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《錦州市人民政府辦公廳關于貫徹落實 “重實干、強執(zhí)行、抓落實” 專項行動的實施意見》
錦政辦發(fā)〔2018〕18號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門：
為深入貫徹落實省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，圓滿完成今年全市經濟社會發(fā)展各項目標任務，圍繞省委、省政府安排部署，結合錦州實際，現提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議精神和省委十二屆五次、六次全會部署，按照市委十二屆八次全會和市第十六屆人大一次會議確定的工作目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，深入開展經濟振興發(fā)展攻堅行動，加快沿海、縣域、城區(qū)三大經濟板塊協調健康發(fā)展，促進產城融合發(fā)展和一二三產業(yè)協調發(fā)展，著力促進機關作風大轉變、重點工作大突破、經濟發(fā)展大提質，提高人民生活水平，確保完成2018年全市改革發(fā)展重點任務和年初確定的工作目標,為加快建設遼西區(qū)域中心城市奠定堅實基礎。
二、主要任務
按照省政府要求，認真落實開展好“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，同時深入抓好《中共錦州市委辦公廳 錦州市人民政府辦公廳關于印發(fā)錦州市經濟振興發(fā)展攻堅行動方案（2018—2020年）的通知》(錦委辦發(fā)〔2017〕116號)和市《政府工作報告》分解任務的落實工作。組建專項行動領導小組，實施點對點跟進、實打實解難、面對面服務，確保抓一項成一項、干一件成一件。重點抓實抓好七個方面重大專項行動。
（一）重大振興舉措抓落實專項行動。認真貫徹黨中央、國務院關于東北振興的重大決策，持之以恒狠抓“四個著力”“三個推進”和中發(fā)〔2016〕7號、《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推進東北地區(qū)經濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號）落實，按照省委、省政府的部署，加快推進“一帶五基地”建設，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成現代化經濟體系，著力開創(chuàng)振興新局面。
（二）重要指標任務抓落實專項行動。以提高經濟發(fā)展質量和效益為前提，圍繞重要指標、重點任務和重大項目，實施精細化閉環(huán)管理，建立工作臺賬，列出任務清單，制定落實舉措，設定序時節(jié)點和完成標準，運用績效管理信息系統，全過程動態(tài)預警監(jiān)控，以釘釘子精神一以貫之抓落實，確保全年目標任務保質保量如期完成。
（三）重大改革創(chuàng)新抓落實專項行動。圍繞重大改革創(chuàng)新項目，緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展，狠抓改革落地，明確任務，壓實責任，因地制宜、因事施策，制定時間表、路線圖、任務書，著力構建創(chuàng)新驅動引領經濟發(fā)展的體制機制，力爭形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成果，為促進經濟社會持續(xù)發(fā)展提供更加強勁的動力。
（四）重點產業(yè)發(fā)展抓落實專項行動。圍繞重點產業(yè)發(fā)展項目，加大招商引資力度，結合產業(yè)集群建設、產業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化調整、修復激活傳統動能，扎實做好項目統籌、政策統籌、要素統籌等工作，強化全程服務的協同機制，讓產業(yè)投資更順暢、產業(yè)發(fā)展增活力、產業(yè)效益上臺階，為經濟發(fā)展提供有力支撐。
（五）重大項目工程抓落實專項行動。圍繞重大項目工程，抓緊抓實擴大有效投資，以咬定青山不放松的韌勁主動對接、精準銜接，加快項目前期工作、落地建設、竣工投產，全面提高項目建設效率和投資效益，確保早落地、早建成、早投產、早見效，充分發(fā)揮有效投資的拉動作用和引擎作用，走出一條跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的新路子。
（六）重大攻堅任務抓落實專項行動。圍繞重大攻堅任務，全面動員、全民參與，各司其職、各負其責，以壯士斷腕的決心，敢啃硬骨頭的勇氣，打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)，確保每一項重大攻堅任務按既定時間節(jié)點全面完成。
（七）重點民生工程抓落實專項行動。圍繞重大民生工程建設，落實以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應人民群眾訴求、滿足人民群眾需求，按照“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化”的要求，對癥下藥、精準施策，加大推進力度，加快建設進度，推動重點民生工程建設提標提效、提速提質，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
三、實施步驟
（一）制定實施意見。各級政府和部門要進一步統一思想，把抓落實擺在首要位置，制定切實有效的實施意見，有力有序有效開展抓落實專項行動。
2月28日前，成立市政府專項行動領導小組，并形成行動實施意見（討論稿）和目標任務分工表。
3月4日，召開市長辦公會對實施意見和目標任務分工進行討論議定，明確牽頭領導和牽頭部門。
3月5日，召開市政府常務會議對實施意見和目標任務分工進行審議通過，并以市政府辦公廳文件形式印發(fā)。當日，市政府召開全市動員大會，對此項工作進行全面部署。
3月10日前，各牽頭部門要將責任部門上報的每項目標任務具體行動方案和落實推進表把關匯總后報市政府專項行動領導小組辦公室綜合協調組。各責任部門報送給牽頭部門的具體行動方案和落實推進表必須經市政府分管副市長審閱簽字。
3月13日前，市政府專項行動領導小組辦公室將我市實施意見、每項目標任務具體行動方案和落實推進表上報省政府專項行動領導小組辦公室。同時，印發(fā)各縣（市）區(qū)政府參照執(zhí)行。
3月19日前，各縣（市）區(qū)按照市統一要求制定本縣（市）區(qū)專項行動實施意見、每項目標任務具體行動方案和落實推進表，并按時限上報市政府專項行動領導小組辦公室。
3月22日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市、縣（市）區(qū)統一要求制定各自專項行動實施意見、每項目標任務具體行動方案和落實推進表，并按時限上報各縣（市）區(qū)政府專項行動領導小組辦公室。
（二）強力推進落實。按照項目任務分工，要沉入一線、走入現場，開展蹲點調研，制定各自抓落實的具體計劃，明確進度要求，排列問題清單，落實責任，精準發(fā)力同推進，撲下身子抓落實；各級領導要結合各自工作職責，主動擔當作為，牽頭單位要真正起到牽頭抓總的作用，責任單位要各司其職、各負其責，要通力合作，擰成一股繩，形成合力抓落實，做到不達目的不罷休、不見成效不收兵。
（三）考核總結提高。每月25日，各牽頭部門負責將本月目標任務完成進度情況上報市政府專項行動領導小組辦公室，此項工作將作為日?？己说闹匾獌热荨Ｄ甑浊?，市政府對抓落實專項行動開展情況進行總結考核，堅持把抓落實與建章立制結合起來，堅持把抓落實與績效考核結合起來，形成抓落實的長效機制。強化結果導向，根據各縣（市）區(qū)、各部門承擔目標任務的月度、季度、半年、年度序時節(jié)點任務完成情況對標考核標準，將考核結果拉開檔次，考出壓力，考出成績，考出效益。對未完成的項目任務，及時查找問題，立即整改，鞏固工作成效，激勵先進、鞭策后進。市政府將對錦委辦發(fā)〔2017〕116號文件和市《政府工作報告》分解任務的落實情況一并進行督查考核。
四、保障措施
（一）加強領導、分工確責。把本次專項行動作為學習貫徹黨的十九大精神，全面落實中央經濟工作會議和省委、省政府部署安排，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要內容，形成“領導負責、以上率下、上下聯動”的工作格局和“一項任務、一名牽頭領導、一抓到底”的工作機制。成立市政府抓落實專項行動領導小組，每季度聽取一次專項行動情況匯報。小組辦公室設在市政府辦公廳，辦公廳主任兼任辦公室主任，市委市政府督查室主任兼任辦公室副主任。
（二）壓實責任、明確要求。堅持以上率下、示范帶動，市政府領導同志親自領銜主攻重點難點項目，市政府班子成員對分管領域的項目任務，要堅持一蒿不松抓推進、抓落實，特別是對重大項目任務要壓茬抓推進、抓落實。市直相關部門要根據各自職能，組建專項行動組赴一線推動落實。各專項行動組要敢于擔當、盡責盡職，深入各自負責項目，進村（社區(qū)）、進農戶、進企業(yè)、進項目、進工地，看進度、看質量、看民情、看作風、看效果，切實做到現狀清、問題清、目標清、思路清、工作清。
（三）協同作戰(zhàn)、務求實效。按照省專項行動要求，本次專項行動實行市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯動、協同作戰(zhàn)。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照市里的做法，結合實際排出一批重點抓落實項目，制定行動方案，明確工作計劃，由各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級領導帶隊組建抓落實專項行動領導小組，同步推進抓落實。各級各部門要有“功成不必在我”“建功必定有我”的擔當，同心同德，攻堅克難，擔責盡責，切實把規(guī)劃圖變成施工圖、實景圖，切實把行動方案變成沉甸甸的收獲、實實在在的成效。
（四）宣傳鼓勁、形成氛圍。市政府專項行動領導小組辦公室要積極履行職責，及時掌握動態(tài)，總結推廣各專項行動組抓落實的好經驗、好做法、好機制，及時編輯、報送行動簡報；加強與各方面新聞媒體協調溝通，制定宣傳報道工作方案，充分利用各種信息媒介，跟蹤報道專項行動情況，發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大干部群眾積極參與專項行動，形成真干實干、齊抓落實、共促發(fā)展的良好氛圍。各牽頭部門要及時總結工作動態(tài)，認真編發(fā)簡報，并于每周一下班前將簡報報送至市政府專項行動領導小組辦公室綜合協調組。
附件：1.市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動領導小組成員名單
2.市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動領導小組辦公室主要職能及人員組成
3.市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動目標任務分工表
錦州市人民政府辦公廳
2018年3月6日
附件1
市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”
專項行動領導小組成員名單
組 長 王德佳 市政府市長
常務副組長 任 軍 市政府常務副市長
副 組 長 安錦香 市政府副市長
馬海峰 市政府副市長
張振鐸 市政府副市長、市公安局局長
楊 林 市政府副市長
張忠龍 市政府副市長
陳學強 副市級干部
張大軍 市政府秘書長
成 員 市政府各位副秘書長
市政府辦公廳主任
市委市政府督查室主任
市政府各部門主要負責同志
領導小組辦公室設在市政府辦公廳，承擔領導小組日常工作。
附件2
市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”
專項行動領導小組辦公室
主要職能及人員組成
一、領導小組辦公室主要職能
1.負責專項行動的總體設計、綜合協調、日常指導；
2.負責組織好各類會議，牽頭抓好分析研判，對專項行動推進情況進行督查考核；
3.負責綜合性文稿的起草，編發(fā)簡報，總結工作經驗，促進成果轉化；
4.負責對各縣（市）區(qū)、各部門開展專項行動情況進行跟蹤問效，及時發(fā)現突出問題，提出改進建議，督促推動落實并形成督查考核專報；
5.負責專項行動的媒體宣傳，總結宣傳報道一批先進典型及工作中形成的好經驗、好做法、好機制；
6.完成領導小組交辦的其他任務。
二、領導小組辦公室人員組成
主 任 黃宗寶 市政府辦公廳主任
副主任 周志龍 市委市政府督查室主任
辦公室下設綜合協調、督查考核、宣傳報道3個組。
1.綜合協調組
組 長 李思穎
副組長 白樹彬、陳磊華
職能：負責專項行動的總體設計、綜合協調、日常指導；負責組織好各類會議，牽頭抓好分析研判；負責綜合性文稿的起草，編發(fā)簡報，總結工作經驗，促進工作成果轉化等。
2.督查考核組
組 長 馮春曉
副組長 張 帆
職能：負責對各縣（市）區(qū)、市直有關部門落實專項行動情況進行督查考核，將七大專項行動各項目標任務全部納入督查考核，在省對每項任務序時節(jié)點、完成標準和時限統一設定的框架下，針對我市的各項具體任務，協調各有關部門進行節(jié)點、標準和時限的具體設定，并據此進行督促檢查；督任務、督進度、督成效，查實情、查責任、查作風，真督實查，嚴考細核，及時發(fā)現問題，提出整改建議，持續(xù)改進提升工作。
3.宣傳報道組
組 長 陳 超
副組長 王子雄
職能：負責專項行動的媒體宣傳，總結宣傳報道一批先進典型及工作中形成的好經驗、好做法、好機制等。
錦政辦發(fā)[2018]87號（word版）附件.doc
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