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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”實施方案的通知》
武政辦〔2020〕7號
《武漢市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年1月31日
武漢市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，推進新時代武漢教育信息化發(fā)展，切實做好“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實立德樹人根本任務(wù)為宗旨，以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為目標，堅持應(yīng)用驅(qū)動和機制創(chuàng)新，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動智能時代的教育理念更新、模式變革和體系重構(gòu)，加快推進教育現(xiàn)代化，全面提升人口素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢和國家中心城市提供有力的人才支持和智力支撐。
（二）基本原則
1.堅持立德樹人。面向新時代和未來社會人才培養(yǎng)需求，把落實立德樹人根本任務(wù)貫穿智慧教育實踐各環(huán)節(jié)，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)，推進個性化教育，促進每一個孩子德智體美勞全面發(fā)展。
2.堅持應(yīng)用驅(qū)動。瞄準“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量教育”目標，關(guān)注學(xué)校、教師、學(xué)生和社會需求，聚焦基礎(chǔ)教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和痛點難點問題，不斷提升智慧教育對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的服務(wù)支撐能力。
3. 堅持融合創(chuàng)新。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理深度融合，推進傳統(tǒng)教育向智慧教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
4.堅持統(tǒng)籌推進。強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動，形成推進合力。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施，注重典型特色培育。凝聚各方智慧、力量和資源，推進政府、高校、企業(yè)與教育協(xié)同創(chuàng)新。
（三）工作目標
在深入推進“三通工程”（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通）建設(shè)和“三全兩高一大”（即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺）目標的基礎(chǔ)上，深度利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，重構(gòu)教育環(huán)境、創(chuàng)新教育模式、優(yōu)化教育治理、改革教育評價，基本形成“智能+”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育治理新模式。到2022年，建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，構(gòu)建人本、開放、平等、可持續(xù)的教育新生態(tài)，引領(lǐng)和支撐武漢教育現(xiàn)代化發(fā)展，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平能夠發(fā)揮全國標桿作用和示范效應(yīng)的國家級智慧教育示范區(qū)。
二、主要任務(wù)
（一）實施智慧教育環(huán)境提升行動，高水平建成覆蓋全市的武漢智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。建成覆蓋全市中小學(xué)的高寬帶網(wǎng)絡(luò)，班均帶寬逐步達到100M。逐步建成以5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的區(qū)域性智能教育無線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)所有中小學(xué)校無縫覆蓋、一站登錄、無障礙切換。多媒體教室覆蓋率、教師移動終端覆蓋率、智慧教室學(xué)校普及率均達到100%。全面推進星級智慧校園和智慧教室建設(shè)，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的智慧校園生態(tài)，為創(chuàng)新大數(shù)據(jù)支持下教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評價，實施精準學(xué)習(xí)分析和教學(xué)干預(yù)，實現(xiàn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)重組提供基礎(chǔ)條件支撐。推進創(chuàng)客教室、虛擬仿真實驗室、STEAM 教室等智能化教學(xué)環(huán)境建設(shè)。遵循統(tǒng)一標準、集中存儲、集約控制、高效利用的原則，建成武漢教育大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)、校平臺數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，組建高素質(zhì)數(shù)據(jù)管理分析團隊，提供專業(yè)化數(shù)據(jù)分析服務(wù)。統(tǒng)籌全市教育公共服務(wù)體系建設(shè)，推進教育資源、教育管理公共服務(wù)平臺融合發(fā)展。強化網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理，構(gòu)建可信、可控、可查的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二）實施信息素養(yǎng)全面提升行動，打造新時代高水平管理者、教師和學(xué)生隊伍。研制武漢市中小學(xué)校長、教師（教研員）和學(xué)生信息素養(yǎng)標準，組織分層分類培訓(xùn)、教學(xué)、觀摩活動，提高校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教研員信息化指導(dǎo)力和教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升師生信息意識、信息思維、信息能力、信息道德等素養(yǎng)。推進基于“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”的市、區(qū)、校名師工作室和課程社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，發(fā)揮市區(qū)教研員的組織、指導(dǎo)和研究作用，推動教師專業(yè)成長和教學(xué)改革創(chuàng)新。組織學(xué)生參加教育信息化創(chuàng)新大賽，全面提升學(xué)生信息素養(yǎng)和實踐創(chuàng)造能力。繪制全市各區(qū)信息素養(yǎng)地圖，開展基于數(shù)據(jù)、面向過程的校長、教研員、師生信息素養(yǎng)發(fā)展水平監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告并及時實施干預(yù)。開展第三方測評，測評結(jié)果作為評優(yōu)晉級績效考評重要依據(jù)，以此推進課程建設(shè)、課堂教學(xué)、教師發(fā)展和家校共育等教育教學(xué)活動。
（三）實施中小學(xué)校課堂革命行動，推進中小學(xué)課堂教與學(xué)方式變革。依托武漢教育云平臺和智慧課堂教學(xué)環(huán)境，以“減負增效”為目標，堅持打好課堂教學(xué)主攻戰(zhàn)，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”和“信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合”主題月活動，推動規(guī)?；⒊B(tài)化、深層次應(yīng)用。推進智慧課堂實踐，探索構(gòu)建推廣一批先學(xué)后教、以學(xué)定教、線上線下一體、課內(nèi)課外銜接的智慧課堂教學(xué)模式，推動差異化教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)。推進網(wǎng)絡(luò)名師課堂建設(shè)，提供同步課堂、點播課堂、在線答疑、家長課堂等教育服務(wù)，支持學(xué)生個性化學(xué)習(xí)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展人工智能與教育教學(xué)融合實踐，在試點基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)全市中小學(xué)人工智能課程全覆蓋，推進人工智能與學(xué)科教學(xué)融合研究，培育一批人工智能基地學(xué)校、名師和學(xué)科典型案例。
（四）實施資源供給模式創(chuàng)新行動，實現(xiàn)差異化供給和智能化服務(wù)。創(chuàng)新資源供給方式，以武漢教育云為基礎(chǔ)，導(dǎo)入智能化服務(wù)理念和技術(shù)，建立以知識圖譜為基礎(chǔ)的靈巧型資源共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育資源主動服務(wù)、精準服務(wù)、個性服務(wù)，從“人找資源”變?yōu)椤百Y源找人”。提升資源開發(fā)利用水平，開發(fā)智能化條件下新一代高質(zhì)量內(nèi)容資源，導(dǎo)入5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能等先進技術(shù)，開發(fā)具有小粒度、強交互、智能化特征的新型數(shù)字教育資源。建立有效的教育資源版權(quán)保護機制，形成按需選用、按用付費，快速迭代、優(yōu)勝劣汰，開放共享、協(xié)同服務(wù)的服務(wù)模式，全面提升學(xué)校、教師、企業(yè)在開發(fā)、共享優(yōu)質(zhì)教育資源上的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（五）實施數(shù)據(jù)驅(qū)動評價實踐行動，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)支撐的學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，實現(xiàn)多元化、過程化、立體化、數(shù)據(jù)化評價，全面考察學(xué)生德智體美勞發(fā)展情況，支持自適應(yīng)學(xué)習(xí)。探索推進中考等重大考試評價制度改革，革除唯結(jié)果、唯考分弊端，將德智體美勞全面發(fā)展情況納入評價范圍，引入智能化測評技術(shù)和系統(tǒng)，探索部分科目機考。
（六）實施教育治理能力優(yōu)化行動，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建高度敏捷的教育政務(wù)信息系統(tǒng)，以武漢智慧城市建設(shè)為依托，以武漢教育大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，打通不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，徹底破除信息孤島。實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化教育決策和管理，基于教育大數(shù)據(jù)中心，融合校園管理數(shù)據(jù)、師生動態(tài)數(shù)據(jù)、政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和社會相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)等，提升教育管理信息化水平，支撐科學(xué)決策和管理。探索建立基于武漢教育云平臺促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新模式、新機制，支持遠程管理協(xié)同、教研協(xié)同、課堂協(xié)同、資源協(xié)同等，充分發(fā)揮“智慧教育示范區(qū)”的引領(lǐng)和輻射作用。實現(xiàn)“最多跑一次”的教育公共服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到事項清單標準化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細則化和業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化，實現(xiàn)“一張表管理”和“一站式”服務(wù)。
三、進度安排
（一）起步實施階段（2020年6月底之前）。完成智慧教育示范區(qū)頂層設(shè)計和政策制定，明確創(chuàng)建任務(wù)及職責分工。召開智慧教育示范區(qū)建設(shè)推進會，部署總體建設(shè)規(guī)劃和年度推進計劃。推進重大行動，建立健全推進機制。
（二）全面推進階段（2020年7月-2021年6月）。圍繞全市智慧教育整體水平躋身全國一流行列目標，加強過程管理和跟蹤調(diào)度，培育區(qū)域、學(xué)校先進典型，推動形成市、區(qū)、校等各層級典型經(jīng)驗。
（三）整體躍升階段（2021年7月-2022年6月）。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校實際，支持“一區(qū)一策”“一校一策”智慧教育應(yīng)用創(chuàng)新。持續(xù)推進重大行動，推動智慧教育發(fā)展水平實現(xiàn)局部到整體躍升。
（四）總結(jié)深化階段（2022年7月-2022年12月）。實現(xiàn)我市智慧教育整體水平處于全國領(lǐng)先水平目標，系統(tǒng)總結(jié)4年實驗經(jīng)驗成果和存在問題，啟動下一階段智慧教育研究，打開未來智慧教育發(fā)展新通道。
四、保障機制
（一）統(tǒng)籌推進保障機制。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，把“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)列入各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和《武漢教育現(xiàn)代化2035》指標體系，強化政府辦學(xué)績效評估。成立市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市教育局局長擔任副組長，市教育局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等部門和單位相關(guān)負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市教育局辦公。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、定期調(diào)度工作機制，明確各成員單位的職責分工，共同推進項目規(guī)劃、經(jīng)費保障、技術(shù)研發(fā)、融合應(yīng)用、經(jīng)驗推廣等工作。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）要建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制。組建專家咨詢委員會，聘請全國知名、業(yè)內(nèi)權(quán)威的專家學(xué)者為“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)提供智力支撐和專業(yè)指導(dǎo)。
（二）財政投入保障機制。將“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建項目經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，利用政府財政專項資金推進政府購買服務(wù)，充分吸納社會資源，保障智慧教育示范區(qū)相關(guān)項目和工程建設(shè)。
（三）人力資源保障機制。配備滿足“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作需要的教師。持續(xù)加大中小學(xué)干部教師隊伍信息素養(yǎng)建設(shè)力度，建立高端技術(shù)人才隊伍和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才隊伍。將教師和校長信息素養(yǎng)納入教師職稱評聘和學(xué)?？己硕綄?dǎo)范圍。
（四）工作推進保障機制。制訂“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作年度推進方案，建立定期統(tǒng)籌調(diào)度機制。普及CIO（首席信息官）制度，全市每所中小學(xué)校均有一位校級領(lǐng)導(dǎo)主抓教育信息化工作。持續(xù)推進政府、高校科研機構(gòu)、中小學(xué)校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。開展國家“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作先進區(qū)、先進校選樹工作。建立完善第三方監(jiān)管評估機制。
（五）宣傳引領(lǐng)保障機制。充分利用各類媒體宣傳智慧教育理念，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。搭建智慧教育成果共享平臺，積極開展市域、區(qū)域和跨區(qū)域聯(lián)動活動，推介智慧教育典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，促進互學(xué)互鑒互進。
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