝備。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后機(jī)械化加工水平，促進(jìn)商品化處理，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)后損失，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市糧食局、市農(nóng)機(jī)局）
6.加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用。圍繞我市釀醋、油料、主食、畜禽等優(yōu)勢(shì)加工業(yè)，開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品綜合循環(huán)加工利用。開(kāi)發(fā)釀醋企業(yè)廢棄物發(fā)電項(xiàng)目，使醋糟變廢為寶，提高釀醋企業(yè)綜合循環(huán)利用水平。全面推進(jìn)玉米秸稈、麥麩、油料餅粕、畜禽皮毛骨血等副產(chǎn)品綜合利用，積極開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品。不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、市糧食局）
7.引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)化集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快陽(yáng)曲縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，將其建成我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大力度建設(shè)綜改示范區(qū)姚村中藥材加工示范區(qū)，吸引更多省內(nèi)外中藥材加工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。積極建設(shè)杏花嶺東山地區(qū)中華老字號(hào)釀造小鎮(zhèn)，將該區(qū)三個(gè)釀造企業(yè)搬遷入鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局）
8.積極創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，力爭(zhēng)在全市培育８?jìng)€(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)和控股等多種形式組建企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，逐步形成行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）
9.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)原料生產(chǎn)基地，向后端延伸建設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和冷鏈物流營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和合作關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、中央廚房等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)信委、市旅發(fā)委、市林業(yè)局）
（二）政策措施
1.加大財(cái)政金融支持力度。各級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦）
鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。允許龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)及注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)融資、發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金。支持企業(yè)發(fā)行短期融資債券和中期票據(jù)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道。（責(zé)任單位：市金融辦）
支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走上市融資發(fā)展的路子。推動(dòng)規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)按照國(guó)家對(duì)上市公司的要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力做好上市融資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日早市。對(duì)在滬深兩個(gè)交易市場(chǎng)上市的企業(yè)改制前發(fā)生的稅收問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)依據(jù)政策，妥善處理。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到山西股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌，展示企業(yè)形象，吸引社會(huì)資金。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
2.切實(shí)保障加工項(xiàng)目用地。各縣（市、區(qū)）在土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整完善時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地列入總體規(guī)劃，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和園區(qū)用地，保障農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目合理用地需求。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。支持與龍頭企業(yè)相連接的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金安排上予以?xún)A斜。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市財(cái)政局）
3.提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備研究、開(kāi)發(fā)、推廣。鼓勵(lì)加工企業(yè)與省內(nèi)外科研院所和高等院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用合作，組建全省農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新聯(lián)盟，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立博士工作站、博士后工作站、院士工作站等，共同對(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，不斷開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，努力提升企業(yè)科技生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建和認(rèn)證。搭建科企對(duì)接平臺(tái)，支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）
4.加快人才培養(yǎng)。采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)各類(lèi)管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)領(lǐng)軍人物。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各類(lèi)管理技術(shù)人員進(jìn)行全方位、多層次培訓(xùn)，努力提升加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)員工的科技文化水平。大力開(kāi)展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)員工熟練掌握本崗位所需操作技能，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。允許高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)原單位同意，可在３年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位在崗人員同等享受參加職稱(chēng)評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。允許和鼓勵(lì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前題下在職創(chuàng)業(yè)，收入歸個(gè)人所有。（責(zé)任單位：市人社局）
5.加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品品牌，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)申創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和山西省名牌產(chǎn)品、山西省質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，提升企業(yè)市場(chǎng)影響力。對(duì)企業(yè)新取得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、山西省名牌產(chǎn)品、山西省質(zhì)量獎(jiǎng)，及新實(shí)行國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)，市財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理、體系認(rèn)證，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)做強(qiáng)做大創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。全面加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全監(jiān)控，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理性商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局）
6.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加全國(guó)各級(jí)各類(lèi)商品交易展覽會(huì)，宣傳企業(yè)形象和名優(yōu)特產(chǎn)品，提高市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流集散中心、綜合性加工配送中心，加快產(chǎn)地加工配送、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)冷保鮮等基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品鮮活流通。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展直銷(xiāo)直供。積極發(fā)展電子商務(wù)，建立現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)展線上線下相結(jié)合一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市農(nóng)委）
7.強(qiáng)化招商引資。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等來(lái)我市投資新建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，享受市政府招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在土地、資金等方面給予優(yōu)惠。出省市參加招商引資洽談會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，市財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局）
8.落實(shí)稅收及用電政策。根據(jù)國(guó)家最新稅收政策，統(tǒng)一整理發(fā)布涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收政策，加大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受到各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購(gòu)發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)太原供電公司）
9.引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)起帶領(lǐng)廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的社會(huì)責(zé)任，完善利益連接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增加收入。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和廣大農(nóng)戶(hù)有效對(duì)接，不斷擴(kuò)大輻射帶動(dòng)面。支持龍頭企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶(hù)開(kāi)展供種、耕作、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲(chóng)害防治、科技咨詢(xún)和銷(xiāo)售等服務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)職能，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。有關(guān)部門(mén)按照政策措施分工，切實(shí)履行職責(zé)，相互合作，密切配合，形成工作合力。
（二）搞好各項(xiàng)服務(wù)。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推薦、立項(xiàng)和審核工作，全力支持有前景、有潛力、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理等各類(lèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)整體素質(zhì)和示范引領(lǐng)水平。完善龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，健全產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。積極宣傳解讀國(guó)家和省關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的方針政策，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握國(guó)家和省有關(guān)方針政策，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。采取多種形式，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響力，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。
太原市人民政府辦公廳
2018年9月29日
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