武政規(guī)〔2017〕9號《武漢市人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項目報建審批事項的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項目報建審批事項的通知》







武政規(guī)〔2017〕9號

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項目報建審批事項的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕32號）精神，進(jìn)一步簡化我市投資項目報建審批手續(xù)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡稱“放、管、服”)改革，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識清理規(guī)范投資項目報建審批事項的重要意義

投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準(zhǔn)或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。清理規(guī)范投資項目報建審批事項，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是打通投資項目開工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激發(fā)社會投資活力的重要舉措，對深入推進(jìn)“放、管、服”改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、擴大合理有效投資具有十分重要的意義。各區(qū)、各部門和單位要充分認(rèn)識做好此項工作的必要性、重要性和緊迫性，集中精力落實好各項政策措施。

二、把握清理規(guī)范投資項目報建審批事項的主要內(nèi)容

鄂政發(fā)〔2016〕32號文件明確的60項報建審批事項，涉及我市的有45項，其中：保留20項，將18項整合為7項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，這7項不列入行政審批事項；另根據(jù)我市地方性法規(guī)設(shè)立投資項目報建審批事項1項。清理規(guī)范后報建審批事項調(diào)整為28項。

（一）保留21項

國土規(guī)劃部門4項：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、供地方案審批。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門2項：建筑工程施工許可證核發(fā)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批。

交通運輸部門4項：水運工程設(shè)計文件審查、公路建設(shè)項目設(shè)計審批、公路建設(shè)項目施工許可、航道通航條件影響評價審核。

水務(wù)部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，防洪、改善修復(fù)水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、道路交通等公共設(shè)施占用湖泊審批。

發(fā)展改革部門2項：水利基建項目初步設(shè)計文件審批、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

環(huán)境保護(hù)部門1項：非重特大項目環(huán)評審批。

氣象部門1項：防雷裝置設(shè)計審核。

公安部門1項：建設(shè)工程消防設(shè)計審核。

園林和林業(yè)部門1項：建設(shè)項目臨時使用林地審批。

民族宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

人民防空部門1項：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批。

（二）將18項整合為7項

國土規(guī)劃部門4項整合為1項：將“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實施原址保護(hù)審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項。

園林和林業(yè)部門2項整合為1項：將“臨時占用城市綠化用地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項。

城管部門3項整合為1項：將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項；

水務(wù)部門7項整合為3項：一是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項；二是將“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”3項，合并為“洪水影響評價審批”1項；三是將“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

文化部門2項整合為1項：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”2項，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項。

（三）改為部門間征求意見的2項

軍隊有關(guān)部門2項：貫徹國防要求、軍事設(shè)施保護(hù)意見。

（四）涉及安全的強制性評估5項

安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預(yù)評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價。

國土規(guī)劃部門1項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。

民防部門1項：地震安全性評價。

三、明確清理規(guī)范投資項目報建審批事項的有關(guān)要求

（一）落實工作責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對清理規(guī)范的投資項目報建事項逐項制訂可操作的工作方案和配套措施，并對取消調(diào)整后的相關(guān)問題提出意見或者建議。市審改辦要做好各有關(guān)部門和單位之間的協(xié)調(diào)工作，解決好清理規(guī)范投資項目報建審批事項工作中遇到的問題。市發(fā)展改革委要加強對清理規(guī)范工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，并根據(jù)國家、省新出臺的核準(zhǔn)目錄，抓緊修訂武漢市核準(zhǔn)目錄，協(xié)調(diào)做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺的調(diào)整和運行。

（二）抓緊組織實施。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對保留的投資項目報建審批事項逐項對接，對歸為其他行政職權(quán)類別的及時調(diào)整，確保全部納入本區(qū)、本部門和單位的行政審批事項清單。對取消調(diào)整的投資項目報建審批事項，要認(rèn)真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對涉及安全的強制性評估，要出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實到位。要按照“依法保留、應(yīng)減必減、大力整合”的原則，簡化投資項目報建審批事項材料，研究提出材料標(biāo)準(zhǔn)樣本，為項目申請人提供便利。

（三）加強銜接指導(dǎo)。市各有關(guān)部門要加強與省主管部門的溝通銜接，加大對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)監(jiān)督，抓緊梳理權(quán)力清單。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)行政審批改革的要求，在清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全重大項目審批綠色通道機制，并充分利用網(wǎng)站、雜志、報刊等媒介，加大對清理規(guī)范工作的宣傳力度，使有關(guān)企業(yè)和群眾及時了解有關(guān)政策要求，確保各項政策要求落實到位。

各區(qū)、各有關(guān)部門和單位投資項目報建審批事項實施情況應(yīng)在2017年4月30日前報市審改辦，并提請調(diào)整修改本區(qū)、本部門和單位報建審批事項清單，依法依規(guī)做好投資項目報建審批工作。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

 

附件：武漢市投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表（詳見正文）

 

 

武漢市人民政府

2017年3月30日

 

 

附件:武政規(guī)[2017]9號.pdf

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