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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市促進濱海新區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案（試行）的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕39號
濱海新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市促進濱海新區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
錦州市人民政府辦公室
2019年6月14日
錦州市促進濱海新區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案（試行）
按照《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）、《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕11號）精神，為加快我市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)新亮點，拓寬就業(yè)渠道，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以黨的十九大精神及習近平總書記系列重要講話為指導，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體要求和主要目標，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，堅持改革創(chuàng)新、突出重點、分步實施、示范集聚的原則，培育競爭新優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，進一步提升我市呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）目標規(guī)劃
1.以錦州濱海國家電子商務(wù)示范基地為依托，推動濱海新區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用集聚發(fā)展。到2023年，全市呼叫中心產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)力爭達到3—5萬人，逐步建成東北地區(qū)最大呼叫中心與大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.完成《錦州市呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。委托服務(wù)外包及呼叫中心專業(yè)研究機構(gòu)，重點研究我市呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與現(xiàn)狀，明確呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標及實施路徑，規(guī)劃呼叫中心產(chǎn)業(yè)定位與布局，指明呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。
（責任單位：市呼叫中心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室、濱海新區(qū)管委會）
二、產(chǎn)業(yè)政策
（一）放寬市場準入
壓縮呼叫類市場主體開辦時間，實行工商登記全程電子化，允許“一址多照、一照多址”等改革措施，提高工商登記便利化水平。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局）
（二）資金扶持政策
1.對在濱海新區(qū)注冊的呼叫中心類企業(yè)實行獎勵政策，濱海新區(qū)按照企業(yè)為本區(qū)創(chuàng)造增量財力的80%給予獎勵。以2018年為基數(shù)，執(zhí)行3年，3年后繼續(xù)減半執(zhí)行2年。獎勵資金由濱海新區(qū)財政承擔。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
2.積極爭取國家、省級科技計劃（專項、基金等）支持，推動呼叫中心企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平。
（責任單位：市科技局）
3.保險企業(yè)開展市外車船保險業(yè)務(wù)，為市本級貢獻財力的80%部分由市財政局返還給濱海新區(qū)，其中：由濱海新區(qū)財政將60%部分補貼給企業(yè)，專項用于企業(yè)發(fā)展；20%部分用于補充濱海新區(qū)財力。市財政按季度結(jié)算。
（責任單位：市財政局、濱海新區(qū)管委會）
4.對用工150人以上的企業(yè)，每凈增1人按600元/人標準一次性給予引導資金扶持，用工需與企業(yè)簽訂勞動合同且正常繳納社保（連續(xù)繳納社保6個月以上）。補貼資金由濱海新區(qū)財政承擔。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
5.對實體辦公的企業(yè)，獲得錦州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、省“雙創(chuàng)”人才、國家“千人計劃”并在錦州市實施的呼叫中心項目，按照上級支持1∶1比例給予配套獎勵,補貼資金由濱海新區(qū)財政承擔。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
6.呼叫中心產(chǎn)業(yè)重大項目按照一事一議給予產(chǎn)業(yè)基金補貼扶持,補貼資金由濱海新區(qū)財政承擔。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
（三）稅收相關(guān)政策
按照《財政部 稅務(wù)總局 商務(wù)部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于將技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號）規(guī)定，呼叫中心屬技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），類別為企業(yè)運營服務(wù)，在納稅人取得技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)資格后，自2017年1月1日起享受以下企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策：
1.對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市稅務(wù)局）
（四）人力資源政策
1.各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)免費為在錦州登記注冊且依法在錦州納稅的獨立法人機構(gòu)，利用現(xiàn)代通信與計算機技術(shù)，從事呼叫中心服務(wù)的企業(yè)提供人才招聘、人才推薦、用工指導、信息發(fā)布等服務(wù)，免費為其提供招聘服務(wù)。
（責任單位：市人力資源社會保障局、市人力資源和社會保障服務(wù)中心）
2.支持和引導濱海新區(qū)市屬及以下企業(yè)招錄從事呼叫中心產(chǎn)業(yè)的高校畢業(yè)生 (含中專畢業(yè)生)，與之簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險，按照簽訂的勞動合同期限，給予最多不超過2年（錦州籍畢業(yè)生不超過3年）的單位承擔部分基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼；對駐錦高校畢業(yè)生（含大專、中專）給予不超過3年的上述補貼。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局）
3.園區(qū)企業(yè)每吸納1名就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按照簽訂的勞動合同期限，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員，補貼期限可延長至退休年齡，其余人員最長不得超過3年。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局、市人力資源和社會保障服務(wù)中心）
4.到濱海新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才符合就業(yè)見習條件的（離校2年內(nèi)），在見習期限（3—6個月）內(nèi)，按月享受不低于錦州市最低工資標準60%的見習補貼。對見習期滿留用率50%以下（含50%）的企業(yè)，見習補貼由財政承擔2／3，其余由見習單位承擔；對見習期滿留用率超過50%的企業(yè)，見習補貼全部由財政承擔。見習補貼按畢業(yè)生實際參加見習并領(lǐng)取見習補貼的月份計算。市政府如對高校畢業(yè)生就業(yè)見習政策進行調(diào)整，將根據(jù)新調(diào)整情況執(zhí)行該政策。就業(yè)見習所需資金從市就業(yè)專項資金中列支。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市人力資源社會保障局、市人力資源和社會保障服務(wù)中心）
5.對企業(yè)引進的博士給予每人每月2000元安家補貼、碩士給予每人每月1000元安家補貼、“雙一流”“985”工程和“211”工程高校畢業(yè)年度本科畢業(yè)生，給予每人每月800元安家補貼。安家補貼期限為3年。補貼資金由濱海新區(qū)負責。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
6.放開高校畢業(yè)生落戶限制，簡化有關(guān)手續(xù)。大中專（含技校、職高）畢業(yè)生憑畢業(yè)證書即可落戶。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市公安局）
7.鼓勵錦州師范高等?？茖W校、錦州現(xiàn)代服務(wù)學校等機構(gòu)增設(shè)服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)，定制可行性教學計劃，瞄準市場需求，設(shè)定招生數(shù)量，為社會培養(yǎng)實用型人才。
（責任單位：市教育局）
8.學校可與濱海國家電子商務(wù)示范基地等企業(yè)建立校企合作模式，建立人才培養(yǎng)與實訓機制，積極開展互動式人才培養(yǎng)，通過在崗培訓提升企業(yè)員工技能，通過企業(yè)實習提高在校學生社會實踐力。
（責任單位：市教育局）
9.支持園區(qū)企業(yè)開展高技能人才建設(shè)
（1）實行輸送畢業(yè)生獎勵政策。駐錦職業(yè)院校、技工學校按規(guī)定為園區(qū)企業(yè)輸送應(yīng)屆畢業(yè)生，對一次性輸送50名以上中級工（國家職業(yè)資格四級或相應(yīng)技能等級證書），且與企業(yè)簽訂規(guī)定年限勞動合同的，按照每人1000元給予獎勵，每所院校本年度最高獎勵20萬元。各類職業(yè)院校按規(guī)定為園區(qū)企業(yè)一次性輸送30名以上高級工或10名以上技師應(yīng)屆畢業(yè)生且簽訂規(guī)定年限勞動合同的，分別按高級工每人1000元、技師（高級技師）每人1500元給予獎勵，每所院校本年度最高獎勵20萬元。所需資金由市財政在市人才開發(fā)專項資金列支。
（責任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部）
（2）新錄用職工崗前技能培訓。對企業(yè)新錄用的貧困家庭子女、年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)，參加由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)（經(jīng)確認具備培訓能力的）或政府認定的高技能人才培訓基地、職業(yè)培訓機構(gòu)開展崗前技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書或技能等級證書、專項職業(yè)能力證書后，按照省市《職業(yè)培訓政府補貼專業(yè)指導目錄》標準，給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓補貼。所需資金從就業(yè)專項資金列支。
（責任單位：市人力資源社會保障局）
（3）新型學徒制培訓。以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員為培養(yǎng)對象，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構(gòu)，采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式共同培養(yǎng)新型學徒，培訓期限為1—2年。學員培訓期滿，經(jīng)鑒定考核合格，可按規(guī)定取得中、高級職業(yè)資格證書或相應(yīng)技能等級證書、培訓合格證。對按規(guī)定開展學徒制培訓的企業(yè)給予職業(yè)培訓補貼，每人每年補貼標準為不低于4000元，補貼期限不超過2年。所需資金從就業(yè)專項資金列支。
（責任單位：市人力資源社會保障局）
（五）用房優(yōu)惠政策
1.辦公用房
（1）對注冊企業(yè)按照人均不超過10平方米標準，提供辦公用房，5年內(nèi)免租金，辦公用房達到簡易裝修標準（地磚、吊頂、水、雙線電、公共區(qū)域裝修）。企業(yè)自行裝修需相關(guān)部門審核同意后實施。對第三方提供辦公場地的項目，由三方協(xié)商確定場地費用。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
（2）對央企、國企、上市公司等行業(yè)知名企業(yè)，在濱海新區(qū)創(chuàng)建150座席以上的保險金融電商項目，可以按照以租代建模式，根據(jù)企業(yè)要求提供裝修好的辦公職場（含卡座、強弱電、空調(diào)等），以租代建費用按5年收回綜合投資成本平攤收?。?年內(nèi)免收辦公用房租金。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
（3）企業(yè)購買區(qū)屬企業(yè)開發(fā)的辦公用房，按綜合成本價出售。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
2.生活用房
（1）提供四人間精裝公寓，滿足職工居住需求，配備床、獨立衛(wèi)生間、熱水器、空調(diào)等基本生活設(shè)施。每間收取租金800—1000元/月。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
（2）對外市來濱海新區(qū)就業(yè)的呼叫中心類企業(yè)人員，在濱海新區(qū)內(nèi)無任何形式自有住房的，憑租房合同及簽訂的勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、繳納社會保險證明、繳稅證明等，可申請租房補貼。租房補貼標準為博士每人每月700元、碩士每人每月500元、應(yīng)屆全日制本科畢業(yè)生每人每月200元。領(lǐng)取租房補貼期限最長不超過3年。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會）
（3）對高校畢業(yè)生在濱海新區(qū)購買商品房，個人住房公積金連續(xù)足額繳存達到6個月（含）以上的（不得以補繳、躉繳等形式代替連續(xù)繳存），且?guī)籼幱谡＠U存狀態(tài)，可申請公積金貸款，最高貸款額度為80萬元。對應(yīng)屆畢業(yè)生（含中專）在濱海新區(qū)購買商品房的，給予每平方米100元的獎勵政策，獎勵最高不超過1萬元，并按有關(guān)規(guī)定享受契稅補貼政策。用房優(yōu)惠政策補貼由濱海新區(qū)承擔。
（責任單位：濱海新區(qū)管委會、市住房公基金管理中心、中國人民銀行錦州市中心支行）
三、行業(yè)組織
適時成立錦州市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會。通過成立服務(wù)外包行業(yè)組織，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，促進與外地呼叫中心企業(yè)的交流與合作，發(fā)揮行業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)快速發(fā)展。
（責任單位：市商務(wù)局）
四、保障措施
（一）建立聯(lián)席會議制度。建立健全全市呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對呼叫中心產(chǎn)業(yè)工作的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出促進加快呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，審定呼叫中心產(chǎn)業(yè)和重點項目的規(guī)劃，部署和檢查涉及呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重要工作。濱海新區(qū)管委會要建立相應(yīng)領(lǐng)導機制，明確職責，加強對呼叫中心產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導，推動轄區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）加強人才隊伍建設(shè)。建立適應(yīng)我市呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人力資源培訓機制和人才激勵機制，鼓勵和支持呼叫中心企業(yè)引進國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才。職業(yè)院校要大力推進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接,積極構(gòu)建與我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵校企合作，加強人才共育。
（三）建立統(tǒng)計制度。建立呼叫中心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善呼叫中心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系。逐步探索建立呼叫中心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展報告。
（四）加強行業(yè)規(guī)范。推動建立呼叫中心企業(yè)信用記錄和信用評價體系，健全服務(wù)外包誠信體系，加強服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)與信息安全保護。
（五）納入績效考核。將呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標績效考核中，并作為考核各相關(guān)部門的重要內(nèi)容。制定呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項考核辦法，確保各項政策措施落實到位。
（責任單位：市呼叫中心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室）
五、相關(guān)要求
各相關(guān)單位要加強組織協(xié)調(diào)，制定出臺相關(guān)實施細則，落實好推動呼叫中心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的各項措施。同時，做好相關(guān)政策的宣傳，營造輿論氛圍，搭建服務(wù)平臺，全力推進我市呼叫中心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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