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《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年省政府立法計劃項目的通知》
遼政辦發(fā)〔2020〕4號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就做好2020年省政府立法計劃項目有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強重要領(lǐng)域立法，以良法保障善治，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)新時代遼寧全面振興、全方位振興提供堅實的法治保障。
二、立法項目
?。ㄒ唬┝幠陜?nèi)完成的省政府規(guī)章項目（共8項，其中制定4項、修訂2項、廢止2項）
1.為規(guī)范交易場所的管理，保護市場參與者合法權(quán)益，有效防范化解金融風(fēng)險，制定《遼寧省交易場所管理辦法》（省金融監(jiān)管局起草）。
2.為保護女職工的安全與健康，健全完善女職工權(quán)益保護相關(guān)制度，制定《遼寧省女職工權(quán)益保護辦法》（省總工會起草）。
3.為推進依法行政，維護國家法制統(tǒng)一，制定《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》（省司法廳起草）。
4.為加強古塔保護，落實保護責(zé)任，提升我省不可移動文物保護水平，制定《遼寧省古塔保護辦法》（省文化和旅游廳起草）。
5.為落實國家擁軍優(yōu)屬相關(guān)政策，加大擁軍優(yōu)屬工作力度，保障軍人軍屬合法權(quán)益，修訂《遼寧省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（省退役軍人廳起草）。
6.為維護國家安全，規(guī)范涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理，修訂《遼寧省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理規(guī)定》（省國家安全廳起草）。
7.根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，廢止《遼寧省政府信息公開規(guī)定》《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》（省政府辦公廳起草）。
?。ǘ┦≌?guī)章預(yù)備項目（制定2項）
1.為規(guī)范碳排放權(quán)交易，加強對溫室氣體排放的控制，持續(xù)改善我省空氣質(zhì)量，制定《遼寧省碳排放權(quán)交易規(guī)定》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。
2.為保障公民、法人和其他組織因陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害，享有依法獲得政府補償?shù)臋?quán)利，制定《遼寧省陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》（省林草局起草）。
三、工作要求
（一）著力提高立法質(zhì)量和效率。起草部門要從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和工作實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，合理規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，不斷增強立法的可操作性。要兼顧立法效率，加強對重點、難點問題的深入調(diào)查研究，推動經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的政策措施及時出臺。
（二）堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要堅持以人民為中心，凝聚各方共識，反映人民意愿，維護群眾利益，不斷增強人民群眾參與政府立法的積極性、主動性。進一步拓寬群眾有序參與立法的途徑。省政府規(guī)章草案要在省政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，涉及人民群眾切身利益的，要在省內(nèi)主要媒體上公開征求意見。將依憲立法、依法立法擺在更加突出的位置，推動社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的制度規(guī)定。
?。ㄈ┣袑嵶ズ昧⒎ㄓ媱澋膱?zhí)行。上述明確的10項立法項目作為今年省政府立法計劃，起草部門要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加快執(zhí)行進度，保證起草質(zhì)量。對于力爭年內(nèi)完成的項目，起草部門要制定具體工作方案，明確工作職責(zé)，并按《遼寧省政府規(guī)章制定辦法》的要求報送草案送審稿和詳細(xì)說明材料。對于預(yù)備項目，起草部門要積極組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，需要臨時增加或者暫緩辦理的，起草部門應(yīng)當(dāng)向省政府報告并說明理由。
省司法廳要加強督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化進度管理。對送審的立法項目要抓緊組織審核，及時提請省政府常務(wù)會議審議。完善政府立法審查工作機制，對部門間爭議較大的重要事項，要加強協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，要說明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，及時報省政府決定。
由省政府提案的地方性法規(guī)草案，按照省人大常委會2020年立法工作安排執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2020年2月12日
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