杭政辦函〔2017〕133號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知







杭政辦函〔2017〕133號(hào)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府

行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知

杭政辦函〔2017〕133號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 

2017年12月18日   

市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定

為加強(qiáng)和規(guī)范市政府行政規(guī)范性文件制訂過程中的征求意見工作，保障市政府行政規(guī)范性文件合法有效，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第275號(hào)）、《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第337號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕82號(hào)），制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所指市政府行政規(guī)范性文件包括由市政府發(fā)布和經(jīng)市政府同意由市政府辦公廳發(fā)布的行政規(guī)范性文件。

市政府行政規(guī)范性文件制訂過程中的征求意見工作適用本規(guī)定。

二、負(fù)責(zé)起草市政府行政規(guī)范性文件的單位（以下簡稱起草單位）應(yīng)在市政府辦公廳批準(zhǔn)發(fā)文立項(xiàng)后、提請(qǐng)市政府制發(fā)前，按照本規(guī)定要求做好征求意見以及意見匯總、反饋工作。

三、起草單位應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站以及新聞媒體等途徑，將市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿公開征求社會(huì)公眾意見。

市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應(yīng)采取座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，直接聽取行政管理相對(duì)人和有關(guān)基層單位的意見。

四、市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿一般為經(jīng)研究、論證和修改后形成的相對(duì)成熟的修改稿。征求意見稿應(yīng)經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人審核同意后公開征求社會(huì)公眾意見。

公開征求社會(huì)公眾意見時(shí)，應(yīng)公布市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿全文及簡要的起草說明，并根據(jù)需要附征求意見重點(diǎn)內(nèi)容提綱。

市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿通過網(wǎng)絡(luò)或者新聞媒體征求社會(huì)公眾意見的，應(yīng)告知提出意見的方式、反饋時(shí)間、通信地址及聯(lián)系人、聯(lián)系電話等事項(xiàng)；征求意見的時(shí)間一般不得少于7個(gè)工作日。

五、有下列情形之一的，可以不公開征求意見：

（一）依法不得公開或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（二）為執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)政策文件需要即時(shí)制定的；

（三）屬于應(yīng)急性事項(xiàng)需要即時(shí)制定的。

不公開征求意見的，起草單位在提請(qǐng)制發(fā)公文時(shí)應(yīng)予以注明并書面說明具體情形及理由，報(bào)市政府辦公廳同意。

六、市政府行政規(guī)范性文件涉及多個(gè)行政管理部門職責(zé)的，起草單位應(yīng)征求相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式或者按要求反饋意見。

七、對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注或者涉及社會(huì)公眾切身利益的市政府行政規(guī)范性文件，除公開征求社會(huì)公眾意見外，起草單位應(yīng)專門征求有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的意見；涉及特定群體、行業(yè)利益的，應(yīng)專門征求有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。

八、有下列情形之一的，起草單位應(yīng)組織專家論證或者征求專家意見：

（一）涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的；

（二）涉及較強(qiáng)專業(yè)性內(nèi)容的；

（三）起草單位提請(qǐng)制發(fā)公文時(shí)市政府辦公廳要求的。

涉及性別平等內(nèi)容的，或者可能導(dǎo)致性別歧視結(jié)果的，應(yīng)征求市政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制專家組意見。

九、起草單位應(yīng)對(duì)征集到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總、分析研究；符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定、具有科學(xué)性和可操作性的合理建議，應(yīng)予以采納。

十、起草單位提請(qǐng)市政府或者市政府辦公廳制發(fā)行政規(guī)范性文件，應(yīng)隨文報(bào)送征求意見情況，包括征求意見方式和對(duì)象、主要意見內(nèi)容以及采納情況、未采納理由等。

起草單位未按規(guī)定征求意見的，不得報(bào)請(qǐng)市政府或者市政府辦公廳制發(fā)行政規(guī)范性文件。

十一、市政府辦公廳在辦文審核或者市法制辦在合法性審查時(shí)認(rèn)為有必要，可以再行征求意見。

十二、起草單位應(yīng)在政策解讀文本中或者以其他適當(dāng)方式向被征集對(duì)象反饋意見采納情況。

十三、各區(qū)、縣（市）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門的實(shí)施規(guī)定。

本規(guī)定自2018年2月1日起施行，由市法制辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知》的政策解讀

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