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《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進冰雪運動發(fā)展的實施意見》
遼政辦發(fā)〔2020〕3號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于以2022北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見〉的通知》精神，推動冰雪運動快速發(fā)展，經省政府同意，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、協調發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放發(fā)展、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)新體制機制，明確備戰(zhàn)任務，普及冰雪運動，發(fā)展冰雪產業(yè)，落實政策措施，實現我省冰雪運動跨越式發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕?。以“健康中國、運動遼寧”為主線，到2025年，全面補齊冰雪項目短板，冰雪運動競技水平明顯提高，冰雪運動普及程度顯著提升，冰雪產業(yè)蓬勃發(fā)展，青少年冰雪活動賽事高質量發(fā)展，產業(yè)規(guī)模明顯擴大，結構不斷優(yōu)化，產業(yè)鏈日益完備，冰雪運動服務保障體系更加完善。
二、全面?zhèn)鋺?zhàn)北京冬奧會、冬殘奧會
（一）組建冬奧會和冬殘奧會備戰(zhàn)隊伍。圍繞2022年北京冬奧會總體戰(zhàn)略部署，發(fā)揮遼寧優(yōu)勢，設置自由式滑雪、單板滑雪、短道速滑、速度滑冰、冬季兩項等優(yōu)勢項目，組建30人以上的北京冬奧會參賽隊伍，力爭實現參賽大項全覆蓋，為國家做出應有的貢獻。切實加強備戰(zhàn)2022年冬殘奧會的組織領導，全面做好參賽工作。（責任單位：省體育局、省殘聯，各市政府。列在首位者為牽頭單位，下同）
（二）完善和優(yōu)化冰雪運動項目布局。完善冰雪運動競技項目布局，使結構更加優(yōu)化，發(fā)展更加均衡。采取跨省聯合培養(yǎng)、省市聯合、體教聯合辦隊，鼓勵社會力量通過聯合辦隊、冠名贊助等多種形式組建職業(yè)冰雪運動隊或俱樂部，構建多元一體的冰雪競技運動發(fā)展模式。（責任單位：省體育局、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市政府）
（三）加強冰雪運動后備人才培養(yǎng)。深化省級冬季運動隊訓練和管理體制改革，推進單項冰雪運動協會改革，更好發(fā)揮協會作用。實行跨界跨項選材，打通冰雪運動項目和其他運動項目后備人才培養(yǎng)渠道。依托冰雪運動協會和俱樂部，逐步建立年齡層次銜接、項目結構多元、訓練規(guī)模合理的后備人才隊伍。（責任單位：省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市政府）
三、大力普及群眾性冰雪運動
?。ㄒ唬┐蛟爝|寧特色群眾冰雪活動群。以“冰雪遼寧”為主題，構建省、市、縣（市、區(qū)）立體式活動體系，大力開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動，積極引導社會力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，助力實現“三億人參與冰雪”目標。發(fā)揮遼寧氣候、區(qū)域和場地優(yōu)勢，打造冰雪初學者的樂園。推動冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進廠礦、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進公園、進商業(yè)場所等活動。每年至少組織1次殘疾人冰雪運動季活動，讓更多殘疾人參與冰雪運動。（責任單位：省體育局、省教育廳、省文化和旅游廳、省殘聯，各市政府）
?。ǘ┓龀稚鐣w育組織發(fā)展。健全群眾冰雪組織，充分發(fā)揮各級體育總會、冰雪運動協會和其他社會組織作用，組織和引導群眾廣泛參與冰雪運動。每年組織多期冰雪運動社會體育指導員、裁判員培訓班，推動大眾冰雪運動規(guī)范化建設。深入城鄉(xiāng)基層開展冰雪運動推廣與科學健身指導宣講活動，提升群眾冬季科學健身意識和能力。（責任單位：省體育局、省民政廳，各市政府）
?。ㄈ﹥?yōu)化完善群眾冰雪健身設施。在建設群眾冰雪設施改造中，保障群眾冰雪設施建設的用地需求。根據各地區(qū)申請，在不突破國家下達的全年新增建設用地計劃指標前提下，對符合土地利用總體規(guī)劃、履行占補平衡義務、符合節(jié)約集約用地和產業(yè)結構調整要求的群眾冰雪設施建設用地及時予以審批。鼓勵各地區(qū)結合實際，加強室內外冰雪場地設施建設，并配建無障礙設施。允許在有條件的城市公園或利用其他現有設施、場地，建設冬季臨時性戶外群眾冰雪設施，同步做好安全保障。按照有關標準和要求，鼓勵和引導社會力量積極參與冰雪運動場館設施建設運營。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省體育局，各市政府）
四、推進冰雪運動進校園
?。ㄒ唬┩苿有@冰雪運動。推進冰雪進校園，校長帶頭參與冰雪運動，有條件的學校配備冰雪運動專職教師，鼓勵和支持有條件的學校把冰雪運動納入學校課程。在青少年中推廣普及冰雪運動知識，開展“師生共同上冰雪活動”。鼓勵通過購買服務等方式利用社會冰雪場館設施和俱樂部開展教學，擴大冰雪教育覆蓋面。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省體育局，各市政府）
?。ǘ┓e極創(chuàng)建冰雪特色學校。以創(chuàng)建全國校園冰雪運動特色學校、北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校為引領，以爭取社會資源嘗試校園冰雪運動精品賽事為驅動，全力推進校園冰雪運動新格局。2020年冰雪特色學校遴選20所，奧林匹克教育示范學校遴選10所；2021年冰雪特色學校遴選10所，奧林匹克教育示范學校遴選6所。（責任單位：省教育廳、省體育局，各市政府）
?。ㄈ﹦?chuàng)新青少年冰雪賽事活動。組織開展各年齡段青少年冰雪賽事和冬令營活動，適時舉辦全省青少年冬季運動會。建立學校冰雪賽事體系，積極組織參加國際國內青少年冰雪交流活動。建立健全省、市兩級冰雪聯賽制度，以競賽促進青少年冰雪運動開展。（責任單位：省體育局、省教育廳，各市政府）
五、加快冰雪產業(yè)發(fā)展
?。ㄒ唬┐蛟毂┊a業(yè)集聚區(qū)。利用我省地理資源優(yōu)勢，合理布局、錯位發(fā)展，依托自然形成的遼東長白山余脈三角區(qū)域，把現有的滑雪場以及謀劃建設的大型綜合性滑雪場，培育成為遼寧東部冰雪產業(yè)集聚區(qū)，融入國家北方冰雪運動總體發(fā)展戰(zhàn)略。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省林草局，各市政府）
?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造產業(yè)。制定冰雪裝備器材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)核心技術，打造遼寧冰雪運動裝備自主品牌，加快推進冰雪產業(yè)鏈及相關產品制造產業(yè)發(fā)展，支持做大做強我省體育裝備制造產業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，省體育局，各市政府）
（三）制定冰雪運動專項用地發(fā)展規(guī)劃。做好冰雪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，統籌安排冰雪產業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、布局和時序。及時安排新增建設用地計劃指標，依法依規(guī)對在建冰雪場地設施項目使用林地給予政策上的大力支持，對符合要求的使用林地項目依法加快審批速度、縮短審批時限。（責任單位：省自然資源廳、省體育局、省林草局，各市政府）
?。ㄋ模┐罅Υ龠M冰雪體育消費。大力支持冰雪健身、旅游、培訓、會展、器材銷售等產業(yè)發(fā)展。積極承辦國際國內冬季運動博覽會，努力推動各級各類冰雪健身場所特定時段免費向社會開放，鼓勵商業(yè)性冰雪健身場所在非高峰時段低收費開放。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳，各市政府）
六、加強專項冰雪設施建設
?。ㄒ唬┮?guī)劃建設“兩個基地”。以具備承辦全國冬運會為標準，在沈陽市規(guī)劃建設“遼寧省冰上訓練基地”，在撫順市規(guī)劃建設“遼寧省雪上訓練基地”。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳，沈陽市政府、撫順市政府）
?。ǘ┞鋵崱哆|寧冰雪設施建設規(guī)劃》。以建設冰雪大省為目標，鼓勵各市因地制宜建設特色鮮明、布局合理、層次分明的冰雪場館場地設施。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市政府）
七、加強組織實施
?。ㄒ唬娀M織領導。省、市政府要建立工作機制，各有關部門要加強統籌協調，及時溝通情況，密切協作配合。省體育局作為牽頭部門，要對冰雪運動發(fā)展情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重要事項及時向省政府報告。（責任單位：省體育局、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省醫(yī)保局、省文化和旅游廳、省林草局、省殘聯，各市政府）
（二）健全運動員教練員保障體系。制定符合冰雪運動特點的運動員文化教育、安置等方面優(yōu)惠政策，為備戰(zhàn)各項賽事提供人才保障。（責任單位：省體育局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局，各市政府）
?。ㄈ┰黾颖┻\動投入。各級政府在場地建設、訓練比賽、人才培養(yǎng)和引進、賽事活動、培訓交流等方面制定資金扶持措施，加大資金支持力度。設立冰雪運動發(fā)展專項基金，引導社會資本參與發(fā)展冰雪運動。（責任單位：省體育局、省財政廳，各市政府）
遼寧省人民政府辦公廳
2020年1月28日
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