長府辦發(fā)〔2018〕51號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕51號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法的通知



長府辦發(fā)〔2018〕51號



各區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：



《長春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



長春市人民政府辦公廳

2018年8月23日

長春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為進一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 委托人通過中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構(gòu)、購買中介服務(wù)活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱中介服務(wù)，是指依據(jù)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范開展用于行政審批、行政給付、行政確認(rèn)、行政檢查等的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

本辦法所稱中介服務(wù)機構(gòu)，是指依法開展中介服務(wù)活動、獨立承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。

本辦法所稱委托人，是指提出購買中介服務(wù)的法人或者其他組織，包括市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下統(tǒng)稱市區(qū)各部門）和社會投資主體。

本辦法所稱中介服務(wù)交易平臺，是指為委托人、中介服務(wù)機構(gòu)提供登記入駐、信息發(fā)布、選取簽約、履約評價、信用展示等服務(wù)的綜合性管理平臺。

第四條 市區(qū)各部門使用財政性資金購買中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的中介服務(wù)（法律、法規(guī)規(guī)定必須進行招標(biāo)、政府采購的中介服務(wù)除外），應(yīng)當(dāng)進入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構(gòu)。

社會投資主體根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自愿選擇進入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構(gòu)。

中介服務(wù)交易目錄由市政府政務(wù)公開辦公室（以下簡稱市政務(wù)公開辦）制定并發(fā)布。

第五條　中介服務(wù)交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，遵循公開公正、高效便捷、誠信規(guī)范、共享共用的運行服務(wù)原則，利用信息網(wǎng)絡(luò)推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。

中介服務(wù)交易平臺由市政府統(tǒng)一建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，統(tǒng)一組建中介服務(wù)機構(gòu)庫，統(tǒng)一制定運行管理規(guī)則，并在市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）設(shè)立實體服務(wù)區(qū)。

第六條 市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市民政局、市工商局等行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)核實中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)（格）、執(zhí)（從）業(yè)人員信息。

市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)中介服務(wù)交易平臺的管理工作。

市交易中心負(fù)責(zé)中介服務(wù)交易平臺的運行工作。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)中介服務(wù)交易平臺的相關(guān)管理工作。



第二章 入駐登記



第七條 經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨立法人資格并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)（格），能夠提供中介服務(wù)交易目錄所需中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，均可申請入駐中介服務(wù)交易平臺。

第八條 申請人應(yīng)當(dāng)通過中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)向市交易中心提交申報材料，并對所提供材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第九條 市交易中心對申報材料的完備性進行查驗，2個工作日內(nèi)作出核實意見。材料合格的，流轉(zhuǎn)至市級相關(guān)行業(yè)主管部門；材料不合格的，一次性告知申請人。

市級行業(yè)主管部門對申報材料中的資質(zhì)（格）、執(zhí)（從）業(yè)人員信息進行核實，可以要求申請人提交證書原件現(xiàn)場查驗，并在5個工作日內(nèi)作出核實意見。核實通過的，流轉(zhuǎn)至市交易中心；核實未通過的，一次性告知申請人。行業(yè)主管部門不得設(shè)置或者借備案管理等變相設(shè)置執(zhí)業(yè)限制，阻撓中介服務(wù)機構(gòu)進入中介服務(wù)交易平臺，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

市交易中心與核實通過的申請人簽訂入駐協(xié)議，為其開通網(wǎng)上交易服務(wù)權(quán)限。

第十條 入駐中介服務(wù)交易平臺的中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)（格）證書有效期內(nèi)提供中介服務(wù)。

中介服務(wù)機構(gòu)登記的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時通過中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交變更申請，市交易中心、市級行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工核實后予以變更。



第三章 選取方式



第十一條 市區(qū)各部門進入中介服務(wù)交易平臺購買中介服務(wù)的，采用直選、隨機、競價、評分等方式選取中介服務(wù)機構(gòu)。

社會投資主體進入中介服務(wù)交易平臺購買中介服務(wù)的，可以采用前款任意一種方式選取中介服務(wù)機構(gòu)。

第十二條 采用直選方式選取中介服務(wù)機構(gòu)的，委托人從符合選取條件的中介服務(wù)機構(gòu)中，直接指定中選中介服務(wù)機構(gòu)。

采用隨機方式選取中介服務(wù)機構(gòu)的，委托人從符合選取條件的報名者中，通過電腦隨機搖號形式，選取中選中介服務(wù)機構(gòu)。

采用競價方式選取中介服務(wù)機構(gòu)的，委托人從符合條件的報價者中，選取報價最低者為中選中介服務(wù)機構(gòu)。

采用評分方式選取中介服務(wù)機構(gòu)的，委托人從符合條件的報價者中，綜合考慮報價、業(yè)績、人員、技術(shù)、服務(wù)等因素，選取綜合評分最高者為中選中介服務(wù)機構(gòu)。

第十三條 市區(qū)各部門購買中介服務(wù)，有下列情形之一的，可以采用直選方式選取中介服務(wù)機構(gòu)：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只能由特定中介服務(wù)機構(gòu)提供所需中介服務(wù)；

（二）中介服務(wù)交易平臺入駐登記的該類中介服務(wù)機構(gòu)僅有一家；

（三）單項業(yè)務(wù)合同金額和年度同類業(yè)務(wù)直接選取累計合同總額不超過規(guī)定限額。

第十四條 市區(qū)各部門購買中介服務(wù)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用隨機方式選取中介服務(wù)機構(gòu)：

（一）實行政府定價；

（二）事先無法確定服務(wù)工作量。

第十五條 技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的中介服務(wù)，市區(qū)各部門可以采用競價方式選取中介服務(wù)機構(gòu)。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的中介服務(wù)，市區(qū)各部門可以采用評分方式選取中介服務(wù)機構(gòu)。

第十六條 委托人可以根據(jù)實際需要，將多個項目的同類型中介服務(wù)，或者同一項目的多類型中介服務(wù)整體打包，一次性選取中介服務(wù)機構(gòu)。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能由聯(lián)合體實施的中介服務(wù)外，對同一項目需購買多類中介服務(wù)的，允許多家中介服務(wù)機構(gòu)組成聯(lián)合體參與競爭，也可以由一家同時具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)獨立參與競爭。



第四章 選取程序



第十七條 委托人通過中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)提出申請，填報選取需求，并與市交易中心簽訂委托協(xié)議。

第十八條 委托人對選取需求承擔(dān)主體責(zé)任。有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對中介服務(wù)機構(gòu)實行差別待遇或者歧視待遇，市交易中心應(yīng)當(dāng)退回給委托人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)（格）、技術(shù)、商務(wù)條件與所需中介服務(wù)的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）選取需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機構(gòu)；

（三）以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為選取條件；

（四）限定或者指定特定的中介服務(wù)機構(gòu)；

（五）以其他不合理條件限制或者排斥中介服務(wù)機構(gòu)。

第十九條 除采用直選方式外，委托人應(yīng)當(dāng)通過中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布選取公告，公告期限不得少于1個工作日。委托人可以對已發(fā)出的選取公告進行必要的澄清或者修改，并順延報名（報價）截止時間。

有參加意向的中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)通過中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行報名（報價）。

第二十條 委托人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定的規(guī)則選取中選中介服務(wù)機構(gòu)。中選中介服務(wù)機構(gòu)確定后，市交易中心應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)發(fā)布中選公告。委托人、中選中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)自行打印中選通知書，持中選通知書簽訂合同。

第二十一條 中介服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為選取公告、選取過程、選取結(jié)果存有異議或者認(rèn)為自身權(quán)益受到損害的，可以在應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起2個工作日內(nèi)向市交易中心提出書面質(zhì)疑。市交易中心經(jīng)核實質(zhì)疑事項成立的，可以暫停、終止選取活動，要求過錯方改正，并書面答復(fù)質(zhì)疑人；質(zhì)疑事項不成立的，應(yīng)當(dāng)說明情況，并書面答復(fù)質(zhì)疑人。

質(zhì)疑人對市交易中心作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在5個工作日內(nèi)向市政務(wù)公開辦提起投訴。市政務(wù)公開辦經(jīng)調(diào)查投訴事項成立的，可以作出要求暫停、終止選取活動、責(zé)令過錯方改正的決定；投訴事項不成立的，駁回投訴。

第二十二條 中選中介服務(wù)機構(gòu)不能履行合同，或者因委托人原因無法履行合同并與中選中介服務(wù)機構(gòu)達成書面諒解協(xié)議的，委托人可以在原候選者中順延選擇中選中介服務(wù)機構(gòu)，也可以重新開展選取活動。

第二十三條 委托人、中選中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中選公告發(fā)布后5個工作日內(nèi)（不包括相關(guān)部門審核時間）簽訂中介服務(wù)合同。中介服務(wù)合同不得改變選取公告和報名（報價）時承諾的實質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂后5個工作日內(nèi)，中選中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本上傳至中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

第二十四條 委托人應(yīng)當(dāng)組織對中介服務(wù)成果的驗收，出具驗收報告單，并按照合同約定向中介服務(wù)機構(gòu)支付服務(wù)費用。

履約結(jié)束后5個工作日內(nèi)，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將電子版服務(wù)成果資料和項目驗收報告單上傳至中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。屬于行政審批中介服務(wù)事項的，由中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)將服務(wù)成果資料自動推送至行政審批系統(tǒng)。

第五章 滿意度評價與信用管理

第二十五條 委托人應(yīng)當(dāng)在每個中介服務(wù)項目（批量選取的每宗業(yè)務(wù)）履約結(jié)束后5個工作日內(nèi)，通過中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)對中介服務(wù)機構(gòu)及該項目執(zhí)（從）業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費、服務(wù)規(guī)范等方面進行滿意度星級評價。

第二十六條 市交易中心應(yīng)當(dāng)加強中介服務(wù)機構(gòu)參與競爭和履約驗收等有關(guān)情況的跟蹤管理，對違反中介服務(wù)交易平臺相關(guān)管理制度的行為進行記錄并向社會公示，有違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)行業(yè)主管部門處理。

第二十七條 各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)行為作出處理決定的，及時納入中介服務(wù)交易平臺中介服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。

第二十八條 國家、省、市信用管理部門歸集的涉及中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息，應(yīng)當(dāng)作為委托人選取中介服務(wù)機構(gòu)的參考條件。

第二十九條 市政務(wù)公開辦應(yīng)當(dāng)加強中介服務(wù)選取活動的監(jiān)督管理，完善獎勵、懲戒、淘汰措施。

第三十條 市交易中心、市政務(wù)公開辦、行業(yè)主管部門、作為委托人的市區(qū)各部門及其工作人員，在參與中介服務(wù)交易活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。



第六章 附 則



第三十一條 本辦法由市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2018年12月1日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/85322.html

本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市