武政辦〔2019〕89號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江漢路步行街改造提升試點工作合作分工機制的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江漢路步行街改造提升試點工作合作分工機制的通知》







武政辦〔2019〕89號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《江漢路步行街改造提升試點工作合作分工機制》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年10月22日

 

江漢路步行街改造提升試點工作合作分工機制

為創(chuàng)新管理服務(wù)機制、形成治理合力，全面提升江漢路步行街試點工作質(zhì)效，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于開展步行街改造提升試點工作的通知》（商流通函〔2018〕785號）要求，特建立江漢路步行街改造提升試點工作合作分工機制如下：

一、總體要求

根據(jù)江漢路步行街總體規(guī)劃明確的一、二、三期規(guī)劃范圍，以江漢路步行街一期規(guī)劃界線向江漢、江岸區(qū)兩側(cè)各延伸50米的范圍，作為兩區(qū)合作推進區(qū)域。通過建立江漢、江岸區(qū)合作分工機制，明確 兩區(qū)在江漢路步行街合作推進區(qū)域內(nèi)的具體合作分工職責，確保形成推進江漢路行步街改造提升試點工作合力。

二、統(tǒng)一建立管理運營機制

（一）統(tǒng)一建立政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。由江漢路步行街綜合服務(wù)中心具體負責江漢路步行街改造提升試點工作的規(guī)劃實施，統(tǒng)籌承擔江漢路步行街城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護等工作，為江漢路步行街提供一站式服務(wù)。江漢路步行街綜合服務(wù)中心管理運行以江漢區(qū)人民政府為主、江岸區(qū)人民政府參與，兩區(qū)分別抽調(diào)相關(guān)工作人員、常駐相關(guān)行政執(zhí)法力量，接受江漢路步行街綜合服務(wù)中心的指揮調(diào)度和日常管理，實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、高效、規(guī)范管理，為促進江漢路步行街改造提升營造良好環(huán)境。江漢、江岸區(qū)按照7:3的比例分別承擔綜合服務(wù)中心運營經(jīng)費，各自負責本區(qū)工作人員相關(guān)費用。

（二）統(tǒng)一成立專業(yè)運營機構(gòu)。由江漢區(qū)主導(dǎo)成立江漢路步行街專業(yè)運營機構(gòu)，具體承擔江漢路步行街業(yè)態(tài)提升、業(yè)態(tài)評估、準入審核、整體運營策劃等工作，江漢、江岸區(qū)按照7:3的比例分別承擔專業(yè)運營機構(gòu)運營經(jīng)費。江漢路步行街綜合服務(wù)中心指導(dǎo)專業(yè)運營機構(gòu)開展工作。

（三）統(tǒng)一成立步行街商會組織。由江漢路步行街綜合服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)成立江漢路步行街商會，組織開展相關(guān)活動，規(guī)范江漢路步行街業(yè)主自律行為，以共同推進江漢路步行街健康發(fā)展。

三、統(tǒng)一建立公共設(shè)施項目建設(shè)機制

（一）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。由江漢區(qū)委托規(guī)劃設(shè)計部門，編制江漢路步行街改造提升規(guī)劃文件，包括總體規(guī)劃和建筑立面改造提升、業(yè)態(tài)提升、交通提升、公共設(shè)施、燈光亮化、景觀綠化、智慧街區(qū)等方案，并按程序報審。編制規(guī)劃及實施導(dǎo)則的經(jīng)費由江漢、江岸區(qū)共同承擔，具體支付比例由雙方協(xié)商確定。項目設(shè)計經(jīng)費由江漢、江岸區(qū)各自承擔。

（二）統(tǒng)一項目前期工作。由江漢區(qū)主導(dǎo)成立江漢路步行街公共設(shè)施項目建設(shè)工作專班，江岸區(qū)抽調(diào)專職工作人員參與，負責統(tǒng)籌推進項目建設(shè)前期工作。江漢、江岸兩區(qū)相關(guān)項目均要實行清單化管理，統(tǒng)一設(shè)計標準和工程進度，重要項目規(guī)劃、設(shè)計須經(jīng)專家評審論證。工程設(shè)計費用江漢、江岸區(qū)分別承擔50%。

（三）分別組織實施。江漢、江岸區(qū)按照建設(shè)項目決策程序，分別負責本區(qū)管轄范圍內(nèi)項目的建設(shè)立項、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)資金籌集等重要事項，明確責任主體、組織措施及安全監(jiān)管責任。因地面景觀工程無法分割，由江漢區(qū)負責完成，相關(guān)費用江漢、江岸分別承擔50%。

四、統(tǒng)一建立業(yè)態(tài)提升工作機制

（一）統(tǒng)一資產(chǎn)置換辦法。為有效利用資產(chǎn)存量，發(fā)揮各類資產(chǎn)主體參與江漢路步行街改造提升的積極性，由江漢區(qū)主導(dǎo)制定江漢路步行街資產(chǎn)置換辦法，明確置換標準、執(zhí)行措施等內(nèi)容。經(jīng)江漢、江岸區(qū)分別決策后，授權(quán)江漢路步行街專業(yè)運營機構(gòu)執(zhí)行資產(chǎn)置換辦法。

（二）統(tǒng)一業(yè)態(tài)提升導(dǎo)則。由江漢路步行街專業(yè)運營機構(gòu)負責制定江漢路步行街業(yè)態(tài)提升實施導(dǎo)則，包括業(yè)態(tài)提升方向、業(yè)態(tài)準入負面清單、業(yè)態(tài)提升標準、業(yè)態(tài)準入程序等內(nèi)容，經(jīng)專家評審、兩區(qū)審核把關(guān)、市商務(wù)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)確認后，由江漢路步行街專業(yè)運營機構(gòu)負責實施。鼓勵現(xiàn)有業(yè)主、經(jīng)營主體積極參與業(yè)態(tài)提升，保障業(yè)態(tài)提升有序性、整體性、競爭性、差異性。

（三）統(tǒng)一進行活動策劃和宣傳工作。由江漢、江岸區(qū)共同授權(quán)江漢路步行街專業(yè)運營機構(gòu)統(tǒng)一策劃各類街區(qū)活動，進行對外整體宣傳，江漢、江岸區(qū)按照7：3的比例分別承擔活動宣傳費用。

（四）統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送口徑。江漢、江岸區(qū)按照商務(wù)部數(shù)據(jù)報送的相關(guān)要求，定期統(tǒng)計江漢路步行街范圍內(nèi)限上、限下企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，由江漢路步行街綜合服務(wù)中心匯總上報。

五、工作保障機制

（一）明確工作原則。江漢路步行街改造提升試點工作不改變行政區(qū)劃、不改變財源關(guān)系、不改變推進實施主體責任。江漢、江岸區(qū)各自負責本轄區(qū)內(nèi)江漢路步行街試點工作中的招商工作、群眾工作、安全管理工作等內(nèi)容。

（二）強化工作落實。江漢、江岸區(qū)要分別研究制訂江漢路步行街改造提升試點工作具體實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)職責及實施責任，通力合作，互相支持。市直相關(guān)部門要積極支持江漢、江岸區(qū)推進合作分工機制的改革創(chuàng)新和工作落實。

（三）建立考核機制。市江漢路步行街改造提升試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立月競賽評比機制，每月檢查試點工作進度，向成績突出、進展明顯的區(qū)授予流動紅旗。

市江漢路步行街改造提升試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室（市商務(wù)局）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本工作機制在實施過程中的具體問題，重大事項報請市人民政府審議。

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