武政規(guī)〔2017〕21號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進殘疾人小康進程實施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進殘疾人小康進程實施方案的通知》







武政規(guī)〔2017〕21號

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加快推進殘疾人小康進程實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

武漢市人民政府

2017年7月11日

 

 

武漢市加快推進殘疾人小康進程

實施方案

 

 

為落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見精神，進一步提高殘疾人生活質(zhì)量，高水平全面建成小康社會，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年，全市殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人社會保障體系更加完善，殘疾人基本公共服務(wù)水平進一步提高，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）加大殘疾人社會保障力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實成年重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人單獨納入最低生活保障范圍政策。殘疾人低保對象符合低保重點救助對象條件的，每月按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額的20%比例增發(fā)補助金。符合條件的殘疾人申請臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助，經(jīng)辦機構(gòu)要及時受理并提供便利。落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策。參加我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險并享受低保待遇的殘疾人住院，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，其城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高2%。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信等費用給予補貼。落實殘疾人燃油補貼、駕照補貼，繼續(xù)實施殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補貼。優(yōu)先安排農(nóng)村經(jīng)濟困難的殘疾人家庭實施危房改造，對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。

（二）大力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位按規(guī)定優(yōu)先安排殘疾人，政府公益性項目優(yōu)先吸納殘疾人。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的按規(guī)定給予獎勵。殘疾人集中就業(yè)單位參照社會福利機構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費優(yōu)惠。加強盲人按摩行業(yè)的服務(wù)與管理。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費向殘疾人提供就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助。加強勞動保障監(jiān)察，切實維護殘疾人勞動保障權(quán)益。創(chuàng)建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進典型。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補貼。扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展。把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧范疇和貧困監(jiān)測體系。政府舉辦或者補助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機構(gòu)和項目免費培訓(xùn)殘疾人。繼續(xù)扶持農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)，鼓勵扶貧基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)戶等扶持農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營，輻射帶動更多殘疾人及其家庭增加收入。

（三）加強殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。加強生命健康教育引導(dǎo)，強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制和殘疾報告制度。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0—14歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)治療、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。為城鄉(xiāng)貧困、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，對基本型輔助器具配置給予補貼。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。依托專業(yè)康復(fù)機構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)。加強各級康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。全面推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，到2020年實現(xiàn)70%以上的區(qū)設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或者通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作。

（四）完善教育助學(xué)服務(wù)體系。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。建立隨班就讀支持保障體系。推動發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，推動特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。積極推進高中階段殘疾人和貧困殘疾人家庭子女免費教育。各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，完善殘疾考生考試輔助辦法。加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，落實國家統(tǒng)一規(guī)定的特殊教師特教津貼。推廣國家通用手語和通用盲文。

（五）加快推進殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度。落實國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價的規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。完善以市級為示范、區(qū)級為骨干、街道為基礎(chǔ)的殘疾人服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將殘疾人文化、體育需求納入地方公共文化體育設(shè)施與服務(wù)平臺規(guī)劃建設(shè)，公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費或者優(yōu)惠開放。公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室或者盲人閱覽區(qū)。建成一批殘疾人體育健身示范點，普及一批適合殘疾人的體育健身項目。加快推進公共場所和設(shè)施的無障礙改造，完善貧困殘疾人家庭無障礙常態(tài)化改造機制。加強對無障礙設(shè)施的日常維護和監(jiān)督管理。推動信息交流無障礙，逐步推進政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵食品藥品外包裝添加無障礙識別標(biāo)志。在電視臺開辦手語欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。

（六）整合社會力量開展助殘服務(wù)。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展。市殘疾人福利基金會等慈善公益組織要積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公益”慈善助殘平臺，打造殘疾人慈善項目品牌。加大社會助殘組織培育力度，完善政府購買殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)目錄和監(jiān)管評估機制。完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護等制度，推動志愿助殘活動向社區(qū)、服務(wù)機構(gòu)和殘疾人家庭延伸。支持殘疾人群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。積極引導(dǎo)社會服務(wù)窗口行業(yè)開展“助殘文明號”創(chuàng)建活動。

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級政府殘工委要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能，及時解決突出困難和問題；對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

（二）落實經(jīng)費保障。各級財政要按照相關(guān)規(guī)定安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例用于殘疾人福利事業(yè)。各級體育彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于5%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

（三）提高信息化水平。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)。殘工委各成員單位要建立完善殘疾人信息共享機制。將助殘服務(wù)納入市民“一卡通”計劃，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)準(zhǔn)確掌握殘疾人需求。

（四）強化法治保障。全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》及其實施辦法的各項規(guī)定，依法維護殘疾人合法權(quán)益。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會氛圍。

（五）做好宣傳動員。將扶殘助殘工作納入全市文明創(chuàng)建活動，大力弘揚人道主義精神和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵廣大殘疾人不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全市人民一道共創(chuàng)共享小康社會。

（六）加強督導(dǎo)檢查。各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案，制定具體落實措施。市殘工委將開展殘疾人小康進程監(jiān)測工作，督促檢查本實施方案的落實情況。市人民政府將適時組織專項督查。

 

附件:武政規(guī)[2017]21號.pdf

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