陜國土資發(fā)〔2018〕67號《陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點〉的通知》

《陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點〉的通知》





陜國土資發(fā)〔2018〕67號

廳機關(guān)各處室（局）、廳管各單位：

根據(jù)全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，現(xiàn)將《陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請各牽頭責(zé)任處室、單位根據(jù)要點中明確的五個方面12項重點工作迅速部署，抓緊落實，并于6月7日前向廳人事處報送具體工作方案。



 

陜西省國土資源廳

2018年5月7日

陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷提高政府部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營造更具吸引力的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，按照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”工作安排，結(jié)合國土資源工作實際，具體做好五個方面12項重點工作。

一、持續(xù)推進簡政放權(quán)

1.加強對行政許可目錄事項管理。做到目錄之外無審批，按照自然資源部及省政府的工作要求，加強對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單的動態(tài)管理，按照能放則放原則，依法依規(guī)向市縣級人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等下放行政許可權(quán)力，減少行政審批層級，實現(xiàn)管理重心下移。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：規(guī)劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處）

2.持續(xù)推進審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實中省關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進審批工作的各項部署和要求，推進優(yōu)化服務(wù)工作，編制完善行政許可事項服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，建立涵蓋“所有審批事項、每項材料手續(xù)、全部審批過程、各個環(huán)節(jié)流程”相互配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、精減規(guī)范許可事項申報材料和評估事項，減少審批過程中的繁文縟節(jié)，推進審批服務(wù)提速增效。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：規(guī)劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處）

3.壓縮審批環(huán)節(jié)和時限。不動產(chǎn)登記工作12月前，基本實現(xiàn)復(fù)雜的不動產(chǎn)登記及大宗批量不動產(chǎn)登記20個工作日辦結(jié)；在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，3月底前，將一般登記壓縮至受理之日起8個工作日辦結(jié)，抵押登記壓縮至受理之日起5個工作日辦結(jié)；6月底前，將全部登記類型壓縮至受理之日起5個工作日辦結(jié)；查封登記、異議登記即時辦結(jié)。（牽頭處室：不動產(chǎn)登記局，責(zé)任單位：不動產(chǎn)登記中心）

二、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4.開展“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管。將市場監(jiān)管所有檢查事項全部納入雙隨機抽查事項清單，制定隨機抽查工作細(xì)則，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。嚴(yán)格按照抽查事項清單中規(guī)定的抽查比例、抽查方式和抽查頻次開展檢查，對同一市場主體的多個檢查事項一次性完成，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。(牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：規(guī)劃處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處)

5.持續(xù)開展“減證便民”專項行動。嚴(yán)格按照省審改辦證明事項和蓋章環(huán)節(jié)底單要求，對未納入證明事項和蓋章環(huán)節(jié)底單的事項，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各處室、單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級審核并報省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。（牽頭處室：法規(guī)處，責(zé)任處室：辦公室、人事處）

6.全面清理中介服務(wù)事項。對已取消的行政審批中介服務(wù)和證明材料，不再作為行政審批的前置條件，加快中介服務(wù)市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，鼓勵和支持各類資本進入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，對保留的中介服務(wù)事項加強監(jiān)管，定期向省審改辦進行報備。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、人事處）

三、進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

7.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，加快國土規(guī)劃、政務(wù)協(xié)同、審批管理、易地扶貧搬遷、不動產(chǎn)登記、地災(zāi)防治等統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程。(牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：規(guī)劃處、建管處、不動產(chǎn)登記局、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處、人事處、科技中心、不動產(chǎn)登記中心)

8.提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、頂崗補位、責(zé)任追究、預(yù)約服務(wù)、信息公開以及推行窗口無否決權(quán)等相關(guān)制度，進一步減化內(nèi)部流程，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行公開承諾、掛牌上崗、制度上墻，主動接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。（牽頭處室：辦公室、保障中心，責(zé)任處室：規(guī)劃處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、不動產(chǎn)登記局、環(huán)境處、不動產(chǎn)登記中心）

四、推進誠信體系建設(shè)

9．推進聯(lián)合懲戒失信企業(yè)制度建設(shè)。依托“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），加快推進部門間信息實時傳遞與對接，及時將對企業(yè)的行政處罰信息向社會公示，為社會各界廣泛參與信用監(jiān)督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。（牽頭處室：監(jiān)察局，責(zé)任處室：法規(guī)處、規(guī)劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處、科技中心）

五、深入推進法治建設(shè)

10.做好政策性文件清理及管理工作。對不符合市場經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的規(guī)章、規(guī)范性文件，不具備行政管理主體資格的組織機構(gòu)制定的規(guī)范性文件，設(shè)定內(nèi)容超過法定權(quán)限的規(guī)范性文件，以及主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致，或者依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)廢止失效的政策性文件進行全面清理。清理完成后，將有效、修改、廢止和失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件文本及時向社會公布。（牽頭處室：法規(guī)處，責(zé)任處室：辦公室）

11.探索推進年度涉企行政執(zhí)法、檢查合并制度。涉及兩個以上處室或單位對同一企業(yè)實施執(zhí)法檢查的，通過協(xié)調(diào)調(diào)整后，簡化程序，明確具體時間，實行合并，解決多頭檢查執(zhí)法、重復(fù)檢查執(zhí)法問題。(牽頭處室：監(jiān)察局，責(zé)任處室：規(guī)劃處、法規(guī)處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處)

12.推進積案清理。圍繞推動化解清結(jié)久拖不決涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件及與優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)的重點信訪積案，加強排查，確定案件數(shù)量，明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行措施、執(zhí)結(jié)期限和目標(biāo)責(zé)任，全力抓好推進落實，對執(zhí)行不力、進展緩慢和久拖不執(zhí)的重點案件開展專項督查。（牽頭處室：監(jiān)察局，責(zé)任處室：法規(guī)處）

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