武政辦〔2019〕76號《武漢市人民政府辦公廳關于調(diào)整武漢市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于調(diào)整武漢市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》







武政辦〔2019〕76號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，按照《省人民政府辦公廳關于調(diào)整湖北省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（鄂政辦函〔2019〕15號）精神，根據(jù)機構(gòu)設置、人員變動情況和工作需要，經(jīng)市人民政府研究，決定對市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）進行調(diào)整?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

市委常委、市人民政府常務副市長胡亞波擔任協(xié)調(diào)小組組長，市人民政府副市長陳邂馨擔任副組長，協(xié)調(diào)小組成員包括：市人民政府分管副秘書長，市發(fā)展改革委，市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、教育局、科技局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化和旅游局，市衛(wèi)生健康委、國資委，市市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、地方金融工作局、稅務局，市社會科學院，人行武漢分行營管部等相關部門和單位分管負責人。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，在市人民政府辦公廳辦公，日常工作由市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局承擔，辦公室主任由市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長張貴達擔任。

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省人民政府決策部署和市委、市人民政府工作要求，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各區(qū)各部門深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請市人民政府審議的有關重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各區(qū)各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組等5個專題組和保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組組長、副組長及主要職責

（一）精簡行政審批組

組長由市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長張貴達擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任劉新華、市司法局副局長聶德宗、市自然資源和規(guī)劃局副局長嚴春、市城鄉(xiāng)建設局副局長榮先國、市市場監(jiān)督管理局副局長熊世忠、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局副局長陶宏斌擔任。

負責牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，推進全市政務服務“一張網(wǎng)”建設，并與湖北一體化在線政務服務平臺對接，深化政務服務“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，推進審批服務便民化，持續(xù)開展“減證便民”行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由市發(fā)展改革委主任許甫林擔任，副組長由市經(jīng)濟和信息化局副局長楊立祥、市財政局巡視員賈征、市自然資源和規(guī)劃局副局長嚴春、市生態(tài)環(huán)境局副局長張頡、市城鄉(xiāng)建設局副局長榮先國、市商務局副局長于中、市市場監(jiān)督管理局副局長熊世忠、市地方金融工作局副局長魏森、人行武漢分行營管部副主任向圣俊擔任。

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權保護，推動健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣暖和銀行等公用事業(yè)領域的服務質(zhì)量和效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由市發(fā)展改革委主任許甫林擔任，副組長由市經(jīng)濟和信息化局副局長張紅、市教育局副局長劉永生、市科技局副局長王振旭、市人力資源社會保障局副局長祝民、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱建國、市國資委副主任程春生、市市場監(jiān)督管理局副局長肖強、市地方金融工作局副局長魏森擔任。

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)推行包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由市市場監(jiān)督管理局局長劉濤擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任劉新華、市司法局副局長聶德宗、市生態(tài)環(huán)境局副局長張頡、市交通運輸局副局長孫江、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督查總隊總隊長湯吉超、市商務局副局長于中、市文化和旅游局副局長王國華、市市場監(jiān)督管理局副局長熊世忠、市地方金融工作局副局長魏森、市稅務局副局長郭亞光、人行武漢分行營管部副主任向圣俊擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，簡化企業(yè)注銷程序。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組長由市人民政府副秘書長李濤擔任，副組長由市教育局副局長郭琳、夏春胤，市公安局副局長夏建中、警務指揮部主任彭磊，市司法局副局長聶德宗，市民政局副局長張明武，市人力資源社會保障局副局長袁運強，市愛衛(wèi)辦專職副主任鄭云，市醫(yī)療保障局副局長劉慶元擔任。

負責牽頭協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

協(xié)調(diào)小組各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市人民政府分管領導同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組保障組組長、副組長及主要職責

組長由市人民政府分管副秘書長擔任，副組長由市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長張貴達、市社會科學院院長李立華、市司法局副局長聶德宗擔任。保障組主要職責如下：

（一）負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作。負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各區(qū)“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制定修訂相關法律法規(guī)的建議方案，推動相關法律法規(guī)立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的各區(qū)各部門改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（四）受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

協(xié)調(diào)小組和各專題組、保障組組成人員如有變動，由成員單位接任工作的同志遞補，不再另行發(fā)文調(diào)整。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年8月19日

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