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甘肅省地方稅務局關于開展2017年“便民辦稅春風行動”的意見
甘地稅發(fā)〔2017〕53號
各市州、蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘭州新區(qū)地方稅務局：
根據(jù)《國家稅務總局關于開展2017年"便民辦稅春風行動"的意見》(稅總發(fā)〔2017〕10號)精神，結(jié)合我省地稅工作實際，省局決定，2017年以“提升·創(chuàng)響”為主題，繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)，努力打造地稅系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務品牌，全面提升納稅人滿意度和稅法遵從度。
一、統(tǒng)一思想，全面開展2017年春風行動
我省地稅系統(tǒng)自2014年以來，連續(xù)三年開展春風行動，相繼推出70多項便民辦稅措施，形成了“春風送暖花千樹、便民辦稅惠萬家”的良好氛圍，納稅人滿意度穩(wěn)步提升，獲得感持續(xù)增強。今年，按照國家稅務總局的總體部署，我省地稅系統(tǒng)繼續(xù)推出提速降負、創(chuàng)新服務等5大類16項32條便民辦稅措施，進一步減少辦稅時間，優(yōu)化辦稅流程，簡并申報資料，不斷提高納稅人滿意度、獲得感。各級地稅機關要切實增強責任感，適應政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，多推便民之舉，多謀便民之利，多施惠民之策。各項納稅服務工作，既要在“質(zhì)”上做文章，又要在“效”上下功夫，讓窗口服務更高效，讓熱線咨詢更專業(yè)，讓網(wǎng)絡辦稅更便捷，努力打造稅務服務的亮麗品牌。
各級地稅機關要主動回應納稅人關切，持續(xù)改進納稅人最不滿意的問題，直面瓶頸問題，逐級明確責任、逐類完善制度、逐項解決問題。要狠抓落實，務求實效；要響應需求，解決問題；要構(gòu)建機制，長效運轉(zhuǎn)。確保各項具體措施執(zhí)行到位，落地生效。最大限度便利納稅人，切實把“便民辦稅春風行動”作為具有鮮明稅務特色的服務品牌，在更深層次、更廣領域創(chuàng)響。
二、行動內(nèi)容
(一)提速減負，減少納稅人等待時間
2017年，全省地稅系統(tǒng)要針對辦稅等候時間長、資料報送要求復雜、申報質(zhì)量不高等問題，開展減少辦稅等候時間、簡并涉稅資料報送、提高納稅申報質(zhì)量等3項10條具體服務措施，化解“堵點”，提高效率。
在減少辦稅等候時間方面，要大力推行網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”。在提高申報質(zhì)量方面，推進部門信息共享，減少信息錄入及復核時間，由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報所需稅源信息，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(二)創(chuàng)新服務，優(yōu)化辦稅流程
為進一步簡化優(yōu)化納稅人辦稅流程，2017年，全省地稅機關要繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”在稅務領域的應用，與時俱進、開拓創(chuàng)新，開展升級改造服務平臺方面1條具體服務措施。要以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術為支撐，升級12366納稅服務平臺，實現(xiàn)熱線、網(wǎng)線、無線互聯(lián)互通，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體，為納稅人提供“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”的“六能”型服務。
(三)精準發(fā)力，唱響便民稅務
全省地稅機關要努力從納稅人視角出發(fā)進行流程優(yōu)化、制度創(chuàng)新和管理改革，要針對辦稅資料重復報送、業(yè)務事項有待整合、通辦范圍不寬等問題，開展加速實名辦稅進程、推進辦稅制度改革、擴大區(qū)域通辦范圍、拓展熱線服務功能等4項6條具體服務措施，承精準之標，達便民之本。
要加速實名辦稅進程，通過線上線下實名注冊等信息方式，加強納稅人數(shù)據(jù)收集，后臺信息比對，讓數(shù)據(jù)多傳遞，納稅人少排隊；讓信息多運轉(zhuǎn)，納稅人少填報。通過實名認證后，后臺對其信息進行篩選，服務對象的真實身份更加清晰，有利于提高前臺服務質(zhì)效，使納稅人辦稅更方便。要推進辦稅制度改革，將加大業(yè)務統(tǒng)籌集成力度，改變以往分稅種、分業(yè)務設置服務事項的辦稅模式，積極從納稅人視角出發(fā)，推動關聯(lián)度高的業(yè)務事項歸并整合，全力提高納稅人辦稅便利度，將辦稅便利化改革推向深入。
(四)公正執(zhí)法，讓權力在陽光下運行
全省地稅機關要從規(guī)范執(zhí)法保公正、激勵守信促公平的角度出發(fā)，針對執(zhí)法程序和執(zhí)法方式有待完善、納稅信用管理運用有待深化等問題，開展完善稅收執(zhí)法程序、創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式、鞏固商事登記改革成果、強化納稅信用管理運用等4項7條具體服務措施，執(zhí)公正之心，成公平之道。
要規(guī)范稅收執(zhí)法，持續(xù)完善稅收執(zhí)法程序，進一步落實稅務檢查、處罰告知、處罰聽證、集體審議、作出決定、文書送達等制度規(guī)定。要建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，全面推進稅務稽查隨機抽查，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能。要健全激勵守信機制，加大納稅信用管理運用力度，探索開展將納稅信用評價范圍由企業(yè)類納稅人拓展至個體工商戶和其他類型納稅人工作，并將守信個體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動”范圍，使守信激勵措施惠及更多納稅人。
(五)合力共贏，積極構(gòu)建大服務格局
全省地稅機關要針對辦稅效率不高、繳稅方式不多、合作范圍不廣等問題，開展深化國地稅聯(lián)合辦稅、擴大社會合作范圍、加強繳稅方式技術支撐、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略等4項8條具體服務措施，聚眾家之力，成服務之舉。
要繼續(xù)圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，深化國地稅聯(lián)合辦稅，積極推廣“一人一機雙系統(tǒng)”聯(lián)合辦稅服務模式，實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務一窗辦理。要繼續(xù)擴大社會合作范圍，強化繳稅方式技術支撐，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機構(gòu)的第三方信息實現(xiàn)自然人個人所得稅網(wǎng)上申報納稅。要結(jié)合“走出去”納稅人需求，繼續(xù)落實和完善服務“一帶一路”戰(zhàn)略的各項稅收舉措。
三、工作要求
(一)高度重視，務求實效
各級地稅機關要深刻認識持續(xù)開展春風行動的重要意義，加快服務型稅務機關建設步伐，讓便民辦稅春風四季拂面，按照“提升·創(chuàng)響”的主題，形成打造效能稅務、積聚智慧稅務、唱響便民稅務、營造公平稅務、構(gòu)建協(xié)作稅務局面，進一步提速減負、創(chuàng)新服務、精準發(fā)力、公正執(zhí)法、合力共贏，精心謀劃、大膽創(chuàng)新，努力打造便捷辦稅新品牌，確保各項措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進。
(二)加強領導，細化分工
各級地稅機關春風行動領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領導親自部署，分管領導具體組織，職能部門具體負責，相關部門通力配合。省局結(jié)合實際，制定《甘肅省地稅系統(tǒng)2017年“便民辦稅春風行動”工作內(nèi)容與時間進度安排表》(見附件)，對我省2017年度各條項工作任務進行細化分工，明確牽頭部門、配合部門、完成時限。各項工作任務牽頭部門要對具體行動任務負責，把握好時間節(jié)點，按時完成工作任務。各級地稅機關要結(jié)合實際細化本地落地方案，確保每項任務有人抓、不落空、見實效。各基層地稅機關要認真查找工作短板，有針對性地解決納稅人關心的“堵點”、“痛點”、“熱點”、“焦點”和“難點”問題。
(三)總結(jié)成效，注重宣傳
要在工作任務取得階段性成效時，及時對工作措施、落實情況、成效等內(nèi)容進行總結(jié)，通過工作信息進行發(fā)布。各地要及時總結(jié)各地的工作亮點和經(jīng)驗，積極進行宣傳和交流，并及時將工作成果向當?shù)攸h委、政府進行匯報。積極做好新聞宣傳，充實宣傳內(nèi)容，豐富宣傳形式，擴大宣傳范圍，形成宣傳聲勢，開展連續(xù)性、遞進式宣傳，務求取得良好的社會效果。請省局工作任務牽頭部門及各市州地方稅務局于2017年6月25日、11月25日前分別將半年及全年任務落實情況及成效報送省局(納稅服務處)。
(四)加強督查，量化考核
各地要將春風行動實施情況納入績效考核系統(tǒng)進行考核，以績效考核為抓手，促進各項工作任務的全面完成。各地要認真結(jié)合績效考核指標要求，全面落實春風行動工作任務，以過硬的措施、過實的作風，確保春風行動取得實效，省局將不定期通過明察暗訪、督導檢查等方式，督促春風行動各項措施的落實，并對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行全省通報和嚴肅處理。
附件：《甘肅省地稅系統(tǒng)2017年“便民辦稅春風行動”工作內(nèi)容分工與時間進度安排表》【略】
甘肅省地方稅務局
2017年3月3日
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