大政辦發(fā)〔2018〕72號《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州人民政府新聞發(fā)布會實施方案的通知》

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大理白族自治州人民政府辦公室文件大政辦發(fā)〔2018〕72號

大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州人民政府新聞發(fā)布會實施方案的通知　

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

《大理州人民政府新聞發(fā)布會實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年9月21日

（此件公開發(fā)布）

大理州人民政府新聞發(fā)布會實施方案

為認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步推進政府信息與政務公開，做好政務輿情回應工作，充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布會作為政府信息與政務公開的重要渠道作用，確保政府新聞發(fā)布工作更加及時、主動、公開、透明，更好地服務和滿足社會公眾信息需求，助力大理綠色發(fā)展、共享發(fā)展、跨越發(fā)展，結合工作實際，制定本方案。

一、規(guī)范名稱

大理州人民政府新聞發(fā)布會

二、發(fā)布內容

（一）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委重大決策部署情況；

（二）州人民政府決策部署及其實施情況；

（三）全州經(jīng)濟社會發(fā)展形勢；

（四）列入大理州《政府工作報告》的重大工作部署，按計劃完成后需向社會發(fā)布的情況；

（五）州人民政府常務會議研究審議通過，需向社會發(fā)布的重大決議和事項；

（六）以州人民政府名義發(fā)布的事關經(jīng)濟社會發(fā)展或與人民群眾切身利益密切相關的政府規(guī)章及重要政策文件解讀；

（七）按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，需向社會發(fā)布的各類重大突發(fā)事件及熱點問題有關信息；

（八）其他依法應當主動公開的政府信息及州人民政府認為有必要發(fā)布的其他事項。

三、發(fā)布主體

以州人民政府名義召開的新聞發(fā)布會，其發(fā)布主體是州人民政府及其部門和單位。發(fā)布內容綜合性強或發(fā)布事項特別重大的，由州人民政府作為發(fā)布主體進行發(fā)布；常規(guī)發(fā)布由州政府辦公室根據(jù)每場新聞發(fā)布會的主題和內容確定參與的部門和單位，參與該場次新聞發(fā)布的部門和單位作為該場新聞發(fā)布會的發(fā)布主體。與宏觀經(jīng)濟、民生關系密切和社會關注事項較多的部門和單位，作為實施新聞發(fā)布的重點發(fā)布主體。

各縣市在特定情況下需以州人民政府名義召開新聞發(fā)布會的，有關縣市人民政府作為發(fā)布主體。

四、發(fā)布時間

從2018年10月起，大理州人民政府新聞發(fā)布會原則上每月舉行1次。一般安排在每月最后一個星期內。如有需要，可適當增加新聞發(fā)布會頻次。

五、發(fā)布場地

大理州人民政府新聞發(fā)布會會場相對固定，由州政府新聞辦按照有關規(guī)定和要求布置，一般安排在龍山國際會議中心四號廳（大理州新聞發(fā)布廳）。如有特殊情況，新聞發(fā)布會場地可由發(fā)布主體自行安排。

六、組織流程

（一）方案提出。由州政府辦公室、州政府新聞辦與州直有關部門協(xié)商確定。需請州人民政府領導出席的新聞發(fā)布會，由發(fā)布主體部門和單位提出建議方案報州政府辦公室。有關部門和單位以州人民政府名義召開的新聞發(fā)布會，由主發(fā)布部門和單位提出方案報請州人民政府審定，授權主發(fā)布部門和單位舉辦，由主要負責同志發(fā)布。需多部門和單位聯(lián)合發(fā)布的，由州政府辦公室商有關部門和單位提出方案并報審。重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會，按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）發(fā)布申請。發(fā)布方案確定后，由主發(fā)布部門和單位按照有關規(guī)定報州政府新聞辦申請備案。多個部門和單位聯(lián)合發(fā)布，由牽頭部門和單位報州政府新聞辦申請備案；牽頭部門和單位不確定的，由州政府辦公室指定牽頭部門和單位報州政府新聞辦申請備案。

（三）內容審核。由州人民政府領導或州政府新聞發(fā)言人代表州人民政府發(fā)布的重要內容，州政府辦公室審定后，送主發(fā)布領導或授權負責同志發(fā)布。各縣市各部門以州人民政府名義發(fā)布的常規(guī)內容，由州人民政府授權主發(fā)布部門和單位主要負責人審核后，報州政府辦公室備案，重大發(fā)布事項報州人民政府領導審定。每次州人民政府新聞發(fā)布會后，發(fā)布人應將新聞發(fā)布會現(xiàn)場發(fā)布材料簽名確認后交州政府新聞辦存檔。

（四）工作實施

1．州政府辦公室負責對新聞發(fā)布主體督辦落實，確保重要政府信息及時發(fā)布，新聞發(fā)布工作不斷檔。州政府新聞辦會同州直各部門于每年1月底前根據(jù)州人民政府中心工作擬訂下年度新聞發(fā)布會計劃報州政府辦公室，經(jīng)州人民政府批準后執(zhí)行。主題和內容選擇按照重大優(yōu)先原則進行統(tǒng)籌安排。沒有納入州人民政府新聞發(fā)市會計劃的重要事項，由有關部門和單位按照規(guī)定向州政府新聞辦申請備案，由州政府新聞辦統(tǒng)籌實施。一般性事項，由有關部門和單位自主發(fā)布。

2．一般主題的州人民政府新聞發(fā)布會由州政府新聞辦有關負責同志主持，有關部門和單位新聞發(fā)言人參加。州人民政府確定的重大新聞發(fā)布，由州政府新聞發(fā)言人或州政府新聞辦主要負責同志主持，州人民政府領導和有關縣市及部門主要領導出席參加。如有需要，可請州人民政府主要領導出席。

3．發(fā)生重大突發(fā)事件和出現(xiàn)社會關注高的熱點敏感問題時，有關部門和單位主要負責同志或新聞發(fā)言人要主動發(fā)布信息。承擔新聞發(fā)布的有關縣市和部門要主動加強與州政府新聞辦的溝通聯(lián)系，如出現(xiàn)新聞發(fā)布斷檔情況，州政府新聞辦應在第一時間及時報告州政府辦公室，由州政府辦公室明確新聞發(fā)布主體單位。

4．州人民政府新聞發(fā)布會所需工作經(jīng)費納入每年度財政預算?？顚Ｓ茫葚斦衷谠瓉碇萑嗣裾侣劙l(fā)布會工作經(jīng)費的基礎上適當給予增加安排落實。

七、責任分工

州人民政府新聞發(fā)布會在州人民政府領導下，由州政府秘書長具體統(tǒng)籌，州政府辦公室、州政府新聞辦共同牽頭落實，涉及的縣市和州直部門加強配合。

（一）州政府辦公室職責。負責審核印發(fā)州人民政府年度新聞發(fā)布會計劃、有關發(fā)布方案報送、發(fā)布主題內容的審定等，協(xié)調州人民政府領導及各部門各單位負責人出席新聞發(fā)布會，協(xié)調督辦有關部門和單位做好新聞發(fā)布等工作，確保新聞發(fā)布工作及時、持續(xù)、順利開展。

（二）州政府新聞辦職責。負責州人民政府年度新聞發(fā)布會計劃的組織報批、發(fā)布主題的遴選、新聞發(fā)布會方案及材料內容的制定審閱、與有關部門和單位預判媒體關注的問題并做好回答準備、邀請媒體記者參加采訪報道、新聞發(fā)布會業(yè)務指導和會議現(xiàn)場的管理布置，以及輿情調研、信息反饋和效果評估等工作。

（三）新聞發(fā)布主體部門和單位職責。負責擬訂新聞發(fā)布方案、新聞發(fā)布稿、主持詞，預判媒體關注的問題并做好回答準備，提供有關新聞背景材料，認真做好政策口徑把關與有關會務等事項。

（四）重大活動的政府新聞發(fā)布，涉及會議安保、現(xiàn)場協(xié)調、外語翻譯、身份驗證等事項，由公安、外事等部門負責安排、提供協(xié)助。

八、措施保障

（一）加強組織領導。各部門各單位主要負責同志要切實負起責任，將新聞發(fā)布工作列入重要議事日程，當好“第一新聞發(fā)言人”和“第一責任人”，定期研究統(tǒng)籌新聞發(fā)布工作，圍繞中心工作和輿論引導需要，確定新聞發(fā)布工作主題和內容。要建立健全常態(tài)化新聞發(fā)布機制，落實發(fā)布主體責任；通過座談培訓、現(xiàn)場觀摩等途徑，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，將新聞發(fā)布和政務輿情回應專業(yè)知識列入理論學習中心組學習內容和領導干部培訓內容，不斷提升新聞發(fā)布人員的專業(yè)化水平。遇到新聞發(fā)言人變動，要及時調整并向州政府新聞辦報備。

（二）提升質量效果。要堅持以人民為中心的工作導向，與社會關注的焦點保持高度一致，積極探索創(chuàng)新，科學設置主題，規(guī)范組織實施，充分保證群眾聽得懂、能理解，切實提高新聞發(fā)布的針對性和有效性。州人民政府新聞發(fā)布會主題及時間確定后，有關責任部門和單位應不折不扣落實，在新聞發(fā)布會前15日將有關材料分別報送州政府辦公室和州政府新聞辦，做好有關準備，并按時召開；特殊情況不能召開的，應及時向州政府辦公室書面說明；未按要求落實的，要進行通報批評。對涉及多個部門和單位的，有關部門和單位應加強溝通協(xié)商，確保發(fā)布的信息準確一致，州政府辦公室、州政府新聞辦做好組織協(xié)調、督促指導工作。

（三）正面輿論引導。州人民政府新聞發(fā)布會作為政府信息與政務公開的重要形式，各縣市各部門要統(tǒng)籌運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和新媒體開展全方位、立體式宣傳報道，充分釋放政府信息；要推動新聞媒體積極參與、社會各方共同配合，加強政務公開平臺載體應用和管理，全面利用網(wǎng)絡圖文直播和政務微博、微信、APP移動客戶端等新媒體傳播信息快、受眾面廣、傳播力強的優(yōu)勢，及時公開州人民政府新聞發(fā)布會的主要內容、圖片等政務信息，傳遞政府聲音，發(fā)揮輿論監(jiān)督正向作用，營造良好環(huán)境。州級各新聞單位要在重要版面、欄目或時段及時、準確地報道州人民政府新聞發(fā)布會內容，充分發(fā)揮我州主要媒體的正面宣傳和輿論引導作用。州政府新聞辦要安排全程錄像、錄音，做好錄像、錄音和文字、圖片等新聞發(fā)布會資料的存檔備查工作。

（四）開展督促檢查。州政府辦公室將新聞發(fā)布會作為政務公開的重要內容納入年度綜合考評體系，州委宣傳部（州政府新聞辦）將新聞發(fā)布會作為意識形態(tài)考核重要內容納入考評體系。州政府辦公室、州政府督查室和州政府新聞辦將對新聞發(fā)布會實施部門進行督促檢查，建立季度政府新聞發(fā)布工作通報批評和約談制度，并作為年度綜合考評的參考；對因組織新聞發(fā)布不力，錯失引導輿論時機，造成不良影響的，要追究有關部門和單位主要負責人的責任。

各縣市人民政府參照本方案制定本級人民政府新聞發(fā)布會方案并報州政府辦公室備案；州直各部門各單位除參加州人民政府新聞發(fā)布會以外，要制定本部門本單位的常態(tài)化新聞發(fā)布會方案。

附件：大理州人民政府新聞發(fā)布會計劃申報表

附件

大理州人民政府新聞發(fā)布會計劃申報表

填報單位（印章）：申報時間：

單位名稱

擬發(fā)布時間

發(fā)布主題

發(fā)布內容

簡介

發(fā)布人

（新聞發(fā)言人）