武政規(guī)〔2018〕22號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)施“萬千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)施“萬千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》







武政規(guī)〔2018〕22號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市實(shí)施“萬千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年9月5日

 

武漢市實(shí)施“萬千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，深化“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，推動(dòng)形成萬億產(chǎn)業(yè)集群、千億支柱產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)新格局，加速制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的武漢樣板，制訂本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

力爭用3—5年時(shí)間，通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全市形成光電子信息、汽車及零部件2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，科工貿(mào)總收入均突破萬億元，產(chǎn)值均突破5000億元。裝備制造、能源環(huán)保、健康食品、新材料等4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，新增生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。千億企業(yè)和百億企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，基本建成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、低碳化、綠色化的國家先進(jìn)制造業(yè)中心。

二、發(fā)展領(lǐng)域

（一）萬億產(chǎn)業(yè)集群

1.光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。把握5G產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)期、芯片戰(zhàn)略決戰(zhàn)期、新型顯示替代期、北斗產(chǎn)業(yè)窗口期等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快國家存儲(chǔ)器基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國家信息光電子創(chuàng)新中心等建設(shè)。全力發(fā)展集成電路、新型顯示、移動(dòng)終端、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、信息技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)等主導(dǎo)領(lǐng)域，積極布局人工智能、北斗、量子通信、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿領(lǐng)域。力爭“領(lǐng)跑國內(nèi)、并跑國際”，建設(shè)具有全球影響力的萬億級(jí)世界光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

2.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。把握輕量化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢，加快向新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模中轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)整車及核心零部件自主配套，推動(dòng)“1—N”立體式發(fā)展。加快國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地建設(shè)，加速探索5G技術(shù)、智能汽車、智慧交通融合發(fā)展新模式，搶占“下一代汽車”創(chuàng)新制高點(diǎn)，推動(dòng)“0—1”顛覆式創(chuàng)新，建設(shè)具有全球影響力的萬億級(jí)世界汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。

（二）千億支柱產(chǎn)業(yè)

1.生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局生物制藥和高性能醫(yī)療器械，提升發(fā)展化學(xué)制藥，突破發(fā)展現(xiàn)代中藥。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家級(jí)藥物研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，建設(shè)具有全球影響力、國內(nèi)一流的世界級(jí)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

2.裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局智能裝備、商業(yè)航天與臨空制造、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備與智能電網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，推進(jìn)國家商業(yè)航天基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心，全方位提高裝備制造業(yè)智能制造水平，建成國內(nèi)一流的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展除塵、脫硫脫硝、市政污水處理、工業(yè)廢水處理、廢棄物資源綜合利用、尾礦分離設(shè)備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加速形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品—環(huán)境治理服務(wù)—資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成國內(nèi)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的節(jié)能環(huán)?；?。

4.健康食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒、飲料和精制茶、食品、乳制品等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出本地特色，推動(dòng)行業(yè)智能改造升級(jí)，形成以健康理念為主的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，建成我國中部地區(qū)重要的健康食品生產(chǎn)基地。

5.新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料及其深加工、化工新材料、新型電子材料、非金屬前沿新材料等，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色環(huán)保達(dá)標(biāo)等途徑，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成國內(nèi)重要的新材料基地。

6.時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展空調(diào)、冰箱、小家電等家電消費(fèi)產(chǎn)品及核心配套，謀劃發(fā)展黑色家電。大力發(fā)展服裝、珠寶等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意和品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。建設(shè)成為國內(nèi)家電“第四極”、時(shí)尚消費(fèi)中心之一。

（三）百億龍頭企業(yè)

建立千億企業(yè)、百億企業(yè)、準(zhǔn)百億企業(yè)的梯次推進(jìn)體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有千億企業(yè)向更高水平邁進(jìn)。對現(xiàn)有20戶百億企業(yè)實(shí)施“一企一策”，盡快成長為千億企業(yè)。建立百億企業(yè)培育庫，扶持現(xiàn)有光通信、新型顯示、新能源汽車等領(lǐng)域準(zhǔn)百億企業(yè)做大做強(qiáng)，盡快成長為百億企業(yè)。支持集成電路、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、商業(yè)航天等領(lǐng)域新引入的重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成一批新百億企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施萬億精準(zhǔn)招商工程。制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線圖和集群引進(jìn)指導(dǎo)目錄，圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上國內(nèi)外整機(jī)龍頭和關(guān)鍵配套企業(yè)，開展一對一“精準(zhǔn)招商”。確保制造業(yè)招商引資簽約項(xiàng)目逐年遞增，年均簽約金額不低于5000億元，制造業(yè)常年招商儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資在萬億元以上，并每年滾動(dòng)調(diào)整。（責(zé)任單位：市招商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二）實(shí)施萬億工業(yè)投資工程。健全工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，力爭5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資萬億元以上，其中技術(shù)改造投資占比50%以上。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保往年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到2/3、當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到1/3。落實(shí)“零土地”技術(shù)改造政策，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造目錄，滾動(dòng)推進(jìn)重大技術(shù)改造示范項(xiàng)目，研究出臺(tái)覆蓋固定資產(chǎn)投資、企業(yè)信息化建設(shè)的新技術(shù)改造政策。對符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格，市區(qū)財(cái)政新增財(cái)力連續(xù)3年獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（三）實(shí)施企業(yè)培育成長工程。持續(xù)推進(jìn)“小進(jìn)規(guī)”，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“小微企業(yè)——規(guī)模以上企業(yè)——隱形冠軍——單項(xiàng)冠軍——領(lǐng)軍企業(yè)”的發(fā)展梯隊(duì)。力爭用3—5年時(shí)間，培育國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)10個(gè)以上，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)40個(gè)以上，入庫培育的企業(yè)達(dá)到100個(gè)以上，造就支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)軍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（四）實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。大力發(fā)展制造業(yè)創(chuàng)新中心、工研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造國內(nèi)頂尖的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。力爭用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建2家以上國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、5家以上省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、5家以上市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局）支持引導(dǎo)企業(yè)、高校院所參與科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全市科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市科技成果轉(zhuǎn)化局）

（五）實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展走質(zhì)量提升之路，全力打響“武漢制造”品牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)”，培育一批制造業(yè)質(zhì)量能力提升標(biāo)桿和標(biāo)兵。啟動(dòng)“名企名品名家”培育工程試點(diǎn)。力爭通過3—5年時(shí)間，全市制造業(yè)領(lǐng)域培育的國際一流品牌、湖北名牌數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（六）實(shí)施四大融合升級(jí)工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)光電子信息、汽車及零部件2個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式開展協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，開展“企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)”，力爭用3—5年時(shí)間，全市100家重點(diǎn)企業(yè)通過國家“兩化融合”管理體系評(píng)定。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、總集成總承包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)軍民融合，落實(shí)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的意見和措施，打造“1+4+N”軍民融合集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

四、工作措施

（一）加大財(cái)政支持。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政逐年加大對支持制造業(yè)發(fā)展資金的支出，資金新增部分重點(diǎn)用于“萬千百工程”企業(yè)成長壯大、創(chuàng)新能力提升、單項(xiàng)冠軍培育等方面。對首次進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，給予每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，用于激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、500萬元、1000萬元。對經(jīng)認(rèn)定的全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)品、培育企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、150萬元、100萬元。對國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家或者省資助資金1∶1的比例配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）。

（二）強(qiáng)化金融支撐。優(yōu)化基金激勵(lì)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)等各類主體參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。力爭在光電子信息、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別形成總規(guī)模1000億元以上、500億元以上的產(chǎn)業(yè)基金群，吸引帶動(dòng)萬億社會(huì)投資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局，各有關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同〉）研究制定加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的相關(guān)政策，力爭3年內(nèi)全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量翻一番。（責(zé)任單位：市金融工作局）

（三）加速集聚人才。大力構(gòu)筑人才“金字塔”，支持“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展工程”“百萬校友資智回漢工程”“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”“武漢工匠”培育集聚計(jì)劃向“萬千百工程”傾斜。對“萬千百工程”重點(diǎn)企業(yè)的高端研發(fā)人才、管理核心人才及團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先推薦認(rèn)定“城市合伙人”“黃鶴英才計(jì)劃”。研究設(shè)立專項(xiàng)資金，建立政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的訂單式用工培養(yǎng)招聘機(jī)制。（責(zé)任單位：市招才局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（四）完善要素保障。結(jié)合我市城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓（租賃）年限，探索實(shí)行租讓結(jié)合、先租后讓、區(qū)別產(chǎn)業(yè)類型確定出讓年限的工業(yè)用地供應(yīng)制度。（責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）加快“新兩園”建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）完善電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化用電環(huán)境，有效解決供電卡口及改善電能質(zhì)量。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，降低用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、武漢供電公司）抓緊推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善監(jiān)測調(diào)度，保障產(chǎn)業(yè)用氣供應(yīng)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市城管委、市城投公司）

（五）優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，深化行政審批制度改革，推動(dòng)企業(yè)開辦“時(shí)間減半”和建設(shè)工程項(xiàng)目審批“時(shí)間減半”。落實(shí)高端人才落戶、購房、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等政策，推動(dòng)國際學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。建立完善全市營商環(huán)境考核體系。開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡查，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境的突出問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市招才局、市公安局）

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌我市“萬千百工程”實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)濟(jì)和信息化委）建立定期通報(bào)機(jī)制，承擔(dān)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市人民政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，編制并公布相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各區(qū)要結(jié)合區(qū)情實(shí)際，研究制定支撐規(guī)劃和配套政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市其他有關(guān)部門，各有關(guān)區(qū)人民政府）

本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。

 

附件:武政規(guī)[2018]22號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)施“萬千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市