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《長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈長春市人民政府關于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見〉實施細則的通知》
長府辦發(fā)〔2019〕18號
《長春市人民政府關于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》實施細則的通知
長府辦發(fā)〔2019〕18號
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
《〈長春市人民政府關于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見〉實施細則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
長春市人民政府辦公廳
2019年5月13日
《長春市人民政府關于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》實施細則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《長春市人民政府關于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》（長府發(fā)〔2018〕10號，以下簡稱《政策意見》），制定本實施細則。
第二條 由院士牽頭或參與在本市注冊和建設的法人企業(yè)、項目、園區(qū)、平臺等，經既定程序審核認定后，享受《政策意見》相關扶持政策。
第三條 本實施細則中申請的資金實行企業(yè)申報、屬地初審、集中受理、部門復審、市政府專題聯(lián)席會議審定后兌現(xiàn)。
第二章 支持院士創(chuàng)辦企業(yè)
第四條 對院士創(chuàng)辦的獨資或者控股企業(yè)（含技術入股），且以該企業(yè)為主體投資建設產業(yè)化項目的，在完成項目前期準備且開工后，按照新增投資額的30%，給予院士及其團隊最高不超過1000萬元的資金補助。（《政策意見》第1條）
申報時間：按年度申報
受理單位：市工信局
審核單位：按產業(yè)分別由市發(fā)改委（服務業(yè)）、市工信局（工業(yè)）、市農業(yè)農村局（農業(yè)）進行審核。
申報條件：企業(yè)已經在我市工商注冊完成，并取得營業(yè)執(zhí)照等相關文件；新建項目符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，前期開工手續(xù)齊備，項目取得的主管部門核準或備案文件在有效期內。
申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)上年度財務審計報告，有關部門出具的項目核準或備案文件復印件，建設工程施工許可證，項目建設進度情況報告，實際發(fā)生的固定資產投資憑證，自有資金憑證或貸款協(xié)議，公司章程，院士證書復印件，其它佐證材料。
審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向屬地工信部門提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負責對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關稅務部門調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位按照項目產業(yè)類別交由審核單位進行審核，各審核單位按審核程序對項目復審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復審意見在規(guī)定時間內反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局將復審意見匯總后征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據市政府專題聯(lián)席會議紀要進行政策兌現(xiàn)。
第五條 對院士參股（含技術入股）但不控股的企業(yè)，按照院士新增出資額的40%，給予院士及其團隊最高不超過1000萬元的資金補助。（《政策意見》第2條）
申報時間：按年度申報
受理單位：市工信局
審核單位：按產業(yè)分別由市發(fā)改委（服務業(yè)）、市工信局（工業(yè)）、市農業(yè)農村局（農業(yè)）進行審核。
申報條件：企業(yè)已經在我市工商注冊完成，并取得營業(yè)執(zhí)照等相關文件；新建項目符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，前期開工手續(xù)齊備，項目取得的主管部門核準或備案文件在有效期內。
申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)上年度財務審計報告，有關部門出具的項目核準或備案文件復印件，建設工程施工許可證，項目建設進度情況報告，實際發(fā)生的固定資產投資憑證，自有資金憑證或貸款協(xié)議，公司章程，院士證書復印件，其它佐證材料。
審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向屬地工信部門提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負責對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關稅務部門調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位按照項目產業(yè)類別交由審核單位進行審核，各審核單位按審核程序對項目復審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復審意見在規(guī)定時間內反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局將復審意見匯總后征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據市政府專題聯(lián)席會議紀要進行政策兌現(xiàn)。
第六條 對院士在我市投資創(chuàng)業(yè)，引進產業(yè)發(fā)展急需、擁有關鍵技術和成果、能夠帶來巨大經濟和社會效益的企業(yè)或者項目，采取一事一議，給予最高5000萬元的啟動資金或者股權投資支持。（《政策意見》第3條）
申報時間：按年申報
受理單位：市委組織部
審核單位：市委組織部
申報條件：在我市投資創(chuàng)業(yè)的兩院院士均可申報。
申報材料、審核程序均按照《中共長春市委辦公廳、長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見〉的通知》（長辦發(fā)〔2017〕50號）及實施細則執(zhí)行。
第三章 支持院士科技成果產業(yè)化
第七條 對院士的科研成果通過出讓在長春市轉化，且該成果為國內首次實現(xiàn)產業(yè)化的，綜合考慮實際產出增量，按照技術合同交易額的10%，給予院士及其團隊最高不超過1000萬元的資金補助。（《政策意見》第4條）
申報時間：按年度申報
受理單位：市工信局
審核單位：市科技局
申報條件：院士及其團隊與在長春域內注冊的企業(yè)簽訂技術轉讓合同，并經過長春市技術合同登記機構認定登記；院士及其團隊轉讓的科技成果權屬清晰且無法律糾紛，并在本地實現(xiàn)產品量產。
申報材料：長春市院士及其團隊技術交易后補助資金申請表，相關技術交易合同復印件（技術轉讓合同、長春市技術合同登記機構認定登記憑證），銀行進賬單、發(fā)票等財務憑證或單位財務部門蓋章的相關財務賬頁及年度技術交易票據復印件，出讓單位科技成果需提供院士及其團隊與科技成果權屬單位所有權、處置權及分配權協(xié)議書或授權書，院士及其團隊科研成果國內首次轉化佐證材料，科研成果吸納企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化實際產出增量佐證材料。
審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向屬地工信部門提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負責對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關稅務部門調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位將申報材料交由市科技局進行審核，市科技局按審核程序對項目復審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復審意見在規(guī)定時間內反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據市政府專題聯(lián)席會議紀要進行政策兌現(xiàn)。
第八條 對院士牽頭組建，新獲批的國家級企業(yè)技術中心，按投資額的30%給予最高不超過500萬元資金補助；院士牽頭組建并管理使用的科學實驗室，新獲批為國家重點實驗室后，給予最高1000萬元資金補助。（《政策意見》第5條）
申報時間：按年度申報
受理單位：市工信局
審核單位：由市發(fā)改委（國家級企業(yè)技術中心）、市科技局（國家重點實驗室）進行審核。
申報條件：新獲批的國家級企業(yè)技術中心，新獲批的國家重點實驗室。
申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)上年度財務審計報告，新獲批的國家級企業(yè)技術中心、國家重點實驗室相關認定證書或批文復印件，院士證書復印件，其它佐證材料。
審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向屬地工信部門提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負責對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關稅務部門調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位按照項目類別交由審核單位進行審核，各審核單位按審核程序對項目復審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復審意見在規(guī)定時間內反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局將復審意見匯總后征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據市政府專題聯(lián)席會議紀要進行政策兌現(xiàn)。
第九條 對院士及其團隊投資建設且符合國家和省重點支持方向的項目或者企業(yè)，優(yōu)先申報國家和省相關專項、國家高新技術企業(yè)，優(yōu)先安排市級科技創(chuàng)新、工業(yè)轉型、人才發(fā)展等專項資金。（《政策意見》第6條）
申報時間：按年度申報
受理單位：市工信局
審核單位：由市工信局、市科技局、市人社局按對口分工負責審核。
申報條件：已完成在我市注冊的有院士控股或參股的企業(yè)；有院士資金或技術參與的新建項目。
申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)上年度財務審計報告，相關部門出具的項目核準或備案文件復印件，企業(yè)章程，院士證書復印件，其他佐證材料。
審核程序：由屬地工信部門會同當地科技、人社部門組織申報、審核，并聯(lián)合行文上報市工信局；受理單位按對口分工交由市工信局、市科技局、市人社局按照既有流程進行審核和評估，對符合申報條件的項目由市工信局、市科技局、市人社局優(yōu)先向國家和省對口部門進行推薦；對符合我市既有扶持政策的優(yōu)先安排市級工業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等專項資金。
第四章 支持院士參與產業(yè)創(chuàng)新平臺建設
第十條 支持院士及其團隊科技成果和重點項目在產業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設等領域轉化落位，打造產業(yè)創(chuàng)新平臺。重點支持在我市三大優(yōu)勢產業(yè)、六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及“兩新八大”重點服務業(yè)領域投資創(chuàng)業(yè)。（《政策意見》第7條）
推進部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市政府合作交流辦、市人社局。
推進目標：鼓勵和支持院士及其團隊科研成果和重點項目在長春市產業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)轉化落位，促進我市優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及重點服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動能，打造新的經濟增長極。
推進措施：建立市直相關部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市重點產業(yè)經濟發(fā)展起到積極作用的重點項目、重大成果可采取一事一議的方式給予支持。
第十一條 支持院士及其團隊參與工程技術研究、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等功能性平臺建設。重點支持工業(yè)互聯(lián)網、智能網聯(lián)汽車、大數據、云計算、現(xiàn)代金融等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)領域產業(yè)平臺建設。（《政策意見》第8條）
推進部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局。
推進目標：依托院士及其團隊科研方面的優(yōu)勢，吸引和鼓勵院士參與我市工程技術研究、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等功能性平臺建設，提高功能性平臺建設水平，積極推動我市產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設。
推進措施：建立市直相關部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市功能性平臺建設起到積極作用的重點項目、重大成果可采取一事一議的方式給予支持。
第十二條 支持院士及其團隊參與重點產業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，圍繞重大產業(yè)化課題項目聯(lián)合開發(fā)與創(chuàng)新。重點支持國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術中心等領域投資建設。（《政策意見》第9條）
推進部門：市發(fā)改委、市工信局
推進目標：鼓勵院士及其團隊參與國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術中心建設，加快完善技術創(chuàng)新體系，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果產業(yè)化能力。
推進措施：建立市直相關部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市重點產業(yè)經濟發(fā)展起到積極作用的國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術中心等領域投資建設項目，可采取一事一議的方式給予支持。
第十三條 支持院士及其團隊圍繞長春新動能培育和新興產業(yè)發(fā)展需求，利用院士工作站等平臺，為企業(yè)、園區(qū)的技術創(chuàng)新提供決策咨詢服務，培養(yǎng)科技研發(fā)人才，為政府產業(yè)政策決策提供智力支撐。（《政策意見》第10條）
推進部門：市科技局
推進目標：加快提升院士工作站等平臺服務產業(yè)創(chuàng)新能力，通過高層次人才培養(yǎng)輸出，重點為高新技術發(fā)展、產業(yè)政策咨詢等方面提供保障。
推進措施：建立市直相關部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市重點產業(yè)經濟發(fā)展起到積極作用的院士工作站等平臺給予支持。
第十四條 建立支持院士創(chuàng)業(yè)工作機制，設立創(chuàng)業(yè)項目專家咨詢服務委員會，實行服務秘書制，為每位院士配備1名創(chuàng)業(yè)秘書，為院士提供全方位個性化服務。（《政策意見》第11條）
推進部門：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會
推進目標：通過建立支持院士創(chuàng)業(yè)工作機制，為院士創(chuàng)業(yè)提供全方位個性化服務。
推進措施：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會建立院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調機制，為在域內創(chuàng)業(yè)的每位院士配備一名創(chuàng)業(yè)秘書，全方位聯(lián)系院士創(chuàng)業(yè)相關事宜，服務院士及其團隊參與重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第五章 附則
第十五條 為更好地服務院士長春創(chuàng)業(yè)，對能夠通過政府部門和單位內部信息共享、內部核查辦理等方式提取的相關材料由有關部門主動核查。
第十六條 涉及省級獎補資金的，按照《吉林省工信廳關于院士長春創(chuàng)業(yè)試點省級補助資金落實意見的函》（吉工信辦函〔2018〕221號）執(zhí)行。由市工信局統(tǒng)籌匯總后，與市財政局聯(lián)合向省工信廳、省財政廳申請落實。
第十七條 本細則所涉及使用的市級專項資金，凡是通過市政府專題聯(lián)席會議確定的項目（第四條、第五條、第七條、第八條）從市財政專設的“院士創(chuàng)業(yè)專項資金”中列支，其他項目從市級審核單位本部門年度專項資金中列支。
第十八條 市政府專題聯(lián)席會議成員單位及其職能等事宜由市工信局負責落實。
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