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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕19號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
按照遼寧省機構(gòu)改革工作方案及我市機構(gòu)改革實施方案，目前我市已基本完成機構(gòu)改革調(diào)整工作，特別是部分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理職責權(quán)限發(fā)生了較大調(diào)整。為進一步加強機構(gòu)改革期間應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性、科學性和準確性，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2019年度應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作通知如下：
一、加強預(yù)案編制修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系
1.開展市政府專項應(yīng)急預(yù)案修訂工作。市政府專項應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的框架，是指導不同專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作指南。在本輪機構(gòu)改革中，相關(guān)部門的機構(gòu)名稱、職能等都發(fā)生了較大變化，部分市政府專項應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門也發(fā)生了調(diào)整，預(yù)案中指揮機構(gòu)設(shè)置、成員單位組成、職責任務(wù)分工等急需修改完善。各市政府專項應(yīng)急預(yù)案編制責任部門要結(jié)合情況變化和工作實際，及時組織開展修訂工作，并認真履行征求意見、專家論證、報審、發(fā)文、備案等流程。市政府專項預(yù)案在省政府層面無上位預(yù)案的，要于年底前完成修訂工作，報市政府辦公室履行發(fā)文程序；有上位預(yù)案的，也要同步開展修訂工作并在年底前完成修訂初稿，待上位預(yù)案印發(fā)后充分借鑒完善，盡快報市政府辦公室印發(fā)實施。
2.加強部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。市（中、?。┲备饔嘘P(guān)部門要根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域風險變化情況和工作實際，及時完善部門（行業(yè)）應(yīng)急預(yù)案，特別是要針對社會關(guān)系利益調(diào)整、涉外安全風險防范、環(huán)境安全治理應(yīng)對、社會穩(wěn)定聯(lián)防聯(lián)控等新情況新問題，及時組織編制和修訂部門（行業(yè)）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，填補行業(yè)預(yù)案空白，自上而下完善行業(yè)預(yù)案體系。部門（行業(yè)）預(yù)案編制修訂要立足行業(yè)實際，簡明實用，使其真正成為指導本行業(yè)防范應(yīng)對各類突發(fā)事件等行動指南。
3.完善縣（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。一是做好修訂縣（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的準備工作。各縣（市）區(qū)要結(jié)合機構(gòu)改革變化和本轄區(qū)應(yīng)急管理工作實際，做好組織開展縣（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂的準備工作，待市級總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，再完成縣（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，充分發(fā)揮總體應(yīng)急預(yù)案在預(yù)案體系中的綱領(lǐng)性作用。二是做好縣（市）區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂準備工作。待市級各專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各縣（市）區(qū)要根據(jù)本級機構(gòu)改革情況，結(jié)合轄區(qū)安全風險和應(yīng)急資源變化的新情況，進一步強化風險防范意識，加強在電力、交通、通信、供水、供氣、供電、供暖等領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，不斷增強縣（市）區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案的實用性和指導性。三是加強基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實際，積極督促指導推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）及重點生產(chǎn)企業(yè)等單位的專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，不斷夯實基層應(yīng)急預(yù)案工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層應(yīng)急預(yù)案在防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件中的重要作用。
二、加強應(yīng)急演練工作，提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力
1.制定年度應(yīng)急演練工作計劃。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要認真按照國家和省預(yù)案管理辦法的規(guī)定，認真謀劃本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急演練工作，加大應(yīng)急演練工作力度，健全演練工作常態(tài)機制，完善演練工作制度流程。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)特點，在統(tǒng)籌制定年度演練工作計劃基礎(chǔ)上，切實加大工作指導和檢查力度，確保各項演練任務(wù)扎實開展，有序推進。各縣（市）區(qū)確定3個重點縣（市）區(qū)級應(yīng)急演練項目，市（中、?。┲庇嘘P(guān)部門確定1—2個專項演練項目報送市應(yīng)急局，市應(yīng)急局要會同有關(guān)部門對上述重點演練項目進行跟蹤督導。
2.提升演練活動的針對性和實用性。各縣（市）區(qū)要以區(qū)域性綜合性演練為重點，在風險隱患分布集中的地點或領(lǐng)域，組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練；市（中、省）直有關(guān)部門要以行業(yè)性專項演練為重點，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)實際，策劃專業(yè)性強、關(guān)聯(lián)度廣、貼近民生實際的應(yīng)急演練。要加強開展多部門之間聯(lián)合的各類應(yīng)急演練，增強聯(lián)動性，不斷提升在突發(fā)事件應(yīng)對中的聯(lián)合實戰(zhàn)能力。
3.加強演練工作組織領(lǐng)導和規(guī)范化管理。應(yīng)急演練活動包括制定演練方案、編制演練腳本、組織開展演練、演練總結(jié)與評估、資料存檔報備等環(huán)節(jié)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要重視和加強對演練工作的組織領(lǐng)導，規(guī)范演練工作流程，確保應(yīng)急演練活動質(zhì)量和實效。
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門將填報的2019年度應(yīng)急演練計劃表，連同電子版務(wù)于4月25日前報送市應(yīng)急局，并在演練活動結(jié)束1周內(nèi)，將演練總結(jié)評估材料和照片視頻等相關(guān)材料報備市應(yīng)急局，屆時將作為對各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急管理工作的考核依據(jù)。
錦州市人民政府辦公室
2019年4月15日
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