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蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市港口碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知
蘭政辦發(fā)〔2017〕205號
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：
《蘭州市港口碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
蘭州市人民政府辦公廳
2017年8月2日
蘭州市港口碼頭和船舶污染物
接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案
為貫徹落實交通運輸部《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號）、《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南》（交辦水函〔2016〕976號），《甘肅省水污染防治工作方案》（甘政發(fā)〔2015〕103號）以及《蘭州市落實水污染防治行動計劃總體工作方案》的相關(guān)要求，進一步推進蘭州市港口碼頭和船舶污染物處置工作，有效改善內(nèi)河通航水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實水污染防治相關(guān)部署，以提升黃河蘭州段港口、碼頭和船舶污染防治能力為核心，通過強化船舶污染防治措施，加強船舶污染物監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)格船舶污染物接收處置要求，建立聯(lián)合監(jiān)管機制等舉措，逐步規(guī)范和有序推進蘭州內(nèi)河港口、碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)工作。
（二）基本原則
1.全面推進、突出重點。針對蘭州港口、碼頭和船舶污染物不同特點，以核心港區(qū)為重點，分類指導(dǎo)，推進全市內(nèi)河港口、碼頭和船舶污染物防治。
2.明確任務(wù)、分步實施。結(jié)合蘭州港口、碼頭和船舶污染物產(chǎn)生量及防治設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，綜合治理、注重實效，提出不同類船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置工作要求。
3.加強監(jiān)管、落實責(zé)任。建立蘭州港口、碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置的運行和監(jiān)督管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府協(xié)調(diào)責(zé)任。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1.2017年-2020年，完成全市16座生產(chǎn)用碼頭和1個船舶檢驗起泊設(shè)施的污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括青城碼頭、什川碼頭、大峽碼頭、桃樹灣碼頭、小峽碼頭、桑園子碼頭、草地公園碼頭、鹽場堡碼頭、中立橋碼頭、蘭州港中心碼頭、通渭路碼頭、白塔山碼頭、海事搜救碼頭、十里店碼頭、西固碼頭、哈馬灘碼頭和雁兒灣船舶檢驗起泊設(shè)施。其中：2017年實施4座，2018年實施4座，2019年實施8座，2020年實施1個船舶檢驗起泊設(shè)施。
2.2020年后船舶含油污水、生活污水由污油水收集船接收轉(zhuǎn)運后，交由有資質(zhì)的單位處置。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置監(jiān)管聯(lián)單制度。
3.2020年后對達(dá)不到排放要求的船舶強制淘汰。
二、實施范圍
黃河蘭州段沿線港口、碼頭及各類船舶。港口、碼頭及船舶污染物主要包括船舶油污水、洗艙水、生活污水、固體垃圾和餐廚垃圾。
三、工作任務(wù)
(一）落實港口碼頭及船舶污染防治措施
1.船舶生活污水防治措施。加裝經(jīng)船檢機構(gòu)認(rèn)可的生活污水處理裝置，污水處理裝置要符合設(shè)計要求；到2020年，由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)污油水收集船進行有償收集、轉(zhuǎn)運至污水處理廠或有資質(zhì)處置的企業(yè)進行處置。（責(zé)任單位：市交通委、市建設(shè)局）
2.船舶碼頭固體垃圾防治措施。交通運輸部門與船舶經(jīng)營單位簽定《門前“三包”責(zé)任書》和《黃河蘭州段碼頭船舶規(guī)范經(jīng)營文明服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)垃圾收集具體責(zé)任。要求經(jīng)營單位在港口、碼頭和船舶明顯位置設(shè)置有蓋、不滲漏的垃圾收集容器，將垃圾集中收集上岸，繳納垃圾處理及轉(zhuǎn)運費后由城管部門接收、轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠進行處置。（責(zé)任單位：市交通委、市城管委）
3.躉船餐廚垃圾防治措施。躉船經(jīng)營人要與有資質(zhì)的餐廚垃圾回收企業(yè)簽訂餐廚廢棄垃圾及油脂回收協(xié)議，躉船產(chǎn)生的餐廚垃圾由專業(yè)回收企業(yè)按協(xié)議收集、轉(zhuǎn)運、處置。躉船經(jīng)營人要嚴(yán)格落實港口行政管理部門制定的《垃圾管理計劃》，詳細(xì)記錄每天產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運的垃圾數(shù)量及責(zé)任人。（責(zé)任單位：市交通委、市城管委）
4.船舶含油污水、洗艙水防治措施。交通運輸部門監(jiān)督船舶經(jīng)營人使用容器收集船舶油污水、洗艙水。船舶油污水、洗艙水由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)污油水收集船有償接收、轉(zhuǎn)運，并交至有資質(zhì)的單位進行集中處置。（責(zé)任單位：市交通委、市城管委）
（二）加強聯(lián)合檢查和監(jiān)管
市交通委牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管委等相關(guān)部門配合，建立污染物聯(lián)單管理制度，加強協(xié)調(diào)合作，強化聯(lián)合檢查和監(jiān)管，通過閉環(huán)監(jiān)管措施，確保船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置實現(xiàn)無縫監(jiān)管，防止出現(xiàn)污染物的二次污染。對不按要求整治、違規(guī)排放以及船舶污染防治措施落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)進行查處。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管委、市交通委及相關(guān)縣區(qū)政府為成員單位的協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黃河蘭州段港口、碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通委。
（二）明確責(zé)任分工
公安、財政、環(huán)保、建設(shè)、城管、交通及港口、碼頭和船舶所在地縣區(qū)政府要按照各自職責(zé)做好港口碼頭船舶污染物防治相關(guān)工作。
1.市公安局負(fù)責(zé)落實與本方案相關(guān)的環(huán)保違法、犯罪行為的查證、處置工作。
2.市財政局負(fù)責(zé)落實與本方案相關(guān)的財政政策。
3.市環(huán)保局負(fù)責(zé)對黃河蘭州段港口碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置等工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)港口碼頭建設(shè)項目的環(huán)境影響評價監(jiān)督管理；指導(dǎo)配合交通部門嚴(yán)肅查處港口碼頭及船舶污染環(huán)境違法違規(guī)行為。
4.市建設(shè)局負(fù)責(zé)對港口、碼頭、船舶所產(chǎn)生的生活污水接收轉(zhuǎn)運后的處置工作，配合交通部門建立完善港口碼頭及船舶污水的接收、轉(zhuǎn)運及處置機制。
5.市城管委負(fù)責(zé)對港口碼頭、船舶生活垃圾上岸后的有償轉(zhuǎn)運及處置；完善港口碼頭與城市間生活垃圾的轉(zhuǎn)運體系；配合交通部門監(jiān)督港口、碼頭及船舶垃圾的日常接收、轉(zhuǎn)運及處置工作。
6.市交通運輸委負(fù)責(zé)落實黃河蘭州段港口碼頭、船舶污染防治工作；負(fù)責(zé)港口碼頭污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)港口碼頭、船舶污染物集中收集上岸工作；負(fù)責(zé)碼頭、船舶污染防治日常監(jiān)管工作；開展專項整治行動，監(jiān)督檢查港口碼頭船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備及污染物收集送交情況；做好船舶含油污水、船舶洗艙水和船舶生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)督工作；修訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)查處理船舶污染事故；牽頭組織公安、環(huán)保、建設(shè)、城管、交通等部門對港口碼頭、船舶污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運及處置情況進行監(jiān)督檢查。
7.相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)建立縣區(qū)相關(guān)部門協(xié)同推進的工作機制，落實本轄區(qū)內(nèi)港口碼頭及船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作。
（三）加大資金投入
交通部門要積極采用市場化運作機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，積極引導(dǎo)社會資金建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施（污油水收集船、轉(zhuǎn)運車、污水上岸設(shè)備和儲存設(shè)施）。財政部門要按相關(guān)規(guī)定將需要財政資金承擔(dān)的納入財政預(yù)算。
（四）推廣宣傳教育
交通、環(huán)保、城管等部門要積極開展多種形式的宣傳教育，普及內(nèi)河港口、碼頭及船舶污染物防治知識，推廣管理完善、工藝先進的企業(yè)工作經(jīng)驗，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)、船戶共同改善黃河水域環(huán)境質(zhì)量。
（五）落實主體責(zé)任
公安、環(huán)保、建設(shè)、城管、交通等部門要加強對港口、碼頭及船舶經(jīng)營企業(yè)防污工作的監(jiān)督，對防污措施落實不到位的企業(yè)，按照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲處罰；要嚴(yán)格落實船舶碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置各個環(huán)節(jié)部門主體責(zé)任，避免推諉扯皮，確保防污工作落到實處。港口及水運企業(yè)要嚴(yán)格按照承擔(dān)碼頭、船舶治理污染治理主體責(zé)任要求，自覺維護、運行污染防治設(shè)施，按要求安全處置廢棄物。
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