寶政辦發(fā)〔2019〕37號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等三個(gè)實(shí)施辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等三個(gè)實(shí)施辦法的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕37號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》《寶雞市行政許可技術(shù)評(píng)審實(shí)施辦法（試行）》《寶雞市行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2019年7月17日

寶雞市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條　為深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加強(qiáng)審批與監(jiān)管部門的協(xié)作配合和信息互動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)集中審批與監(jiān)管的有效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保改革工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于行政審批服務(wù)部門與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

第二章　建立行政審批服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度

第三條　聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

貫徹落實(shí)中、省、市行政審批制度改革部署和要求，統(tǒng)籌謀劃全市行政審批和政務(wù)服務(wù)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)市行政審批服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市審批局）與市級(jí)其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，研究解決涉及行政許可事項(xiàng)的辦理、政策解讀、信息互通共享等問題，協(xié)調(diào)解決集中審批與日常監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作中的重大問題。

第四條　組成人員

（一）聯(lián)席會(huì)議召集人

聯(lián)席會(huì)議總召集人為市政府分管行政審批工作的副市長；召集人為市政府分管行政審批工作的副秘書長、審批及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人；聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市審批局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市審批局主要負(fù)責(zé)人兼任。

（二）聯(lián)席會(huì)議成員單位

市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)局、市體育局、市民宗局、市文物局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、市地震局、市金融辦。如聯(lián)席會(huì)議議題涉及到成員單位以外的部門，所涉及部門根據(jù)會(huì)議要求參會(huì)并積極落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)。

第五條　工作要求

（一）聯(lián)席會(huì)議由總召集人或召集人授權(quán)召集，實(shí)行全體成員聯(lián)席會(huì)議、專題聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。

（二）全體成員聯(lián)席會(huì)議

由總召集人或召集人主持，各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加。根據(jù)需要可邀請(qǐng)相關(guān)法律、專業(yè)技術(shù)人員參加。主要對(duì)涉及國家安全、生態(tài)安全和公共安全，以及涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的重大審批事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，共同研究解決審批和監(jiān)管中的重大問題。

（三）專題聯(lián)席會(huì)議

根據(jù)工作需要，由召集人報(bào)告總召集人同意后主持召開，各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，重點(diǎn)研究解決集中審批辦理、審批與監(jiān)管銜接工作中的重要問題。

（四）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議

根據(jù)工作需要，由召集人委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持召開，相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決集中審批與日常監(jiān)管工作中的具體問題和技術(shù)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作中的銜接事宜。

（五）聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需要研究解決的問題，報(bào)總召集人或召集人審定會(huì)議議題，確定會(huì)議時(shí)間及形式，通知成員單位及其他相關(guān)單位參會(huì)。

（六）聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各相關(guān)單位。會(huì)議確定的事項(xiàng)，按照工作要求，由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，具體落實(shí)。

第六條　責(zé)任分工

（一）聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)

1.負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；

2.研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作；

3.協(xié)調(diào)、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定；

4.匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況；

5.完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

1.按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及審批與監(jiān)管工作的有關(guān)問題；

2.落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的工作任務(wù)，按照要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況；

3.完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

第三章　建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制

第七條　人員要求

市審批局和各監(jiān)管部門在編在職人員；熟悉本部門業(yè)務(wù)工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

第八條　人員選定

市審批局和各相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本部門聯(lián)絡(luò)員的選定，具體人數(shù)根據(jù)實(shí)際工作需要確定，至少選定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員，并將人員基本情況提交聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。聯(lián)絡(luò)員原則上不允許隨意調(diào)換，如有特殊原因確需變動(dòng)更換的，所在單位須提前兩個(gè)工作日?qǐng)?bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

第九條　聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)審批與監(jiān)管相關(guān)工作的銜接、溝通、協(xié)調(diào)。

（二）負(fù)責(zé)接收或推送審批監(jiān)管信息。市審批局聯(lián)絡(luò)員將審批信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門，接收并處理各監(jiān)管部門推送的監(jiān)管信息；各監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將本部門與審批相關(guān)的監(jiān)管信息、技術(shù)審查意見、行業(yè)政策動(dòng)態(tài)、企業(yè)誠信狀況等信息推送至市審批局，接收并處理市審批局推送的審批信息。

（三）根據(jù)審批和監(jiān)管工作需要，及時(shí)告知本部門確定的人員參加有關(guān)技術(shù)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等活動(dòng)。

（四）負(fù)責(zé)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作的具體對(duì)接。

（五）按要求參加審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員相關(guān)會(huì)議及培訓(xùn)。

第四章　建立審管信息雙向推送機(jī)制

第十條　審批信息推送

（一）市審批局聯(lián)絡(luò)員通過網(wǎng)絡(luò)推送，向?qū)徟马?xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門推送審批結(jié)果信息，如網(wǎng)絡(luò)推送不成功的，以函件告知相關(guān)信息，各監(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員接受信息時(shí)間不得超過2個(gè)工作日。

（二）需要監(jiān)管部門提供專業(yè)技術(shù)支撐的，由市審批局聯(lián)絡(luò)員自業(yè)務(wù)受理之日起，通過網(wǎng)絡(luò)推送或函件告知等形式，將《寶雞市行政審批協(xié)辦通知單》、《現(xiàn)場(chǎng)踏勘（評(píng)審）委托書》、《商請(qǐng)主管部門參與踏勘（評(píng)審）工作的函》及相關(guān)材料推送監(jiān)管部門，監(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員2個(gè)工作日內(nèi)接受推送的信息，并通知相關(guān)人員和單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作。

第十一條　監(jiān)管信息推送

（一）各監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管情況，由聯(lián)絡(luò)員通過網(wǎng)絡(luò)推送，及時(shí)將與審批相關(guān)的監(jiān)管信息向市審批局推送，網(wǎng)絡(luò)推送不成功的，以函件告知相關(guān)信息，市審批局聯(lián)絡(luò)員接受信息時(shí)間不得超過2個(gè)工作日。

（二）監(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)推送或函件告知等形式，將協(xié)辦事項(xiàng)的審查意見和特殊環(huán)節(jié)辦理相關(guān)結(jié)論書及時(shí)推送市審批局，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成全鏈條審批工作。

（三）監(jiān)管部門接受市審批局推送的許可決定信息后，及時(shí)履行監(jiān)管職能，實(shí)行全覆蓋例行檢查，對(duì)許可決定有異議或發(fā)現(xiàn)行政許可相對(duì)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)在收到信息的2個(gè)月內(nèi)向市審批局提出。建議撤銷行政審批決定的需提供相關(guān)證明材料。未提出異議的，視為認(rèn)可。

（四）監(jiān)管部門如遇行業(yè)法律法規(guī)變動(dòng)、需要總量控制、規(guī)劃限制等涉及行政許可事項(xiàng)的文件，由聯(lián)絡(luò)員通過網(wǎng)絡(luò)推送或函件告知等形式，及時(shí)將相關(guān)文件信息向市審批局推送。

第十二條　實(shí)時(shí)推送接收

市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)部門專網(wǎng)互聯(lián)互通后，市審批局和監(jiān)管部門通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上即時(shí)推送接收信息。

第五章　工作要求

第十三條　審批和監(jiān)管部門要切實(shí)負(fù)起審管責(zé)任，確保信息推送、互動(dòng)及時(shí)規(guī)范有序，積極溝通，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保審管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第十四條　審批和監(jiān)管部門要高度重視審管聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)工作銜接，確保各項(xiàng)工作順利開展。凡因信息推送、接收不及時(shí)，工作落實(shí)不到位，影響到正常工作推進(jìn)落實(shí)的，由審批和監(jiān)管部門分別據(jù)實(shí)出具情況說明報(bào)告市政府，市政府將根據(jù)雙方職責(zé)及實(shí)際情況劃定責(zé)任并作出處理決定，限期整改。若造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門問責(zé)處理。

第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

寶雞市行政許可技術(shù)評(píng)審實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，規(guī)范行政許可技術(shù)評(píng)審工作，提高行政許可科學(xué)化、規(guī)范化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于寶雞市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革涉及許可事項(xiàng)的技術(shù)評(píng)審工作。

第三條　本辦法所稱技術(shù)評(píng)審是指在行政許可事項(xiàng)審批過程中，評(píng)審組織部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，組織評(píng)審人員對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)事項(xiàng)所涉及的技術(shù)文件的合規(guī)性、科學(xué)性、可行性等進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查，形成評(píng)審意見，為行政審批提供決策依據(jù)的工作過程。

第四條　本辦法所稱評(píng)審人員，是指符合一定條件，由黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校、科研（設(shè)計(jì)）院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組成，并經(jīng)過規(guī)定程序予以確認(rèn)，能獨(dú)立從事和參與評(píng)審、論證、審查、認(rèn)定、驗(yàn)收等的人員。

第五條　技術(shù)評(píng)審按照評(píng)審組織部門劃分為獨(dú)立評(píng)審、聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審三種形式。

（一）獨(dú)立評(píng)審：由市行政審批服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市審批局）獨(dú)立組織實(shí)施。

（二）聯(lián)合評(píng)審：由市審批局組織，相關(guān)部門配合實(shí)施。

（三）委托評(píng)審：由市審批局委托相關(guān)部門或技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“受委托部門”）組織實(shí)施。

第六條　評(píng)審組織部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可技術(shù)評(píng)審工作的具體組織和實(shí)施。

第二章　評(píng)審人員組成

第七條　評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有較高的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)；

（二）具有相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格或相關(guān)技術(shù)職稱；

（三）身體健康，能夠勝任評(píng)審、踏勘等工作要求，年齡一般在65周歲以下；

（四）廉潔自律，遵紀(jì)守法，無違紀(jì)違法記錄；

（五）行業(yè)法律法規(guī)對(duì)評(píng)審人員條件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　評(píng)審人員在評(píng)審活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)評(píng)審內(nèi)容相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）在評(píng)審過程中享有獨(dú)立評(píng)審權(quán)和獨(dú)立表決權(quán)，不受任何單位和個(gè)人干涉；

（三）對(duì)評(píng)審活動(dòng)不正當(dāng)行為的檢舉權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條　評(píng)審人員在評(píng)審活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）應(yīng)邀按時(shí)參加評(píng)審工作，如因故不能按時(shí)參加的，應(yīng)及時(shí)告知評(píng)審組織部門；

（二）嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，相關(guān)材料及時(shí)交回存檔，不得對(duì)外泄露評(píng)審過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息；

（三）自覺遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行評(píng)審職責(zé)，提供真實(shí)可靠、客觀公正的評(píng)審意見，對(duì)評(píng)審過程中的相關(guān)專業(yè)性問題進(jìn)行解答；

（四）配合評(píng)審組織部門處理申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的質(zhì)疑和投訴；

（五）不得收受被評(píng)審單位或個(gè)人的財(cái)物和其他好處；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條　技術(shù)評(píng)審時(shí)由評(píng)審人員組成評(píng)審組開展工作，評(píng)審組人數(shù)一般為3名或3名以上奇數(shù)人員。已建立專家?guī)斓?，評(píng)審時(shí)從專家?guī)炖镫S機(jī)抽取專家組成評(píng)審組；沒有建立專家?guī)斓?，由評(píng)審組織部門根據(jù)工作實(shí)際選取滿足本辦法第四條和第七條的評(píng)審人員組成評(píng)審組。

第三章　評(píng)審工作程序

第十一條　初步審查。評(píng)審組織部門在承諾期限內(nèi)完成技術(shù)文件的初步審查，作出是否同意召開技術(shù)評(píng)審會(huì)議的決定，并通知申請(qǐng)單位。

由受委托部門組織實(shí)施技術(shù)評(píng)審的行政許可事項(xiàng)，若技術(shù)文件未通過初步審查，受委托部門應(yīng)將緣由告知市審批局。

第十二條　技術(shù)評(píng)審準(zhǔn)備工作。通過初步審查的技術(shù)文件，評(píng)審組織部門應(yīng)做好評(píng)審前相關(guān)準(zhǔn)備工作，保證評(píng)審工作順利實(shí)施。技術(shù)評(píng)審會(huì)議時(shí)間確定后，評(píng)審組織部門應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

屬于聯(lián)合評(píng)審的事項(xiàng)，市審批局須將評(píng)審會(huì)議相關(guān)資料提前推送相關(guān)配合部門。

第十三條　召開技術(shù)評(píng)審會(huì)議。

（一）評(píng)審組在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審前，應(yīng)確定評(píng)審組組長。組長人選應(yīng)從評(píng)審能力、專業(yè)知識(shí)、溝通能力、判斷能力、職業(yè)道德等方面綜合考慮。組長負(fù)責(zé)明確評(píng)審工作具體要求及注意事項(xiàng)，組織評(píng)審組成員對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行充分討論，并形成最終評(píng)審組評(píng)審意見。

（二）評(píng)審人員根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己的分析和判斷，獨(dú)立作出評(píng)審意見。

（三）評(píng)審人員集體會(huì)商，形成評(píng)審意見，申請(qǐng)單位、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)回避。

（四）評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組評(píng)審意見應(yīng)出具書面材料，并經(jīng)評(píng)審人員署名確認(rèn)。評(píng)審意見分三類：同意、否定、整改。其中，對(duì)出具否定意見的要說明理由；出具整改意見的要明確指出整改的原因和具體量化標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)文件整改后應(yīng)由含評(píng)審組組長在內(nèi)的三分之一以上評(píng)審人員核實(shí)整改完成情況，并署名確認(rèn)。

（五）評(píng)審程序中包含現(xiàn)場(chǎng)踏勘，因特殊情況不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審組評(píng)審意見中載明。

（六）屬于聯(lián)合評(píng)審的事項(xiàng)，相關(guān)配合部門需在技術(shù)評(píng)審會(huì)議上，提出明確的意見建議。

（七）評(píng)審組織部門應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評(píng)審會(huì)上形成書面會(huì)議紀(jì)要，評(píng)審組評(píng)審意見作為會(huì)議紀(jì)要附件。

第十四條　反饋意見。受委托部門應(yīng)在承諾期限內(nèi)將評(píng)審組評(píng)審意見及本部門意見建議反饋至市審批局。

市審批局業(yè)務(wù)科室應(yīng)將技術(shù)評(píng)審會(huì)議全部資料原件整理、歸檔。

第十五條　任何單位和個(gè)人在評(píng)審工作完成前，均不得向申請(qǐng)人和其他無關(guān)人員泄露參加評(píng)審人員名單信息。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條　組織評(píng)審工作人員在技術(shù)評(píng)審過程中，不得向評(píng)審人員明示或暗示授意，干擾評(píng)審。

第十七條　評(píng)審人員有下列情形之一的，應(yīng)取消其行政許可評(píng)審資格：

（一）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，收受申請(qǐng)人或其委托人財(cái)物或其他利益的；

（二）本人自愿退出的；

（三）喪失民事行為能力的；

（四）違反回避規(guī)定的；

（五）無正當(dāng)理由放棄評(píng)審組織部門委托的事宜累計(jì)三次以上的；

（六）嚴(yán)重違背公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響評(píng)審結(jié)果，以及發(fā)生經(jīng)評(píng)審組織部門確認(rèn)的行政審批重大投訴事件的；

（七）有違紀(jì)違法行為的；

（八）其他不適宜擔(dān)任行政許可事項(xiàng)評(píng)審人員的情形。

第十八條　評(píng)審人員在受委托參與的工作中獲取不正當(dāng)利益，或擅自向外界透露參與工作的商業(yè)秘密及當(dāng)事人信息等情況的，視情節(jié)輕重，由評(píng)審組織部門給予警告或取消其評(píng)審人員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條　評(píng)審人員回避原則。評(píng)審人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）本人、配偶或直系親屬3年內(nèi)曾在該申請(qǐng)單位中作為股東、員工或擔(dān)任顧問；

（二）已參與過該技術(shù)文件的制作、咨詢等相關(guān)工作；

（三）本人或家庭成員以及其他親屬與該申請(qǐng)人（或申請(qǐng)單位）有利害關(guān)系的；

（四）與申請(qǐng)人是近親屬，可能影響公平原則的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的。

第五章　附 則

第二十條　法律、法規(guī)對(duì)技術(shù)評(píng)審工作有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　技術(shù)評(píng)審工作所需時(shí)間不計(jì)入行政許可承諾辦理時(shí)限。

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

寶雞市行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘實(shí)施辦法（試行）

第一條　為深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，規(guī)范行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘行為，提高行政許可工作質(zhì)量與效率，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱現(xiàn)場(chǎng)踏勘，是指行政審批部門對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)事項(xiàng)中涉及的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的規(guī)劃布局、環(huán)境保護(hù)、公共安全、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)等行為。

第三條　本辦法適用于寶雞市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革涉及許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第四條　現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作應(yīng)遵循依法、公平、公正、高效、便捷、廉潔的原則。

第五條　現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)根據(jù)不同事項(xiàng)的相應(yīng)要求組織2名以上人員參加。踏勘人員應(yīng)符合資質(zhì)要求（無資質(zhì)要求的除外），具備履行現(xiàn)場(chǎng)踏勘職責(zé)的能力，與行政相對(duì)人沒有利益關(guān)系；踏勘人員可以為正式在編的公務(wù)員、參公人員、事業(yè)單位人員或第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員；有特殊要求的，由組織實(shí)施部門按有關(guān)規(guī)定確定。

第六條　踏勘人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)向申請(qǐng)人出示執(zhí)法證、工作證或相關(guān)證明文件，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘任務(wù)的有關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)情況，并以文字、錄像、圖片、錄音等適當(dāng)形式記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況。

第七條　承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作的部門、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)踏勘結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，出具踏勘意見。

第八條　申請(qǐng)人應(yīng)配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料。

第九條　踏勘方式

（一）獨(dú)立踏勘：由市行政審批服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市審批局）獨(dú)立完成的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（二）委托踏勘：由市審批局委托相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（三）聯(lián)合踏勘：由市審批局或相關(guān)部門牽頭（以下簡(jiǎn)稱牽頭部門），其他部門配合共同完成的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第十條　現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作程序

（一）市審批局審核申請(qǐng)材料，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)確定踏勘方式。

（二）屬獨(dú)立踏勘事項(xiàng)的，由市審批局確定踏勘人員和踏勘時(shí)間。屬委托踏勘事項(xiàng)的，由市審批局及時(shí)聯(lián)系承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作的相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)，確定踏勘人員和踏勘時(shí)間。屬聯(lián)合踏勘事項(xiàng)的，由市審批局或牽頭部門及時(shí)聯(lián)系承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作的相關(guān)部門，確定踏勘人員和踏勘時(shí)間。

（三）市審批局將相關(guān)材料推送至踏勘人員，并通知申請(qǐng)人踏勘時(shí)間。

（四）踏勘人員按照確定的時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行踏勘核實(shí)。

第十一條　踏勘人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，如實(shí)填寫《寶雞市行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄》，簽署踏勘意見，并由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人簽字確認(rèn)，如有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出。拒絕簽字確認(rèn)的，踏勘人員需對(duì)拒簽情況進(jìn)行記錄。

第十二條　踏勘人員應(yīng)將《寶雞市行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄》和記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況的有關(guān)資料，于踏勘結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)提交至市審批局。市審批局據(jù)此作出審批決定并將相關(guān)資料整理存檔。經(jīng)過多次踏勘的，相關(guān)資料應(yīng)全部存檔。

第十三條　踏勘人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，不得外借現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料。出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條　法律、法規(guī)和規(guī)章等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。行政許可事項(xiàng)同時(shí)涉及技術(shù)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，按照《寶雞市行政許可技術(shù)評(píng)審實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。

第十五條　現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間不計(jì)入行政許可承諾辦理時(shí)限。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：寶雞市行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄

附件

寶雞市行政許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄

注：1.本表適用于無專用樣表的行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

2.本表一式三份，一份申請(qǐng)人留存，一份由現(xiàn)場(chǎng)踏勘科室留存，一份與行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)資料歸檔。

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