黑政辦規(guī)〔2018〕23號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知







黑政辦規(guī)〔2018〕23號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《推進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。






 

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年4月16日

推進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為深入貫徹落實(shí)2017年省政府第八十七次常務(wù)會(huì)議和2017年省政府第二十九次專題會(huì)議精神，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，我省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達(dá)到110家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值123．6億元，同比增長(zhǎng)7.6%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入383.7億元，2010-2016年年均增長(zhǎng)3.9%；利潤(rùn)54.1億元，2010-2016年年均增長(zhǎng)5%?；瘜W(xué)藥品制劑、中成藥和生物藥品對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，特別是中成藥，增加值占醫(yī)藥行業(yè)的41.8%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，截至2016年末，全省醫(yī)藥行業(yè)擁有專利品種57個(gè)、國(guó)內(nèi)獨(dú)家品種51個(gè)、中藥保護(hù)品種39個(gè)、中藥保密品種2個(gè)、國(guó)家級(jí)新藥1445個(gè)。質(zhì)量管理水平顯著提升，全省157家企業(yè)通過(guò)新修訂藥品ＧＭＰ認(rèn)證，獲得國(guó)家核發(fā)ＧＭＰ證書63張、省級(jí)核發(fā)ＧＭＰ證書234張。品牌培育效果顯現(xiàn)，擁有哈藥、三精等10個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、32個(gè)省著名商標(biāo)。哈藥集團(tuán)榮獲“30年中國(guó)品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)”、全國(guó)制藥行業(yè)“中國(guó)品牌價(jià)值冠軍”稱號(hào)。產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，全省形成了以哈爾濱利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大慶生物產(chǎn)業(yè)園等具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。

盡管我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，但仍然存在著總體規(guī)模較小、發(fā)展速度減緩、新藥研發(fā)不足、市場(chǎng)營(yíng)銷力度不夠、知名品牌數(shù)量較少、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，需要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)作出的壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌，建立完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用、農(nóng)合作推進(jìn)機(jī)制。以推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高中藥材規(guī)模化種植水平、做大現(xiàn)代中藥制造、做優(yōu)化學(xué)藥品制造、加快發(fā)展生物制藥為重點(diǎn)，抓好新藥研發(fā)、醫(yī)藥大品種二次開(kāi)發(fā)、仿制藥一致性評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全保障體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培育壯大骨干企業(yè)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者并重，加快重點(diǎn)企業(yè)改制，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)合作。進(jìn)一步加大科研投入，提高創(chuàng)新能力。加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)用。推動(dòng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益較快增長(zhǎng)。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年末，實(shí)現(xiàn)中藥種植、研發(fā)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全省中藥材種植和撫育面積達(dá)到150萬(wàn)畝，建成全省中藥材交易中心和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；全省醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入560億元，年均增長(zhǎng)10%以上，增加值180億元，年均增長(zhǎng)10%以上；新增一批醫(yī)藥知名品牌產(chǎn)品，建立完善現(xiàn)代營(yíng)銷體系，營(yíng)銷能力大幅提升。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的排名整體晉位提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)醫(yī)藥存量企業(yè)創(chuàng)新提升。

1.提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

--加強(qiáng)藥物創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。哈藥集團(tuán)要發(fā)揮國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心作用，增強(qiáng)新藥研發(fā)能力。哈獸研生物制品國(guó)家工程研究中心要進(jìn)一步完善功能，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助珍寶島藥業(yè)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)友搏藥業(yè)心腦血管中藥制劑工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。哈爾濱利民生物醫(yī)藥園區(qū)要加快研發(fā)中心建設(shè)，提高完善園區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信委）

--發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)作用。哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校要通過(guò)新建或利用已有資源改造建設(shè)醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提高開(kāi)放共享水平和專業(yè)化服務(wù)能力。加快哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等國(guó)家新藥臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。依托醫(yī)藥骨干企業(yè)與科研院所、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作搭建公共服務(wù)平臺(tái)。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器功能，促進(jìn)醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局）

--加強(qiáng)醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。搭建對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)藥骨干企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗生素新藥等藥物。推動(dòng)哈藥集團(tuán)、珍寶島藥業(yè)等企業(yè)毛利潤(rùn)超5000萬(wàn)元大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，增加新的適應(yīng)癥，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工信委、財(cái)政廳）

2.支持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。

--支持醫(yī)藥企業(yè)多渠道融資。哈藥集團(tuán)、珍寶島藥業(yè)等上市公司要利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大融資，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。支持格林貝、同禹藥包、匯豐保健品、諾捷制藥、福和華星制藥、佰佳信生物等6戶醫(yī)藥企業(yè)加快上市進(jìn)度。力爭(zhēng)正在接受上市前輔導(dǎo)的格林貝、同禹藥包在2019年前實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持我省醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，整合資源，為醫(yī)藥企業(yè)提供市場(chǎng)評(píng)估、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、藥品檢測(cè)、新藥報(bào)批等技術(shù)支持。（責(zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、工信委、科技廳、財(cái)政廳）

--促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)兼并和聯(lián)合重組，促進(jìn)品種、藥號(hào)、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。支持珍寶島集團(tuán)圍繞醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)、制藥、商業(yè)、投資、交易等多元化發(fā)展。推動(dòng)哈藥集團(tuán)深化改革，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：哈爾濱市政府、省工信委、財(cái)政廳）

--推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。利用ＰＰＰ模式，引入社會(huì)資本和先進(jìn)管理運(yùn)營(yíng)模式，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目承載能力。探索醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)代建廠房，由醫(yī)藥企業(yè)租賃使用，按約定價(jià)格和年限回購(gòu)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)提供便利。發(fā)揮哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)哈爾濱利民國(guó)家級(jí)醫(yī)藥園區(qū)核心示范能力建設(shè)，推動(dòng)哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)規(guī)模邁進(jìn)。推動(dòng)綏化、雞西、大慶、牡丹江省級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

--加快醫(yī)藥行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云計(jì)算企業(yè)要開(kāi)展醫(yī)藥行業(yè)共有云平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展面向制藥企業(yè)的信息化云服務(wù)。采取政策引導(dǎo)、服務(wù)券補(bǔ)助等方式推動(dòng)制藥企業(yè)上云開(kāi)展應(yīng)用，構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式。（責(zé)任單位：省工信委、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局）

（二）加快醫(yī)藥新品種生產(chǎn)。

--積極發(fā)展化學(xué)藥品制劑。醫(yī)藥企業(yè)要加快哈藥總廠異地升級(jí)改造、友搏藥業(yè)凍干粉針等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)抗腫瘤系列、降血糖系列、心腦血管系列和抗感染類等藥物開(kāi)發(fā)，推動(dòng)化學(xué)藥由傳統(tǒng)制劑向高端制劑新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)展。省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)要以國(guó)際暢銷藥專利集中陸續(xù)到期為契機(jī)，有選擇地發(fā)展高附加值的化學(xué)原料藥及中間體。威凱爾、三聯(lián)藥業(yè)要加強(qiáng)雷帕霉素的開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)使我省成為全球主要雷帕霉素供應(yīng)商。支持醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展化學(xué)仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作，組織對(duì)一次性評(píng)價(jià)參與企業(yè)進(jìn)行政策解讀和交流學(xué)習(xí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)我省為上市許可持有人制度試點(diǎn)，支持企業(yè)與藥品上市許可持有人合作，增加醫(yī)藥產(chǎn)品品種。（責(zé)任單位：省工信委、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳、各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

--加快發(fā)展中藥生產(chǎn)。圍繞“中藥材種植-飲片加工-提取物、配方顆粒-成藥制劑及二次開(kāi)發(fā)”產(chǎn)業(yè)鏈，中藥企業(yè)要加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大中藥生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)建上游集聚化種植、中游現(xiàn)代化制造、下游創(chuàng)新性利用的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。利用平貝、板藍(lán)根、黃芪、甘草、防風(fēng)、柴胡等道地藥材和特色藥材，研發(fā)具備中藥活性成分的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品、中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑及配方顆粒飲品等新型中藥產(chǎn)品，建設(shè)普方藥業(yè)中藥飲片、福和華星中藥提取加工等47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞人參、鹿茸、蛤蟆油等藥食同源類中藥材，發(fā)展以北藥為主要原料的功能性食品、保健品、化妝品等大健康產(chǎn)品（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局、工信委、食品藥品監(jiān)管局、各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

--大力開(kāi)展生物工程藥物創(chuàng)制。加快新型疫苗（包括治療性疫苗）、治療性抗體等蛋白質(zhì)和多肽藥物、重組血液制品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)核酸類藥物發(fā)展和血液制品綜合利用水平的升級(jí)。積極發(fā)展細(xì)胞治療、基因治療等新技術(shù)，建設(shè)區(qū)域細(xì)胞制備和存儲(chǔ)中心、干細(xì)胞技術(shù)和再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，打造干細(xì)胞存儲(chǔ)和再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大新型治療性干細(xì)胞技術(shù)與制品在重大難治病中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳、工信委、衛(wèi)生計(jì)生委）

--積極發(fā)展北藥種植。推進(jìn)省級(jí)野生藥材資源保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，開(kāi)展全省重點(diǎn)中藥物種勘查，在大小興安嶺山區(qū)、東南部山區(qū)和兩大平原，選擇有條件的縣（市）、林區(qū)探索“公司＋合作社”“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式，打造6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)及一批優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種生產(chǎn)基地，扶持10-15個(gè)中藥材種植（養(yǎng)殖）龍頭企業(yè)。以企業(yè)為主體，建設(shè)8-10個(gè)中藥材規(guī)范種植示范、試驗(yàn)基地。制定中藥材保護(hù)目錄，保護(hù)中藥原料資源良性開(kāi)發(fā)。依托中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立對(duì)地產(chǎn)藥材種植、生產(chǎn)加工、銷售全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。加大對(duì)農(nóng)技干部、種植大戶等技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、農(nóng)墾總局、森工總局，各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

（三）著力培育構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)新體系。

1.加強(qiáng)醫(yī)藥營(yíng)銷和流通體系建設(shè)。

--建立現(xiàn)代營(yíng)銷模式。醫(yī)藥企業(yè)要適應(yīng)藥品銷售“兩票制”要求，通過(guò)自建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、銷售外包（ＣＳＯ）等方式建立現(xiàn)代營(yíng)銷模式。哈藥物流配送中心、九洲通醫(yī)藥公司、華潤(rùn)醫(yī)藥、國(guó)藥鴻濟(jì)醫(yī)藥等大型醫(yī)藥銷售企業(yè)要加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與第三方電商合作，推動(dòng)采購(gòu)、分銷體系的轉(zhuǎn)型，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”，推廣“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式，降低對(duì)傳統(tǒng)銷售渠道的依賴。醫(yī)藥企業(yè)要積極參加各類展銷會(huì)、推介會(huì)、醫(yī)藥博覽會(huì)等，擴(kuò)大企業(yè)知名度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局）

--加快中藥材流通體系建設(shè)。加快珍寶島全省中藥材交易中心和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造東北地區(qū)最大的中藥材集散地。支持醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái)，建立覆蓋全省中藥產(chǎn)區(qū)的中藥材生產(chǎn)、商品流通服務(wù)體系。研究加強(qiáng)對(duì)俄合作，擴(kuò)大從俄羅斯進(jìn)口中藥材。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局、工商局、哈爾濱市、牡丹江市政府）

--完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制。按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，繼續(xù)做好公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作，積極做好招標(biāo)信息向省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的宣傳工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳）

--大力培育醫(yī)藥企業(yè)品牌。醫(yī)藥企業(yè)要注重引進(jìn)卓越績(jī)效等先進(jìn)管理模式，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。支持地方藥材種植基地申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)做好注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)工作。指導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)參加全國(guó)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建及價(jià)值測(cè)算。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)廳）

2.健全醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全體系。

--加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)提升五味子、刺五加等道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化生產(chǎn)。推進(jìn)哈藥集團(tuán)、葵花藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，支持珍寶島藥業(yè)、雙蘭星制藥等北藥企業(yè)制定完善中藥飲片、中藥配方顆粒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。建立綠色無(wú)公害藥材種植規(guī)劃和評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)、中藥道地性及安全性第三方檢測(cè)平臺(tái)，加大對(duì)中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)支持力度。推進(jìn)齊齊哈爾等中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、哈爾濱市、齊齊哈爾市政府）

--全面嚴(yán)格執(zhí)行ＧＭＰ認(rèn)證。指導(dǎo)企業(yè)建立符合國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和質(zhì)量體系，加快國(guó)際化認(rèn)證進(jìn)程。推進(jìn)藥品安全追溯體系建設(shè)，加大飛行檢查力度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，預(yù)防可能存在的系統(tǒng)性、地區(qū)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

四、支持政策

（一）支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，降低成本政策。

1.對(duì)符合《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》且設(shè)備投資在2000萬(wàn)元（含）以上，建成并全部投產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，采取設(shè)備投資補(bǔ)助的支持方式，按照項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備總額給予3%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過(guò)600萬(wàn)元。對(duì)認(rèn)定的醫(yī)藥企業(yè)“數(shù)字化”（智能）車間，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬(wàn)噸耗能醫(yī)藥企業(yè)，省財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳配合）

2.對(duì)年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予不超過(guò)5%貼息，單戶企業(yè)最高不超過(guò)2500萬(wàn)元。對(duì)投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予不超過(guò)3%補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門配合）

3.對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元、新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的醫(yī)藥企業(yè)，給予每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局配合）

（二）支持藥品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化政策。

1.對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，給予1000萬(wàn)元資金支持。對(duì)省工程（技術(shù)）研究中心、省重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)院士工作站，每年擇優(yōu)遴選一批在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮突出作用的，每個(gè)給予50萬(wàn)元資金支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬(wàn)元資金支持。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心給予30萬(wàn)元資金支持。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳配合）

2.支持醫(yī)藥企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和國(guó)家智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)型制造、綠色制造等專項(xiàng)，按照獲得國(guó)家財(cái)政資金實(shí)際支持額度的10%、原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以資助。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳配合）

3.對(duì)新獲得新藥證書（生產(chǎn)批件）且在我省轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的中藥、化學(xué)藥品、生物制品，以及新獲得批準(zhǔn)文號(hào)且在我省轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的保健食品，適當(dāng)給予補(bǔ)助。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、工信委等相關(guān)部門配合）

4.對(duì)醫(yī)藥企業(yè)外包研發(fā)成果、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或購(gòu)買核心專利在我省轉(zhuǎn)化，當(dāng)年銷售收入首次超過(guò)3000萬(wàn)元的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，年新增銷售收入1億元以上的大品種，經(jīng)認(rèn)定，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、工信委、專利局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門配合）

5.對(duì)通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)的企業(yè)，按照研發(fā)、實(shí)驗(yàn)等相關(guān)投入的10%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予補(bǔ)助。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

6.在國(guó)家沒(méi)有明確禁止范圍內(nèi)支持開(kāi)展干細(xì)胞相關(guān)研究和制備存儲(chǔ)，對(duì)列入省級(jí)科技計(jì)劃的干細(xì)胞研究項(xiàng)目給予資金支持。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

7.對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較好的醫(yī)藥科技型企業(yè)，按照上一年研發(fā)投入的10%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予研發(fā)投入后補(bǔ)助，后補(bǔ)助資金由省市聯(lián)合出資，各占50%。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（三）支持企業(yè)拓寬融資渠道政策。

1.在省產(chǎn)業(yè)投資基金中研究設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)子基金，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳配合）

2.對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單、市場(chǎng)前景好且急需流動(dòng)資金的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，采取封閉運(yùn)行的方式，資金專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為醫(yī)藥企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。（省金融辦牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳配合）

3.鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)多元化融資，發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等直接融資工具，對(duì)成功發(fā)行的企業(yè)，省財(cái)政按照發(fā)行額的2.5%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的醫(yī)藥企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)和借殼上市，以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市（融資2億元以上）的，省財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元；在“新三板”掛牌的，補(bǔ)助200萬(wàn)元。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且同比增長(zhǎng)、當(dāng)年新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的醫(yī)藥企業(yè)，省財(cái)政給予流動(dòng)資金貸款貼息。（省工信委牽頭，省金融辦、黑龍江證監(jiān)局、省財(cái)政廳配合）

（四）支持企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷政策。

1.研究制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持省內(nèi)外醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在我省設(shè)立銷售公司和銷售推廣服務(wù)公司。（省財(cái)政廳牽頭，省工信委、地稅局、國(guó)稅局、各市〔地〕政府〔行署〕配合）

2.在調(diào)整《黑龍江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》工作中，對(duì)符合政策規(guī)定的省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的藥品，按相關(guān)程序同等條件下可優(yōu)先納入醫(yī)保目錄。（省人社廳）

3.對(duì)通過(guò)網(wǎng)上支付工具結(jié)算、年網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1億元的省內(nèi)醫(yī)藥流通企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)銷售收入首次突破30億元和50億元的省內(nèi)醫(yī)藥流通企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳牽頭，省商務(wù)廳、工信委配合）

4.在評(píng)定質(zhì)量獎(jiǎng)時(shí)，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上適當(dāng)給予傾斜。（省質(zhì)監(jiān)局）

（五）支持中藥種植和營(yíng)銷政策。

1.支持珍寶島藥業(yè)集團(tuán)每年召開(kāi)全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（哈爾濱市政府牽頭，省工信委、農(nóng)委、發(fā)改委配合）

2.統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持中藥材種植同等享受經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)加大對(duì)中藥種子種苗區(qū)域集中繁育基地和種植基地建設(shè)支持力度。（省財(cái)政廳牽頭，省農(nóng)委配合）

3.鼓勵(lì)中藥材及其加工企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類大型展會(huì)活動(dòng)，參會(huì)所需費(fèi)用由省財(cái)政以直接或間接形式給予支持和補(bǔ)貼，單戶企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過(guò)5萬(wàn)元。（省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（六）強(qiáng)化人才保障政策。

1.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。利用“龍江千名企業(yè)家培育計(jì)劃”和“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”，通過(guò)舉辦“龍江企業(yè)家論壇”、企業(yè)家讀書會(huì)、專題培訓(xùn)和組織國(guó)內(nèi)外考察等方式，幫助醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人提升素質(zhì)能力，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強(qiáng)營(yíng)銷、專業(yè)化、合作、借助資本市場(chǎng)發(fā)展等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。（省人社廳牽頭，省工信委配合）

2.研究制定我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在省相關(guān)人才計(jì)劃中給予重點(diǎn)支持。開(kāi)通引進(jìn)人才綠色通道，建立“一站式”服務(wù)機(jī)制。按照《黑龍江省重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)急需的高端人才，在安家費(fèi)、科研資金等方面予以資金支持，在居住、落戶、職稱、醫(yī)療、配偶安置等問(wèn)題上給予支持。（省人社廳）

3.鼓勵(lì)科技人才發(fā)揮作用，對(duì)入選“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃的醫(yī)藥企業(yè)人員，省財(cái)政一次性給予50萬(wàn)元資助。（省人社廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

各地政府要落實(shí)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，研究制定適合當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施方案或配套政策措施。各主管部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解企業(yè)和園區(qū)發(fā)展訴求，及時(shí)提供指導(dǎo)和服務(wù)。



附件：黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥項(xiàng)目表

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