武政規(guī)〔2017〕25號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市級地方重要副食品儲(chǔ)備經(jīng)營管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市級地方重要副食品儲(chǔ)備經(jīng)營管理辦法的通知》







武政規(guī)〔2017〕25號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市市級地方重要副食品儲(chǔ)備經(jīng)營管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2017年7月18日

 

 

武漢市市級地方重要副食品

儲(chǔ)備經(jīng)營管理辦法

 

 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地方重要副食品儲(chǔ)備經(jīng)營管理，健全市級地方重要副食品儲(chǔ)備經(jīng)營管理體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控市場的能力，促進(jìn)我市副食品市場的平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)中央及省有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級地方重要副食品管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱地方重要副食品儲(chǔ)備，是指用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動(dòng)進(jìn)行市場調(diào)控而儲(chǔ)備的豬肉、清真牛肉及食糖等城鎮(zhèn)居民主要生活必需品。

第四條 市級地方重要副食品儲(chǔ)備的動(dòng)用權(quán)和調(diào)配權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自動(dòng)用。豬肉、清真牛肉及食糖的儲(chǔ)備經(jīng)營，由市人民政府委托市副食品商業(yè)儲(chǔ)備有限公司（以下簡稱市副食品儲(chǔ)備公司）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市副食品儲(chǔ)備公司要按照市人民政府及有關(guān)部門的要求，及時(shí)、保質(zhì)、保量地落實(shí)。

第五條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)市級地方重要副食品儲(chǔ)備的行政管理工作，制訂市級地方重要副食品儲(chǔ)備計(jì)劃；按照布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、安全適用、符合標(biāo)準(zhǔn)的原則，選擇認(rèn)定市級地方重要副食品儲(chǔ)備基地（場）和儲(chǔ)存庫；監(jiān)督市級地方重要副食品儲(chǔ)備企業(yè)、儲(chǔ)存庫、活畜儲(chǔ)備基地（場）和加工企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，對市級地方重要副食品儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查等。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級地方重要副食品儲(chǔ)備的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和撥付市級地方重要副食品儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。

第七條 豬肉采取凍肉儲(chǔ)備與活體儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備經(jīng)營模式；清真牛肉采取凍、鮮儲(chǔ)備與活體儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備經(jīng)營模式；食糖采取實(shí)物儲(chǔ)備經(jīng)營模式。市級地方重要副食品在儲(chǔ)備總量不變的前提下，合理調(diào)整儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。

第八條 豬肉、清真牛肉、食糖的儲(chǔ)備按照“總量控制、分級管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、市場運(yùn)作”的原則，實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度。豬肉每年儲(chǔ)備經(jīng)營總量為5500噸，其中凍肉2500噸（一年輪換3次，每次不低于800噸），生豬活體60000頭（折合3000噸，一年輪換3次，每次不低于20000頭）；清真牛肉每年儲(chǔ)備經(jīng)營總量為2000噸，其中冷凍牛肉1000噸（一年輪換3次，每次不低于300噸）、鮮牛肉400噸、活牛儲(chǔ)備2400頭（折合600噸，一年輪換3次，每次不低于800頭）；食糖每年儲(chǔ)備經(jīng)營總量為1500噸（一年輪換2次，每次不低于750噸）。

市級地方重要副食品儲(chǔ)備的輪庫更新必須以市場為導(dǎo)向，按照市場化方式運(yùn)作，輪庫及入儲(chǔ)情況要在輪庫完成后20個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)送市商務(wù)局和市財(cái)政局，所發(fā)生的價(jià)差損失采取以收抵支的辦法由市副食品儲(chǔ)備公司自行解決。若遇肉品、食糖市場價(jià)格劇烈波動(dòng)等特殊情況，儲(chǔ)備經(jīng)營總量及補(bǔ)貼費(fèi)用由市商務(wù)局、市財(cái)政局共同研究提出意見，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 市級地方重要副食品儲(chǔ)備管理實(shí)行公檢報(bào)告制度。市商務(wù)局每年通過政府采購方式確定市級地方重要副食品的公檢單位，也可將省主管部門確定的當(dāng)年省級重要副食品儲(chǔ)備公檢單位確定為市級地方重要副食品儲(chǔ)備的公檢單位。

公檢單位根據(jù)市商務(wù)局的委托，負(fù)責(zé)豬肉、清真牛肉和食糖等市級地方重要副食品在庫（欄）數(shù)量的檢查與核實(shí)；按照國家衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生安全環(huán)境、管理規(guī)范和儲(chǔ)備商品質(zhì)量的檢查。檢驗(yàn)結(jié)果以公檢報(bào)告的形式向委托方、市副食品儲(chǔ)備公司、儲(chǔ)備基地（場）和儲(chǔ)存庫出具，公檢單位對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)對市級地方重要副食品儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫資質(zhì)的選擇認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，原則上每2年一次。儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫如出現(xiàn)數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲(chǔ)備不安全等問題，由市商務(wù)局視情節(jié)給予相關(guān)企業(yè)（單位）批評、責(zé)令整改、終止儲(chǔ)備合同或者取消資格等處理決定，市財(cái)政局相應(yīng)取消或者扣減該企業(yè)（單位）當(dāng)年的儲(chǔ)備補(bǔ)貼。

第十一條 市級地方重要副食品儲(chǔ)備商品必須與中央和省級儲(chǔ)備嚴(yán)格分存，儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫儲(chǔ)備的庫存量必須常年保持儲(chǔ)備計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量。

生豬活體、活牛儲(chǔ)備要參照符合中央儲(chǔ)備肉、活畜儲(chǔ)備基地（場）的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。肉品、食糖儲(chǔ)備要符合國儲(chǔ)肉、國儲(chǔ)糖標(biāo)準(zhǔn)。申請承擔(dān)豬肉儲(chǔ)備任務(wù)的基地（場）、儲(chǔ)存庫必須符合《湖北省儲(chǔ)備肉管理辦法》（鄂商務(wù)發(fā)〔2016〕76號）有關(guān)要求。

第十二條 清真牛肉儲(chǔ)備經(jīng)營要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。清真牛肉屠宰加工要堅(jiān)持阿訇下刀，肉品存儲(chǔ)、運(yùn)輸、售賣等都要實(shí)行專庫專車專柜管理，并按照規(guī)定的衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫。市民宗委、市商務(wù)局、市財(cái)政局要對清真牛肉儲(chǔ)備經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障清真牛肉的市場供應(yīng)以及肉品質(zhì)量安全。

第十三條 市財(cái)政每年從一般公共預(yù)算中安排1600萬元用于全市肉品、食糖儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼和公檢費(fèi)用補(bǔ)貼。

肉品、食糖儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼資金嚴(yán)格用于儲(chǔ)備商品經(jīng)營所發(fā)生的貸款利息、運(yùn)雜費(fèi)、冷藏保管費(fèi)、倉租保管費(fèi)、商品損耗及管理費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)行總額包干，減虧留用，超虧不補(bǔ)。

公檢費(fèi)用補(bǔ)貼36萬元，用于公檢單位執(zhí)行全市地方重要副食品儲(chǔ)備商品全覆蓋公檢工作，其中生豬活體儲(chǔ)備公檢補(bǔ)貼12萬元、凍肉公檢補(bǔ)貼10萬元、清真牛肉公檢補(bǔ)貼8萬元，食糖公檢補(bǔ)貼6萬元。

第十四條 肉品、食糖儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼資金采取按季預(yù)撥、年終結(jié)算的方式撥付，前三季度由市財(cái)政局直接預(yù)撥給市副食品儲(chǔ)備公司，第四季度由市副食品儲(chǔ)備公司分別向市商務(wù)局、市財(cái)政局提交年度儲(chǔ)備任務(wù)完成情況報(bào)告，同時(shí)向市財(cái)政局提交撥款申請，附上公檢單位出具的公檢報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)清當(dāng)年補(bǔ)貼資金。

公檢費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政局根據(jù)公檢單位執(zhí)行公檢任務(wù)的實(shí)際情況，一次性直接撥付到當(dāng)年承擔(dān)公檢任務(wù)的單位。

第十五條 市副食品儲(chǔ)備公司要做好豬肉、清真牛肉及食糖儲(chǔ)備的生產(chǎn)供應(yīng)和實(shí)物管理工作。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律做好市級地方重要副食品儲(chǔ)備的市場化運(yùn)作。要精心組織市級地方重要副食品儲(chǔ)備的生產(chǎn)供應(yīng)，在保證完成政府儲(chǔ)備任務(wù)的同時(shí)，確保節(jié)假日、生產(chǎn)淡季和遇突發(fā)事件時(shí)市級地方重要副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷、不積壓。

要嚴(yán)格加強(qiáng)市級地方重要副食品儲(chǔ)備的實(shí)物管理，所儲(chǔ)備的市級地方重要副食品要分門別類，實(shí)行專庫專儲(chǔ)、專人管理、專賬記載和掛牌明示。嚴(yán)格市級地方重要副食品儲(chǔ)備在庫保管，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備，不得虛報(bào)儲(chǔ)備數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備基地（場）和儲(chǔ)存庫，確保市級地方重要副食品儲(chǔ)備的安全和完整。

要切實(shí)加強(qiáng)市級地方重要副食品儲(chǔ)備的會(huì)計(jì)核算和補(bǔ)貼管理，并依據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，正確反映市級地方重要副食品儲(chǔ)備的財(cái)務(wù)情況。要建立健全市級地方重要副食品儲(chǔ)備的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，每月10日之前將上一個(gè)月所儲(chǔ)備市級地方重要副食品進(jìn)、銷、存的數(shù)量、價(jià)格、金額和儲(chǔ)備庫以及換庫統(tǒng)計(jì)日報(bào)表報(bào)市商務(wù)局和市財(cái)政局。報(bào)送報(bào)表要做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，保證帳實(shí)、賬表相符，并自覺接受市商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十六條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得將市級地方重要副食品儲(chǔ)備商品用于對外抵押、質(zhì)押或者清償債務(wù)。儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫進(jìn)入清算或者破產(chǎn)程序時(shí)，相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)提前60天書面告知市商務(wù)局；因改造升級、搬遷導(dǎo)致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須提前30天報(bào)告；因自然災(zāi)害導(dǎo)致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須及時(shí)報(bào)告。

第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成或可能造成生活必需品市場異常波動(dòng)，供求嚴(yán)重失衡，需要?jiǎng)佑檬屑壍胤街匾笔称穬?chǔ)備商品時(shí)，由市商務(wù)局報(bào)請市人民政府下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃指令。市人民政府下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃指令后，市副食品儲(chǔ)備公司和儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫必須應(yīng)急響應(yīng)，按規(guī)定的時(shí)間、品種、數(shù)量、價(jià)格、流向組織調(diào)運(yùn)和投放。

第十八條 市副食品儲(chǔ)備公司和儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫應(yīng)當(dāng)自覺接受市商務(wù)局選定的公檢單位的檢查、核實(shí)和檢驗(yàn)。

公檢人員在進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省主管部門規(guī)定的規(guī)范程序，主動(dòng)向被檢查單位出示市商務(wù)局的委托證明和工作證明。被檢查單位不得以任何理由拒絕、阻擾檢查、核實(shí)與檢驗(yàn)，不得弄虛作假。

第十九條 儲(chǔ)備基地（場）、儲(chǔ)存庫在收到儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金后，要按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金或者擅自改變用途。

第二十條 國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（國務(wù)院令第516號）等有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第二十一條 本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2017年9月1日起施行，有效期為5年。2010年10月9日市人民政府辦公廳發(fā)布的《武漢市市級地方重要副食品儲(chǔ)備經(jīng)營管理辦法》（武政辦〔2010〕142號）同時(shí)廢止。

 

附件:武政規(guī)[2017]25號.pdf

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/77443.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市