黑政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年一月十二日

黑龍江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨運(yùn)代理業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展物流業(yè)，對(duì)優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境、吸納就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重要作用。省委、省政府高度重視發(fā)展物流業(yè)，將物流業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展物流業(yè)提出了明確要求。結(jié)合建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的總體要求，為促進(jìn)我省物流業(yè)快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省物流業(yè)總體規(guī)模快速增長(zhǎng)，發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

物流業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2009年，我省社會(huì)物流總額達(dá)到11083．6億元，比2008年增長(zhǎng)0．5%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值512．7億元，比2008年增長(zhǎng)11．1%；物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到16．0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值（ＧDＰ）的比重達(dá)到6．2%。

物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理企業(yè)實(shí)行資源整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。2009年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與ＧDＰ的比率為18．8%，物流費(fèi)用成本總體呈下降趨勢(shì)。

物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。截至2009年年底，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程5644公里，公路線路里程151470公里（其中高速公路里程1219公里），擁有民用機(jī)場(chǎng)9個(gè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)（一期）、大慶綜合物流園區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)，其他各地物流園區(qū)也在抓緊建設(shè)。

國(guó)際物流發(fā)展迅速?？诎兜慕煌ㄟ\(yùn)輸和倉儲(chǔ)狀況有了很大改善，貨物通關(guān)效率大大提高，已成為我省對(duì)俄貨物進(jìn)出口的重要通道。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綏芬河綜合保稅區(qū)是我國(guó)陸地邊境線上第二個(gè)綜合保稅區(qū)，哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉已獲批準(zhǔn)。國(guó)際江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)取得進(jìn)展，牡丹江市與韓國(guó)、俄羅斯兩國(guó)企業(yè)共同投資在俄羅斯納霍德卡港設(shè)立國(guó)際集散碼頭，“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”已成功運(yùn)行。

物流信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全省物流公共信息服務(wù)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，大量企業(yè)開始使用物流管理信息系統(tǒng)，企業(yè)物流信息化進(jìn)程加快。

物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。各級(jí)政府逐步重視物流業(yè)的發(fā)展，哈爾濱、佳木斯、鶴崗等城市制定了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并出臺(tái)了扶持物流業(yè)發(fā)展的政策和措施。全省物流統(tǒng)計(jì)核算工作穩(wěn)步進(jìn)行，高校和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大批物流人才。省物流協(xié)會(huì)、物流學(xué)會(huì)等民間組織在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

盡管我省物流業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)和條件，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，總體發(fā)展水平偏低，物流運(yùn)行效率不高，全社會(huì)物流總費(fèi)用與ＧDＰ的比率高于發(fā)達(dá)省份；社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足問題同時(shí)存在，大型企業(yè)采用自營(yíng)物流運(yùn)作模式比較普遍；物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；托畔⒒潭炔桓?；物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、高效便捷的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；物流技術(shù)裝備發(fā)展水平有待提升；物流技術(shù)研究、物流人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的總體要求，以建設(shè)東北亞國(guó)際物流發(fā)展核心區(qū)域和滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育物流市場(chǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，建立健全物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)發(fā)展總體水平，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則。

政府營(yíng)造環(huán)境，市場(chǎng)配置資源。政府為物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，扶持物流企業(yè)發(fā)展，支持物流項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，從滿足物流需求的實(shí)際出發(fā)，注重運(yùn)行效率提升和質(zhì)量提高。

整合存量資源，建設(shè)增量資源。對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行有效整合，提高存量資源的利用率；加強(qiáng)增量資源的建設(shè)，通過合理布局規(guī)劃，新建物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我省物流資源的優(yōu)化配置。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌省內(nèi)與省外、城市與農(nóng)村物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，做好城市之間、行業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與銜接，合理布局規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。各地要從發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與ＧDＰ的比率下降2%，物流業(yè)成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建立覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、高效快捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；培育10個(gè)年?duì)I業(yè)收入超5億元和5個(gè)年?duì)I業(yè)收入超10億元的物流企業(yè)集團(tuán)；形成若干具有較強(qiáng)集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)集群，使我省成為東北亞國(guó)際物流發(fā)展核心區(qū)域之一。

三、發(fā)展布局

依據(jù)全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合交通經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，結(jié)合重要商品物流流向以及與周邊國(guó)家和省區(qū)市相互關(guān)系等因素，重點(diǎn)打造哈大齊物流發(fā)展區(qū)、哈牡綏物流發(fā)展區(qū)、東部城市群物流發(fā)展區(qū)和沿邊物流發(fā)展帶的“三區(qū)一帶”的物流區(qū)域；構(gòu)建以哈爾濱為中心，服務(wù)全省、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的物流通道體系。以北安、富錦、穆棱和尚志等城市為縣級(jí)區(qū)域物流中心，開展區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流，積極拓展商貿(mào)物流。

（一）物流發(fā)展區(qū)。

1．哈大齊物流發(fā)展區(qū)。

圍繞哈大齊工業(yè)走廊、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，結(jié)合東北老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建哈大齊物流發(fā)展區(qū)，包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾市和綏化市。

該區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)與物流業(yè)關(guān)聯(lián)度較高；商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)，物流需求迫切；綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道5種運(yùn)輸方式齊全，適宜建立跨區(qū)域的全國(guó)性物流集散和分撥配送中心。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)物流、石油化工物流、商貿(mào)物流、醫(yī)藥物流和涉農(nóng)物流。

2．哈牡綏物流發(fā)展區(qū)。

圍繞東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建哈牡綏物流發(fā)展區(qū)，包括哈爾濱市城區(qū)及東南部縣（市）和牡丹江市、綏芬河市。

該區(qū)域是國(guó)家對(duì)俄及東北亞地區(qū)開放的門戶和全省沿邊開放的先導(dǎo)區(qū)，具備對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、科技、物流合作的基礎(chǔ)。機(jī)電、醫(yī)藥、食品、木材加工、輕紡、建材裝飾等產(chǎn)業(yè)特色突出；綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善，濱綏鐵路、哈牡高速、301國(guó)道橫貫全境，201國(guó)道、圖佳鐵路縱向穿越；開通了陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際大通道，國(guó)際物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、對(duì)俄國(guó)際物流、制造業(yè)物流和涉農(nóng)物流。

3．東部城市群物流發(fā)展區(qū)。

圍繞東部煤電化基地、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，結(jié)合千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高等工程的實(shí)施，構(gòu)建東部城市群物流發(fā)展區(qū)，包括佳木斯、鶴崗、雙鴨山、雞西、七臺(tái)河市和伊春市。

該區(qū)域煤炭、農(nóng)業(yè)、裝備制造、森工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好；鐵路、公路、水運(yùn)、航空等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善。重點(diǎn)發(fā)展煤炭及煤化工物流、涉農(nóng)物流、制造業(yè)物流、森工產(chǎn)品物流和對(duì)俄國(guó)際物流。

4．沿邊物流發(fā)展帶。

東部沿邊物流發(fā)展帶：以綏芬河、東寧為節(jié)點(diǎn)，輻射穆棱、寧安、林口、虎林、密山、雞東等縣（市）。該發(fā)展帶與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最發(fā)達(dá)的濱海邊疆區(qū)接壤，是我省對(duì)俄國(guó)際物流通道的重要組成部分。重點(diǎn)發(fā)展木材、建材、機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)物流和保稅物流。

三江沿邊物流發(fā)展帶：以同江、撫遠(yuǎn)為節(jié)點(diǎn)，輻射富錦、樺川、蘿北、綏濱、饒河等縣（市）。該發(fā)展帶與俄羅斯猶太自治州隔江相對(duì)，是我省實(shí)施對(duì)俄陸水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)的核心區(qū)域，通過水運(yùn)可達(dá)俄羅斯哈巴羅夫斯克。重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)、冶金、木材、食品等產(chǎn)業(yè)物流。

北部沿邊物流發(fā)展帶：以黑河、漠河為節(jié)點(diǎn)，輻射呼瑪、塔河、遜克、孫吳、嘉蔭等縣。該發(fā)展帶與俄羅斯阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)接壤。黑河口岸功能健全，已形成“一江兩城”發(fā)展格局；我國(guó)俄羅斯原油進(jìn)口管道物流通道－漠河至大慶輸油管線已經(jīng)開通供油。重點(diǎn)發(fā)展石油、冶金、木材等產(chǎn)業(yè)物流。

（二）物流通道。結(jié)合我省現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工程的實(shí)施，按照全省主要貨物流向及物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，進(jìn)一步加快干線鐵路、高速公路、沿邊口岸、航道、機(jī)場(chǎng)、輸油管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是運(yùn)輸干線服務(wù)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以哈爾濱為中心，服務(wù)全省、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的物流通道體系。重點(diǎn)打造哈爾濱－大慶－齊齊哈爾－呼倫貝爾－滿洲里、哈爾濱－牡丹江－綏芬河（東寧）、哈爾濱－大連、鶴崗－佳木斯－雞西－牡丹江－圖們－丹東－大連、哈爾濱－北安－黑河、哈爾濱－佳木斯－雙鴨山－同江（撫遠(yuǎn)）、漠河－加格達(dá)奇－齊齊哈爾－松原（白城）－通遼等陸路及出海物流通道和以哈爾濱為中心的航空物流通道。暢通陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等國(guó)際物流通道和哈大齊大件運(yùn)輸物流通道。

哈爾濱－大慶－齊齊哈爾－呼倫貝爾－滿洲里物流通道：貫穿哈大齊工業(yè)走廊，完善哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等城市物流節(jié)點(diǎn)、通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)通道及腹地工業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等，成為歐亞大陸橋重要組成部分。

哈爾濱－牡丹江－綏芬河（東寧）物流通道：貫穿哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)，通過口岸聯(lián)通俄遠(yuǎn)東地區(qū)和符拉迪沃斯托克等港口，“借港出海”、“借港登陸”。發(fā)揮區(qū)位、口岸、對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，立足利用俄羅斯鐵路、港口資源，加快牡丹江、綏芬河、東寧等城市物流節(jié)點(diǎn)、通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸海聯(lián)運(yùn)大通道，完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)功能，打造我省和我國(guó)東北部?jī)?nèi)陸地區(qū)通向東北亞、連通國(guó)際的出海通道。

哈爾濱－大連物流通道：我省主要對(duì)外聯(lián)系通道，加快哈爾濱物流節(jié)點(diǎn)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮通道能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省經(jīng)哈爾濱至大連的中轉(zhuǎn)物流，打造我省主要出海大通道。

鶴崗－佳木斯－雞西－牡丹江－圖們－丹東－大連物流通道：貫穿我省東部煤電化基地及三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)通吉林、遼寧等地，加快鶴崗、雙鴨山、雞西、七臺(tái)河等地物流節(jié)點(diǎn)和我省東部物流通道建設(shè)，服務(wù)煤炭及煤化工、農(nóng)業(yè)、對(duì)俄貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集群，打造東北地區(qū)東部主要物流通道。

哈爾濱－北安－黑河物流通道：圍繞國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道，結(jié)合黑河互市貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，加快松花江、黑龍江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高通航能力，擴(kuò)大江海聯(lián)運(yùn)規(guī)模，大力發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。

哈爾濱－佳木斯－雙鴨山－同江（撫遠(yuǎn)）物流通道：結(jié)合同江界河鐵路大橋、前撫鐵路、黑瞎子島口岸公路和撫遠(yuǎn)深水碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，打造哈爾濱－佳木斯－雙鴨山－同江（撫遠(yuǎn)）物流通道，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)。

漠河－加格達(dá)奇－齊齊哈爾－松原（白城）－通遼物流通道：加快加格達(dá)奇至齊齊哈爾公路以及齊齊哈爾至白城公路建設(shè)，打造我省西部地區(qū)連接吉林和蒙東地區(qū)的物流通道，推進(jìn)我省與吉林、蒙東地區(qū)物流一體化。

航空物流通道：加快哈爾濱空港物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前期工作，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施和貨運(yùn)功能。發(fā)揮省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司和南航黑龍江分公司等航空企業(yè)物流運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，積極開拓市場(chǎng)，不斷開辟航線，提升運(yùn)力，暢通與俄遠(yuǎn)東地區(qū)、韓國(guó)、日本等地空中通道，打造我國(guó)北部地區(qū)最活躍航空網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取把哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成我國(guó)對(duì)北美的航空物流基地。加快完善以哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，連接各支線機(jī)場(chǎng)，連通東北亞及北美的航線網(wǎng)絡(luò)。

四、主要任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

（一）加快物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。

按照全省生產(chǎn)力布局特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“十大工程”實(shí)施，合理確定物流園區(qū)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)17個(gè)綜合物流園區(qū)（詳見表1）。

依托主要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)市場(chǎng)和綜合交通樞紐，重點(diǎn)為機(jī)械制造、石油石化、糧食、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及加工、醫(yī)藥、連鎖商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)物流中心（詳見表2）。

表1綜合物流園區(qū)列表

城市	綜合物流園區(qū)名稱
哈爾濱市	哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)、哈爾濱新香坊物流園區(qū)、哈南工業(yè)新城綜合物流園區(qū)
齊齊哈爾市	齊齊哈爾綜合物流園區(qū)
牡丹江市	牡丹江市東寧國(guó)際物流園區(qū)、穆棱大連內(nèi)陸港
佳木斯市	佳木斯東港綜合物流園區(qū)、同江國(guó)際物流園區(qū)
大慶市	大慶綜合物流園區(qū)
綏化市	綏化綜合物流園區(qū)
鶴崗市	鶴崗綜合物流園區(qū)
雙鴨山市	雙鴨山綜合物流園區(qū)
雞西市	雞西綜合物流園區(qū)
黑河市	黑河港國(guó)際物流園區(qū)
大興安嶺地區(qū)	大興安嶺綜合物流園區(qū)

表2專業(yè)物流中心列表

城市	物流中心名稱	類型
哈爾濱市	哈動(dòng)重大裝備物流中心	機(jī)械制造
	招商局物流集團(tuán)哈爾濱物流中心	綜合
	黑龍江省農(nóng)機(jī)物流中心	農(nóng)機(jī)
	中央紅連鎖超市物流配送中心	綜合
	哈爾濱哈達(dá)農(nóng)產(chǎn)品物流中心	農(nóng)產(chǎn)品
	哈藥物流配送中心	醫(yī)藥
	北大荒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際博覽交易中心	農(nóng)產(chǎn)品
	北大荒商貿(mào)集團(tuán)物流中心	綜合
	哈爾濱寒地黑土綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心	農(nóng)產(chǎn)品
	黑龍江省倍豐集團(tuán)農(nóng)資連鎖配送中心	農(nóng)資
	省郵政易通物流中心	綜合
	省郵政公司群力郵政物流集散中心	綜合
	賓西中俄木材交易中心	綜合
齊齊哈爾市	齊齊哈爾綠色食品配送中心	農(nóng)產(chǎn)品
大慶市	大慶萬寶石化物流中心	石化
佳木斯市	佳木斯機(jī)械制造業(yè)物流中心	機(jī)械制造
	佳木斯糧食物流中心	農(nóng)產(chǎn)品
	農(nóng)墾建三江物流中心	綜合
	富錦港國(guó)際物流中心	綜合
牡丹江市	牡丹江內(nèi)陸港物流中心	綜合
	牡丹江國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心	農(nóng)產(chǎn)品
	穆棱國(guó)家級(jí)木材交易集散中心	木材
	綏芬河綜合保稅區(qū)郵政保稅物流中心	國(guó)際
鶴崗市	鶴崗陸港樞紐物流中心	綜合
	農(nóng)墾寶泉嶺物流中心	綜合
七臺(tái)河市	七臺(tái)河運(yùn)通物流中心	綜合
伊春市	伊春新春集團(tuán)國(guó)際物流中心	綜合
黑河市	農(nóng)墾九三分局農(nóng)產(chǎn)品物流中心	農(nóng)產(chǎn)品

（二）推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化。

鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。推動(dòng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推動(dòng)大型制造企業(yè)參與“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”工程，鼓勵(lì)制造企業(yè)創(chuàng)新物流管理模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)引入第三方物流企業(yè)承擔(dān)制造企業(yè)的原材料采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)或整體的物流業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送。積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)上采購等現(xiàn)代流通方式；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，推廣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化、社會(huì)化。

（三）大力發(fā)展第三方物流。

大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育物流市場(chǎng)，提升我省物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等企業(yè)業(yè)務(wù)整合和服務(wù)創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、甩掛運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，提高物流企業(yè)運(yùn)輸能力，提升專業(yè)化水平。各級(jí)政府要加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或從事物流業(yè)務(wù)。大力扶持物流企業(yè)通過合作、合資等多種形式整合物流資源，提升服務(wù)水平，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，滿足多樣化的物流需要。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。

結(jié)合我省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略，圍繞裝備制造、石油石化、能源、食品、森工、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)四類產(chǎn)業(yè)物流體系：一是服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)資料及產(chǎn)成品的工業(yè)物流體系；二是服務(wù)農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和農(nóng)村消費(fèi)品等的涉農(nóng)物流體系；三是服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等的商貿(mào)物流體系；四是服務(wù)對(duì)外加工及貿(mào)易的國(guó)際物流體系。

1．工業(yè)物流體系。

結(jié)合全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，充分整合工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流資源和社會(huì)物流資源，大力發(fā)展裝備制造、石油石化、煤炭工業(yè)、食品工業(yè)、森林工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)六大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)物流體系。

（1）裝備制造物流。圍繞哈大齊工業(yè)走廊和東部煤電化基地開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)我省裝備及機(jī)械制造企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理，整合內(nèi)部物流系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)施主輔分離，開展物流服務(wù)外包；暢通哈大齊大件運(yùn)輸物流通道。同時(shí)，積極培育和引進(jìn)專業(yè)化的裝備制造物流企業(yè)，構(gòu)建以哈動(dòng)重大裝備物流中心、一重集團(tuán)中實(shí)運(yùn)業(yè)有限公司、佳木斯機(jī)械制造業(yè)物流中心等的制造業(yè)物流中心為基礎(chǔ)，服務(wù)全省、輻射全國(guó)的裝備及機(jī)械制造業(yè)物流服務(wù)體系，構(gòu)建國(guó)家重大裝備物流公共信息平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展大型發(fā)電設(shè)備、冶金成套設(shè)備、重型機(jī)械設(shè)備、煤機(jī)等重大裝備制造物流和汽車物流。

（2）石油石化物流。以大慶為基地，建設(shè)原油及化學(xué)危險(xiǎn)品物流基地；加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品物流過程監(jiān)管，建立輻射全國(guó)、安全可靠的石油石化物流體系。重點(diǎn)發(fā)展管道物流、化學(xué)危險(xiǎn)品物流和油田物資采購供應(yīng)物流。重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱、大慶化學(xué)危險(xiǎn)品物流中心。

（3）煤炭工業(yè)物流。圍繞我省東部煤電化基地建設(shè)，完善煤礦生產(chǎn)供應(yīng)和煤炭銷售物流設(shè)施，提升礦區(qū)物流服務(wù)能力，構(gòu)建以雞西、鶴崗、七臺(tái)河、雙鴨山四大礦區(qū)為主的煤炭物流服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展煤炭及煤化工產(chǎn)品物流、煤礦物資采購物流。

（4）食品工業(yè)物流。依托全省豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，結(jié)合全國(guó)食品工業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)綠色食品和特色食品物流配送體系建設(shè)，構(gòu)建連接環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等主銷區(qū)的綠色食品物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)北大荒商貿(mào)物流和“寒地黑土”物流項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展乳制品、綠色食品、肉類制品、山特產(chǎn)品物流。

（5）森林工業(yè)物流。圍繞大興安嶺、伊春林區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和黑河、綏芬河、同江、富錦、穆棱等進(jìn)口木材中轉(zhuǎn)加工基地建設(shè)，加強(qiáng)木材深加工物流基地建設(shè)，建立輻射全國(guó)的木材及林產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)發(fā)展森工產(chǎn)品物流和對(duì)俄木材國(guó)際物流。

（6）醫(yī)藥工業(yè)物流。整合我省醫(yī)藥制造企業(yè)及醫(yī)藥流通企業(yè)物流資源，推進(jìn)醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)化。支持藥品企業(yè)、郵政速遞物流企業(yè)開展醫(yī)藥連鎖配送，提高社會(huì)化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全省藥品物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．涉農(nóng)物流體系。

圍繞松嫩平原、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程等工程的實(shí)施，落實(shí)省糧食物流發(fā)展規(guī)劃，重視現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快全省農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、冷鏈、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和農(nóng)村消費(fèi)品物流，構(gòu)筑全省涉農(nóng)物流服務(wù)體系。

（1）糧食物流。圍繞松嫩平原、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程實(shí)施，全面落實(shí)全省糧食物流發(fā)展規(guī)劃，提升糧食流通能力，積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食流通政策，增強(qiáng)糧食散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸“四散化”物流能力，提升糧食“四散化”水平，培育大型糧食物流集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)大型糧食物流中心，構(gòu)筑與我省在全國(guó)糧食安全戰(zhàn)略地位相匹配的糧食現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

（2）冷鏈物流。結(jié)合全省農(nóng)畜基地建設(shè)，以大中城市的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及加工、配送基地為中心，積極應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送等冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)體系。

（3）農(nóng)資物流。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”工程的建設(shè)，加快農(nóng)資連鎖配送項(xiàng)目建設(shè)，整合全省農(nóng)資物流資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流服務(wù)功能，形成地方和農(nóng)墾共建共享的農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（4）農(nóng)機(jī)物流。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)制造基地建設(shè)，整合全省農(nóng)機(jī)物流資源，構(gòu)建全省農(nóng)機(jī)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造、銷售、維修、物流服務(wù)等一體化發(fā)展。

（5）農(nóng)村消費(fèi)品物流。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)，發(fā)揮省供銷社和郵政速遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取“一網(wǎng)多用”，整合農(nóng)村流通資源，構(gòu)建全省農(nóng)村消費(fèi)品物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品連鎖超市和共同配送物流。

3．商貿(mào)物流體系。

以大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，建立連鎖配送服務(wù)體系，提升城市商貿(mào)服務(wù)功能，推廣集中分銷、共同配送的商貿(mào)物流一體化運(yùn)作模式；積極推進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代物流理念，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)。

4．國(guó)際物流體系。

發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以綏芬河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)、黑河、漠河等邊境口岸為基地，以哈爾濱、牡丹江、佳木斯等腹地中心城市為依托的國(guó)際物流體系，建成全國(guó)對(duì)俄國(guó)際物流樞紐基地。加快同江界河鐵路大橋、古蓮至洛古河鐵路、黑瞎子島口岸公路和撫遠(yuǎn)深水碼頭等國(guó)際物流通道設(shè)施建設(shè)，拓寬、延伸國(guó)際運(yùn)輸通道。支持陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)常態(tài)化、規(guī)模化，推行“中－外－中”內(nèi)貿(mào)貨物國(guó)際化物流運(yùn)作模式，探索“外－中－外”外貿(mào)貨物國(guó)內(nèi)化物流運(yùn)作模式。制定全省口岸物流發(fā)展規(guī)劃，加快邊境口岸物流設(shè)施和口岸電子信息平臺(tái)建設(shè)，提升邊境口岸物流輻射功能，提高通關(guān)效率，加強(qiáng)與俄方協(xié)商互動(dòng)，推動(dòng)俄羅斯邊境口岸與我省協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)中俄邊境口岸物流一體化。積極引進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)，支持邊境口岸國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展壯大，培育發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)集團(tuán)。

（五）加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。

物流信息化是現(xiàn)代物流發(fā)展的精髓。我省物流信息化主要建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)物流信息化。

1．建設(shè)物流公共信息平臺(tái)。

堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善”的原則開發(fā)建設(shè)我省物流公共信息平臺(tái)。各城市根據(jù)不同區(qū)位和城市發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)、口岸報(bào)關(guān)報(bào)檢系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)等基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，與全省物流公共信息平臺(tái)實(shí)施集成開發(fā)建設(shè)各城市物流公共信息平臺(tái)。制定物流公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和信息共享的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享和數(shù)據(jù)交換，構(gòu)筑全省物流公共信息服務(wù)體系。

2．推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)物流信息化。

加強(qiáng)物流信息技術(shù)研究和開發(fā)，促進(jìn)物流信息化和規(guī)范化，推廣物流信息技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家重大裝備物流信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)采用供應(yīng)鏈管理理念、物流管理技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)建立物流管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)物流運(yùn)作效率。

（六）加強(qiáng)物流技術(shù)裝備開發(fā)和推廣應(yīng)用。

積極推廣應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取先試先行。重視物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，依托大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)，建立物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)基地，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在我省物流領(lǐng)域應(yīng)用的新突破。大力推廣集裝化技術(shù)，推廣托盤裝載、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，支持物流科技企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)新型物流裝備的研發(fā)、制造，提升我省物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。

（七）推動(dòng)綠色物流發(fā)展。按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，大力發(fā)展綠色物流，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，改變傳統(tǒng)的物流管理體制，實(shí)施逆向物流戰(zhàn)略，推廣綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

逆向物流是綠色物流發(fā)展的基礎(chǔ)，建立資源回收利用制度，實(shí)施基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源回收戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開展與再生資源回收、加工處理、貿(mào)易、利用、設(shè)備制造、科技等有關(guān)的物流活動(dòng)，逐步在我省建立包括制造商、銷售商和消費(fèi)者在內(nèi)的再生資源回收利用循環(huán)物流系統(tǒng)。

五、政策措施

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合我省物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施。各相關(guān)部門應(yīng)制定具體政策和實(shí)施細(xì)則。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，建立由省發(fā)改委牽頭，省工信委、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、哈爾濱鐵路局、省農(nóng)委、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局、工商局、郵政管理局、哈爾濱海關(guān)、省農(nóng)墾總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省外匯管理局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位的溝通與交流。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；研究解決物流業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題；指導(dǎo)各城市、各行業(yè)物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。

各地政府要確定物流工作牽頭部門，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的研究和協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化政策支持。

全面清理向貨運(yùn)車輛收取的各種收費(fèi)、政府性集資、政府性基金和罰款項(xiàng)目，取消不符合規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。

進(jìn)一步落實(shí)物流企業(yè)稅收試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)家確認(rèn)納入稅收試點(diǎn)的物流企業(yè)及所屬企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)、倉儲(chǔ)合作方的運(yùn)費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)我省跨市縣經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)設(shè)立的不具有法人資格的直營(yíng)連鎖物流企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由總部匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；進(jìn)口物流設(shè)備按國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物征免稅管理規(guī)定，辦理征免稅手續(xù)；物流企業(yè)購置并實(shí)際使用規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，其投資額可按10%在應(yīng)納稅額中抵免。

省重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，其物流設(shè)施應(yīng)按照工業(yè)倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供地，優(yōu)先保證項(xiàng)目用地需要，物流建設(shè)項(xiàng)目的物流功能用地規(guī)模不得低于項(xiàng)目總用地面積的70%；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，年度農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)可在省留機(jī)動(dòng)指標(biāo)中統(tǒng)籌安排。

積極支持物流企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)和創(chuàng)新，對(duì)在物流領(lǐng)域應(yīng)用射頻技術(shù)、感應(yīng)器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供供應(yīng)鏈一體化管理、電子商務(wù)等服務(wù)的物流企業(yè)，符合條件的可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割；規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制；加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護(hù)物流市場(chǎng)信用，為物流市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的良好環(huán)境。

對(duì)裝備制造產(chǎn)品運(yùn)輸尤其是重大裝備產(chǎn)品運(yùn)輸，鐵路部門要優(yōu)先安排運(yùn)輸計(jì)劃，公路部門要簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行一站式服務(wù)。開辟全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，保證產(chǎn)成品運(yùn)輸暢通。各城市要根據(jù)實(shí)際狀況，建立城市物流配送制度，制定便于配送車輛市區(qū)通行和?？康木唧w措施，提高城市物流配送效率。

深化邊境口岸通關(guān)改革，積極探索有我省特色的通關(guān)模式，改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)速度。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化邊境口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行通關(guān)電子化和一站式服務(wù)。

（四）加大財(cái)政金融支持力度。

加大對(duì)物流業(yè)的財(cái)政支持力度，充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，支持全省物流體系的建設(shè)。對(duì)應(yīng)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)提升物流服務(wù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)列入省政府科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取資金、政策支持。

金融部門應(yīng)增加對(duì)物流項(xiàng)目的資金投入。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流企業(yè)和物流項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展物流金融增值業(yè)務(wù)。支持物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、合資合作等途徑籌集資金。支持民間資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（五）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織作用。

行業(yè)社團(tuán)組織要樹立為企業(yè)、行業(yè)、政府服務(wù)的觀念，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用。行業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)在研究和解決物流業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題方面發(fā)揮重要作用，為政府、行業(yè)和企業(yè)提供決策建議。

六、黑龍江省物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫

建立黑龍江省物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以此作為我省物流業(yè)發(fā)展的重要支撐。規(guī)劃期內(nèi)，我省將重點(diǎn)推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心和物流信息化建設(shè)，投資估算210億元。隨著規(guī)劃的實(shí)施，項(xiàng)目庫將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

附件：1．黑龍江省物流區(qū)域布局圖

2．黑龍江省物流通道示意圖

3．黑龍江省物流公共信息平臺(tái)邏輯框架圖

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省