深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕8號《深圳市科技創(chuàng)新委員會關于印發(fā)〈深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項項目管理辦法〉的通知》

《深圳市科技創(chuàng)新委員會關于印發(fā)〈深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項項目管理辦法〉的通知》








深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕8號







深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項項目管理辦法





第一章  總則

第一條 為了規(guī)范深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項項目的管理，推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，根據《深圳市科技計劃項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號）和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技行政主管部門在市科技研發(fā)資金中設立深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項項目（以下簡稱“可持續(xù)專項”），支持資源高效利用、生態(tài)環(huán)境治理、健康深圳建設、社會治理現代化等領域開展科學技術研究與開發(fā)、科技成果應用與示范等科技創(chuàng)新活動。

第三條 可持續(xù)專項遵循統籌布局、協同推進、公平公開、競爭擇優(yōu)和產學研用的原則組織實施。

第四條 市科技行政主管部門主管可持續(xù)專項，負責會同相關職能部門推薦專家，形成可持續(xù)專項專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）；征求相關職能部門年度重點行業(yè)科技需求；組織專家?guī)鞂＜揖幹瓶沙掷m(xù)專項課題（以下簡稱“專項課題”）；開展編制與發(fā)布申請指南、受理申請、專家評審或專項審計、考察核查、審批公示、簽訂合同書、撥付資金、中期監(jiān)管、項目驗收、績效評價等工作。

第五條 受市科技行政主管部門委托，專家?guī)鞂＜覍沙掷m(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、可持續(xù)專項布局、項目設置提出咨詢意見，編制專項課題，根據所屬專業(yè)領域組成專家評選小組對可持續(xù)專項申請項目進行評審。

第六條 項目承擔單位負責項目具體實施，履行項目管理和資金管理主體責任，接受市科技行政主管部門監(jiān)督檢查，依法接受財務、審計等監(jiān)督。
 

第二章  指南論證與發(fā)布

第七條 市科技行政主管部門根據國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設工作部署，瞄準重點目標，聚焦重大需求，結合相關職能部門年度重點行業(yè)科技需求，公開向社會征集專項課題建議。

第八條 市科技行政主管部門委托可持續(xù)專項專家對征集的專項課題建議進行論證，編制專項課題，并對其編制的專項課題進行審核，確定發(fā)布年度專項課題。

主持或參與專項課題建議論證、專項課題編制的專家?guī)斐蓡T不得申報相應批次的專項課題項目。

專項課題應當圍繞可持續(xù)專項總體任務、重點方向、技術路線進行編制，明確若干個項目、研發(fā)任務技術領域、研發(fā)內容、考核指標、實施期限、資助上限等。

第九條 市科技行政主管部門發(fā)布專項課題年度申報指南，載明申請條件、申報材料、申報時限、專項課題及資助上限、以及每個項目資助金額等內容。

根據項目研發(fā)主要內容、項目考核指標（含經濟指標、學術指標、技術指標等），以及研發(fā)實際需要，單個項目資助金額的上限分別為400萬元、600萬元、800萬元。單個項目資助金額不得超過專項課題資助上限；申請單位為企業(yè)的，資助額度不得高于企業(yè)的自籌資金。
 

第三章  申請與受理

第十條 可持續(xù)專項應當由牽頭申請單位聯合1至3家合作單位采用“產學研用（醫(yī)）”聯合申報方式向市科技行政主管部門提出申請。申請可持續(xù)專項的單位應當符合以下條件：

（一）牽頭申請單位應當是在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊登記，具備法人資格的高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、國家或者本市高新技術企業(yè)；

（二）牽頭申請單位應當具有項目實施的基礎條件和保障能力，誠信守法，具有良好的信譽、健全的組織機構、完善的財務會計和知識產權保護相關制度；

（三）可持續(xù)專項項目負責人（以下簡稱“項目負責人”）應當具有完成項目所需專業(yè)技術能力和組織管理協調能力，項目負責人應為申請單位的全職研究人員；

（四）申請單位所從事的科學技術研究與開發(fā)、科技成果應用與示范等科技創(chuàng)新活動應當符合《深圳市重點支持的高新技術領域目錄》中涉及可持續(xù)專項的領域；

（五）牽頭申請單位和合作單位應當簽訂合作協議，明確各方的合作內容、主要分工及財政資助資金分配比例、成果歸屬等方面的權責事項；

（六）牽頭申請單位、合作單位、項目負責人和項目組成員未列入科研誠信異常名錄。

第十一條 項目申請單位應當在“深圳市科技研發(fā)資金管理系統”提交以下材料：

（一）通過系統在線填報申請書；

（二）項目可行性報告；

（三）合作協議；

（四）知識產權合規(guī)性聲明、科研誠信承諾書（申請單位為企業(yè)的，還應當提交自籌資金投入承諾書）；

（五）項目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關法律法規(guī)和倫理準則要求的批準或備案文件。

第十二條 可持續(xù)專項與其它市級科技計劃項目共同限項申請，有關限項規(guī)定在項目指南或者相關申報通知中載明。

 

第四章  評審與資助

第十三條 市科技行政主管部門對受理的申請材料進行形式審查，對通過形式審查的項目，根據評審管理有關規(guī)定組織專家評審。

第十四條 市科技行政主管部門組織對通過專家評審的項目進行現場核查，核實申請單位的注冊信息、研發(fā)條件、項目保障能力等方面情況。

第十五條 市科技行政主管部門綜合專家評審與現場核查情況，按照程序擇優(yōu)確定擬資助項目。

擬資助項目及資助金額，由市科技行政主管部門向社會公示，公示期10日。公示無異議的，市科技行政主管部門按程序撥付資助資金。

公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專家評選小組主要通過下列評價指標對可持續(xù)專項項目進行評審：

（一）項目的必要性、重要性與社會經濟價值，包括項目與本市社會經濟發(fā)展關聯度，產業(yè)化能力對本市社會經濟效益、貢獻等方面；

（二）項目的創(chuàng)新性與可行性，包括新理論、新技術、新工藝的應用程度、在同行的先進程度、研究目標的合理性、和實現程度以及風險評估的客觀程度和應對措施等；

（三）申請單位的研發(fā)基礎條件，包括項目研發(fā)的基礎設施擁有程度，項目負責人的技術水平、組織能力，研發(fā)團隊整體研發(fā)能力，產學研合作情況等；

（四）申請單位的項目保障能力，包括項目預算合理性、項目資金保障能力、項目運行管理能力、單位制度保障能力等；

（五）其他與項目科學技術研究與開發(fā)、科技成果應用與示范相關的評審要點。

可持續(xù)專項資助采用“事前資助”方式，對符合本辦法的項目，根據可持續(xù)專項項目專家評審結果，經市科技行政主管部門審定后，擇優(yōu)確定一個資助對象給予資助。

 

第五章  實施與管理

第十七條 市科技行政主管部門應與項目承擔單位簽訂合同書。合同書對項目的任務目標、項目進度與撥付資金、經費使用、績效考核指標、知識產權歸屬、項目執(zhí)行期等內容進行約定。

項目執(zhí)行期一般不超過三年。執(zhí)行期內，項目承擔單位應當按照合同約定做好項目實施與過程管理，完成任務目標；配合市科技行政主管部門開展項目評估等工作。

第十八條 市科技行政主管部門按照項目進度撥付資金。

項目承擔單位應當按照市科技研發(fā)資金有關管理規(guī)定，對項目資助資金實行專款專用，建立資金使用臺賬，單獨設立明細科目，并按照規(guī)定如實記賬。

第十九條 市科技行政主管部門應當加強可持續(xù)專項變更管理，對項目執(zhí)行期內發(fā)生的目標調整、內容變更、項目負責人變更、承擔單位變更等進行管理。

項目執(zhí)行期內，項目合同內容一般不作調整；確需變更合同內容的，項目牽頭單位應當按照市科技計劃項目管理相關規(guī)定提出申請，經市科技行政主管部門審查同意后方可變更。

第二十條 項目執(zhí)行期滿六個月內，項目牽頭單位應當按照項目驗收的相關程序，提交驗收申請。項目驗收其他事項按照深圳市科技計劃項目驗收管理有關規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章  監(jiān)督管理

第二十一條 市科技行政主管部門按照市財政專項資金管理規(guī)定要求，適時組織或者委托第三方機構開展項目績效評價。

第二十二條 市科技行政主管部門加強對項目承擔單位、項目負責人及項目組成員的科研誠信管理。對于違反科研誠信要求的，市科技行政主管部門將其列入市科研誠信異常名錄，并按照國家有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十三條 項目承擔單位使用虛假材料或者其他不正當手段騙取、套取專項資金的，一經查實，撤銷立項并向社會公開，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息。

市科技行政主管部門將屬于前款情況的項目承擔單位和責任人員列入科研誠信異常名錄，一定期限內不受理其申報市科技計劃項目。

 

第七章  附則

第二十四條 可持續(xù)專項所形成的報告、論文、專著等成果以及應用成果的，需注明本市可持續(xù)專項資助和項目編號。

第二十五條 本辦法未盡事宜，按照本市科技計劃項目、資金、過程管理與驗收、誠信管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期為5年。

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