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太原市人民政府辦公廳關于加強城市建設中電力設施保護工作的通知
并政辦發(fā)〔2014〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關單位：
我市開展大規(guī)模城市基礎設施建設改造以來，因不當施工損壞電力設施的問題凸顯，存在較大安全隱患。為規(guī)范電力設施周邊施工和拆遷電力設施作業(yè)程序，有效防范城市道路建設、軌道交通建設和城中村、棚戶區(qū)、老舊房改造等項目實施中供用電事故，現(xiàn)就加強城市建設中電力設施保護工作有關事項通知如下：
一、建立城市基礎設施建設中電力設施保護工作機制。市住建和城管部門要督導各項目主體單位，將國網(wǎng)太原供電公司納入項目指揮部成員單位及工程管理體系，并會同電力行政主管部門指導開展城市建設中的電力設施保護具體工作。國網(wǎng)太原供電公司要按照市政府確定的“七統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一標準、設計、審查、監(jiān)理、執(zhí)法、驗收、運維），做好市政道橋工程配套電纜管溝運營管理工作。
二、建立項目計劃報告制度。每年年初，各項目主管部門要將年度項目實施計劃（包括項目開工時間、方位、范圍等）報太原市電力設施保護領導組辦公室。施工過程中要即變即報，以便市電力設施保護領導組全面及時掌握項目安排和進展情況，安排市、縣（市、區(qū)）電力行政主管部門和國網(wǎng)太原供電公司做好相關工作。
三、嚴格電力設施保護區(qū)施工作業(yè)審核批準程序。按照國家能源局《關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》和《山西省經(jīng)濟委員會關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》要求，在架空線路保護區(qū)和電力電纜保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的，應向相關電力行政主管部門提出施工作業(yè)申請。相關電力行政主管部門要對申請內(nèi)容認真審查，提出是否同意施工的具體意見，并對其施工作業(yè)過程進行日常監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬┥暾埑绦颉Ｔ?00千伏及以上等級電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，或在所有電壓等級電力設施保護區(qū)內(nèi)的高速公路、鐵路等國家、省重點工程施工作業(yè)，向省經(jīng)信委申請。在220千伏、110千伏等級電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向市經(jīng)信委申請。在35千伏及以下等級電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門申請。在電力設施保護區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)的自然人，向所在地經(jīng)信部門申請批準。
（二）審核備案程序。有關經(jīng)信部門對材料齊全、符合程序的申請，自受理之日起5個有效工作日內(nèi)出具審查意見并說明理由。審查同意施工作業(yè)的，發(fā)放《山西省電力設施保護區(qū)施工作業(yè)通知書》?？h（市、區(qū)）經(jīng)信部門將申請表向市經(jīng)信委備案。施工單位要按照已簽訂的《山西省電力設施保護區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議》落實各項安全措施，電網(wǎng)企業(yè)要積極配合施工單位做好保護電力設施各項安全技術防范。經(jīng)審核批準的作業(yè)項目出現(xiàn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容等重大變化，作業(yè)聯(lián)系人應及時向原批準部門報告，重新審核、調(diào)整施工方案。
四、嚴格規(guī)范拆遷電力設施作業(yè)程序。項目主體單位要按照《太原市城建改造項目中拆遷電力設施作業(yè)規(guī)范》要求，在建筑物拆除前先行組織完成改造區(qū)域內(nèi)電力設施及附著線路拆遷，并落實電力設施遷改費用。
?。ㄒ唬╇娏υO施拆除前，項目主體單位和組織拆遷單位須協(xié)助國網(wǎng)太原供電公司催繳用電客戶電費，并保護用電計量裝置完好。被拆遷單位要及時補齊拖欠電費。
（二）電力設施及附著線路拆除由設備產(chǎn)權人自行組織實施。要按照拆除時限要求完成拆遷工作，并書面報告項目指揮部。
（三）各縣（市、區(qū)）政府若需國網(wǎng)太原供電公司配合進行拆遷斷電，應以書面形式通知當?shù)乜h（市、區(qū)）電力行政主管部門，由電力行政主管部門通知國網(wǎng)太原供電公司配合。
五、認真落實《太原市在電力電纜保護區(qū)內(nèi)施工及挖斷電纜處置的作業(yè)規(guī)范》及相關規(guī)定。項目實施過程中，各施工單位要認真部署，嚴格按照要求開展施工作業(yè)，切實防止因施工挖斷電纜造成長時間停電。
?。ㄒ唬┰陔娏﹄娎|保護區(qū)內(nèi)進行的施工作業(yè)，項目建設單位要組織施工單位與電纜產(chǎn)權單位共同制定電纜管溝安全保護方案，報縣（市、區(qū)）電力行政主管部門備案并嚴格執(zhí)行。
?。ǘ┦┕挝灰坏┩跀嚯娎|，要切實履行現(xiàn)場保護責任，第一時間報告業(yè)主單位、電纜產(chǎn)權單位和所在地縣（市、區(qū)）電力行政主管部門，并迅速做好搶修準備。
（三）發(fā)生施工損壞電纜事故，由所在地縣（市、區(qū)）電力行政主管部門牽頭，國網(wǎng)太原供電公司配合，組織項目指揮部、施工單位、電纜產(chǎn)權單位進行現(xiàn)場取證，查清原因，明確責任，確定搶修工程量及損失，并出具責任認定書。
（四）損壞電纜后隱瞞事實、偽造現(xiàn)場延誤搶修的，視同故意阻礙電力設施搶修，由公安機關按照《治安管理處罰法》等有關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）責任認定后，責任單位要立即會同電纜產(chǎn)權單位開展搶修工作，承擔搶修有關費用，做好對停電影響范圍內(nèi)居民及其他用電客戶的宣傳解釋工作。國網(wǎng)太原供電公司要盡快研究制定搶修相關費用標準。
六、嚴格履行電力設施保護職責。各相關單位要高度重視城市建設中電力設施保護工作，做到項目指揮部全方位掌控、施工單位嚴格自控、專業(yè)監(jiān)理單位全程監(jiān)控、產(chǎn)權單位重點把控。凡不按照要求履行職責造成不良后果的，嚴格追究相關單位領導責任。
七、加大電力執(zhí)法力度。籌建電力執(zhí)法隊伍，加強專業(yè)技術力量配備，健全執(zhí)法運行機制，開展電力行政執(zhí)法檢查，確保城市建設中電力設施安全，全市供用電安全。
附件：1.太原市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)申請表；
2.太原市城建改造項目中拆遷電力設施作業(yè)規(guī)范；
3.太原市在電力電纜保護區(qū)內(nèi)施工及挖斷電纜處置作業(yè)規(guī)范；
4.電力設施損壞責任認定書。
太原市人民政府辦公廳
2014年3月3日
附件1 太原市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)申請表
附件2 太原市城建改造項目中拆遷電力設施作業(yè)規(guī)范
一、有關縣（市、區(qū)）政府與國網(wǎng)太原供電公司建立聯(lián)系機制，規(guī)范拆遷通知下達、現(xiàn)場處置、質(zhì)量驗收流程與書證，確保職責清晰、要求明確、安全高效。
二、所有城建項目拆遷工作開始前，有關縣（市、區(qū)）政府以通告或會議等方式，明確轄區(qū)內(nèi)需拆遷建筑物范圍和拆遷時限。各項目指揮部在啟動拆遷之前，明確電力設施及附著線路遷改、拆除任務進度要求。電力設施附著線路產(chǎn)權單位需電力設施產(chǎn)權單位協(xié)助或配合的，由附著線路產(chǎn)權單位提出書面申請，經(jīng)項目指揮部報縣（市、區(qū)）政府，通知電力設施產(chǎn)權單位配合開展工作。
三、逾期未完成電力設施附著線路拆遷工作的，項目指揮部應報當?shù)乜h（市、區(qū)）政府，由縣（市、區(qū)）政府書面委托電力設施產(chǎn)權單位進行強制拆除。拆除過程中涉及的物資進行強制報廢處理，并向電力設施附著線路產(chǎn)權方收取相應拆除費用。
四、電力設施附著線路拆遷工作完畢后，電力設施產(chǎn)權單位方可拆除電力設施。項目指揮部在電力設施附著線路拆遷工作完畢后應明確電力設施拆除時限要求。電力設施產(chǎn)權單位拆除電力設施后應書面報告項目指揮部和縣（市、區(qū)）政府。
五、建筑物拆遷開始前，各縣（市、區(qū)）政府應組織繳納電費主體和國網(wǎng)太原供電公司簽字確定電費繳納期限。國網(wǎng)太原供電公司在用電客戶電表全部拆回、電費全部回收后，應書面通知縣（市、區(qū)）政府。
六、電力設施全部拆除、電費全部收回或落實電費回收方式及期限后，由各項目指揮部組織進行建筑物拆遷工作。在電力設施未拆除、電費未全部收回或未落實電費回收方式和期限前，不得開始拆除電力設施所供電建筑物。
七、遇緊急拆遷建筑物需國網(wǎng)太原供電公司配合斷電時，由相關縣（市、區(qū)）政府通知所在縣（市、區(qū)）電力行政主管部門書面通知國網(wǎng)太原供電公司配合。相關縣（市、區(qū)）政府要采取有效措施確保電費及供電資產(chǎn)收回。
八、根據(jù)《中華人民共和國電力供應與使用條例》相關規(guī)定，電力設施因城市建設改造造成遷改而發(fā)生的費用，由主張方會同電力設施產(chǎn)權單位核定工程量并簽字確認，按月結(jié)算。
屬于國網(wǎng)太原供電公司產(chǎn)權的公用供電設施遷改費用，由主張方負責解決。
其他產(chǎn)權的供電設施遷改費用，由主張方和客戶協(xié)商解決。
失管小區(qū)電力設施遷改費用，縣（市、區(qū)）政府落實費用后，由國網(wǎng)太原供電公司負責遷改。
附件3 太原市在電力電纜保護區(qū)內(nèi)施工及挖斷電纜處置作業(yè)規(guī)范
一、所有城建和市政項目開工前，其項目指揮部應組織設計、監(jiān)理、項目建設單位和電纜產(chǎn)權單位對施工范圍內(nèi)既有電纜的產(chǎn)權、數(shù)量、位置、走向、埋深情況進行現(xiàn)場確認。做好書面記錄和簽認，并對確認內(nèi)容以記名方式傳達至各監(jiān)理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員。
二、新（改）建路基、管線等建筑與既有電纜重疊或交叉時，各項目承接單位應組織施工單位，并聯(lián)系設計單位與管線設備產(chǎn)權單位進行現(xiàn)場勘查，做好技術交底，制定施工方案，方可安排計劃開展施工。施工時，設備產(chǎn)權單位、專業(yè)監(jiān)理單位必須指派專人到現(xiàn)場進行全過程施工監(jiān)控。設備產(chǎn)權單位、監(jiān)理單位人員未到場，不得進行施工。
三、對于開挖后露出地面的電纜，由施工單位負責，與監(jiān)理人員和設備產(chǎn)權單位人員共同對電纜位置實行明示管理（在電纜兩側(cè)噴灑石灰粉或拉警示帶）。施工中要確保明示標識完整。
四、施工單位在經(jīng)明示的電纜位置兩側(cè)，小于電力安全規(guī)程要求最小安全距離范圍內(nèi)（10千伏及以下電纜0.7米、35千伏電纜1米、110千伏電纜1.5米、220千伏電纜3米、500千伏電纜5米）施工時，應制定防止損壞電力設施作業(yè)方案，報當?shù)乜h（市、區(qū)）電力行政主管部門審核同意。監(jiān)理人員、施工單位負責人或施工現(xiàn)場指揮人到位進行全過程盯控，國網(wǎng)太原供電公司對施工方案執(zhí)行進行具體指導和現(xiàn)場監(jiān)督。嚴禁施工人員擅自進入電纜位置明示區(qū)域施工。
五、施工單位一旦挖斷電纜，應切實履行現(xiàn)場保護責任，第一時間報告業(yè)主單位、電纜產(chǎn)權單位和縣（市、區(qū)）電力行政主管部門，迅速做好搶修準備工作。提供有效的作業(yè)面，積極配合電纜搶修人員進行搶修，盡量縮短搶修時間。并會同設備產(chǎn)權單位做好對停電影響范圍內(nèi)居民及其他用電客戶的宣傳解釋工作，將事故損失和停電影響降到最低程度。
附件4 電力設施損壞責任認定書
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