杭政辦函〔2019〕19號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于公布杭州市2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于公布杭州市2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知







杭政辦函〔2019〕19號(hào)

杭政辦函〔2019〕19號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步明確我市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施政府采購(gòu)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕17號(hào)）規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《杭州市2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、集中采購(gòu)

納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組織采購(gòu)。其中，全省統(tǒng)一集中采購(gòu)項(xiàng)目，由省級(jí)行政主管部門依法組織采購(gòu)；市教育局和市衛(wèi)生健康委員會(huì)所屬單位采購(gòu)教育設(shè)備與醫(yī)療設(shè)備的，統(tǒng)一委托部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組織采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

按照隸屬關(guān)系，屬于區(qū)、縣（市）的項(xiàng)目，委托省市有關(guān)行政主管部門實(shí)施部門集中采購(gòu)的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門辦理政府采購(gòu)有關(guān)手續(xù)。

全省統(tǒng)一集中采購(gòu)項(xiàng)目以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)類政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，電子賣場(chǎng)未上線的貨物或服務(wù)除外。其中，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

二、分散采購(gòu)

（一）市級(jí)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：30萬(wàn)元。

工程類項(xiàng)目：50萬(wàn)元。

（二）分散采購(gòu)要求。集中采購(gòu)目錄以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)施分散采購(gòu)。采購(gòu)單位可以依法自行組織采購(gòu)，也可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分且價(jià)格變化幅度小的貨物和服務(wù)類分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)單位確需委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或自行組織采購(gòu)的，可以通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)系統(tǒng)依法組織采購(gòu)。

對(duì)集中采購(gòu)目錄以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，電子賣場(chǎng)未上線的貨物或服務(wù)除外。

三、公開(kāi)招標(biāo)

單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元的政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。符合非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式法定適用情形的，可以采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，但應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或縣（市）政府批準(zhǔn)。

工程類項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、其他規(guī)定

（一）對(duì)于依法可以不進(jìn)行招標(biāo)但需要進(jìn)行政府采購(gòu)的建設(shè)工程項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購(gòu)。

（二）采購(gòu)單位或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購(gòu)政策。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中中標(biāo)或成交的中小企業(yè)，可以憑政府采購(gòu)合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率，向相關(guān)銀行申請(qǐng)信用貸款。

（三）采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。集中采購(gòu)項(xiàng)目可以由采購(gòu)單位委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可以邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

（四）采購(gòu)單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行供應(yīng)商信用記錄查詢及使用的相關(guān)規(guī)定。

（五）高校和科研院所采購(gòu)用于科研的儀器設(shè)備（包括通用設(shè)備和專用設(shè)備），依法自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)，并可按規(guī)定自主選擇評(píng)審專家。其中采購(gòu)的儀器設(shè)備涉及進(jìn)口的，實(shí)行備案制管理，財(cái)政部門不再進(jìn)行事前審核。高校和科研院所應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度，做到科研儀器設(shè)備采購(gòu)的全過(guò)程公開(kāi)、透明和可追溯。

本條規(guī)定適用于2017年1月1日后新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目和在此之前立項(xiàng)但尚在合同期內(nèi)的科研項(xiàng)目。

（六）中央與地方共建單位使用中央或地方財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購(gòu)，可適用中央預(yù)算單位集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。

（七）政府采購(gòu)品目分類目錄按照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省2019年度政府采購(gòu)品目分類目錄的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕20號(hào)）實(shí)行。

五、工作要求

（一）有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革精神，全面提升政府采購(gòu)效率；財(cái)政部門要進(jìn)一步完善浙江“政采云”平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)電子化、數(shù)字化采購(gòu)。

（二）采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，制定實(shí)施電子化采購(gòu)內(nèi)部規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)本單位實(shí)施電子賣場(chǎng)采購(gòu)的管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）各區(qū)、縣（市）政府可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并公開(kāi)發(fā)布本地區(qū)執(zhí)行的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，抄送省財(cái)政廳備案。

區(qū)、縣（市）政府確需調(diào)整公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

本通知自2019年4月1日起施行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，《杭州市2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有效期從2019年1月1日至2019年12月31日；前發(fā)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：杭州市2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

杭州市人民政府辦公廳

2019年2月28日

附件

杭州市2019年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

備注：1.部門集中采納目錄中，年度預(yù)算金額在10萬(wàn)元以下的無(wú)需編制政府采購(gòu)預(yù)算。

  2.除標(biāo)注外，“以下”均不含本數(shù)。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市