長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》的通知



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2019年3月13日





長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）

為貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《吉林省重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》（吉政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)），全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改并建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要水環(huán)境問(wèn)題及原因分析

“十三五”期間，國(guó)家和省在我市松花江、飲馬河、伊通河、雙陽(yáng)河、卡岔河5條河流，設(shè)置了9個(gè)考核斷面，分別是松花江鎮(zhèn)江口、松花江村，飲馬河長(zhǎng)吉高速飲馬河大橋、劉珍屯、靠山南樓，伊通河新立城大壩、靠山大橋，雙陽(yáng)河磚瓦窯橋，卡岔河龍家亮子斷面。

（一）主要水環(huán)境問(wèn)題

2018年，飲馬河劉珍屯、靠山南樓，伊通河靠山大橋，雙陽(yáng)河磚瓦窯橋，卡岔河龍家亮子5個(gè)斷面水質(zhì)為劣五類，未達(dá)到考核要求。

（二）原因分析

1.建成區(qū)內(nèi)仍存在污水直排現(xiàn)象，導(dǎo)致污染物進(jìn)入水體，造成污染。個(gè)別縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率還不高；部分污水處理廠建設(shè)或提標(biāo)改造工程陸續(xù)實(shí)施，污水處理能力相對(duì)有限。

2.流域內(nèi)普遍存在農(nóng)田面源污染。長(zhǎng)春市是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)種植面積大，農(nóng)藥化肥使用量較大，導(dǎo)致農(nóng)田面源污染負(fù)荷高，影響水質(zhì)。

3.存在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染。流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷（關(guān)閉）工作已全面完成，但非規(guī)?；B(yǎng)殖仍存在入河污染。

4.河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自凈能力較差。由于上游無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充河道所需生態(tài)基流，導(dǎo)致河道水動(dòng)力較差，自凈能力也相應(yīng)削減；存在河道底泥污染。

二、總體要求

（一）基本原則

以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以斷面達(dá)標(biāo)為底線，倒逼整改措施和工程建設(shè)任務(wù)，“保好水、治差水”，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)標(biāo)。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，全市重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量總體改善，全面達(dá)到國(guó)家及省考核要求。

1.松花江鎮(zhèn)江口、松花江村，飲馬河長(zhǎng)吉高速飲馬河大橋、新立城大壩水質(zhì)達(dá)到三類。

2.2019年底，長(zhǎng)春市基本消除劣五類水體。卡岔河龍家亮子斷面水質(zhì)達(dá)到三類，雙陽(yáng)河磚瓦窯橋斷面水質(zhì)達(dá)到四類，飲馬河劉珍屯斷面水質(zhì)達(dá)到五類，飲馬河靠山南樓斷面水質(zhì)氨氮≤3毫克/升，其它指標(biāo)達(dá)到五類；伊通河靠山大橋斷面氨氮≤5毫克/升、其它指標(biāo)達(dá)到五類。2020年，飲馬河靠山南樓斷面水質(zhì)達(dá)到五類，伊通河靠山大橋斷面氨氮≤4毫克/升、其它指標(biāo)達(dá)到五類。

三、主要任務(wù)

（一）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理

1.提升現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理能力及標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，重點(diǎn)完成伊通河、飲馬河、卡岔河流域內(nèi)，9座污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)改造工程建設(shè)，出水穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、水務(wù)集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再逐條列出。）

2.加快城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。劣五類水體所在流域內(nèi)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)、常住人口1萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2019年底前，具備污水收集處理能力；2020年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水基本得到有效治理。長(zhǎng)春市城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)5座污水處理廠建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)20座污水處理廠（站）建設(shè)。（市建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、水務(wù)集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水收集。2019年底前，完成污水收集系統(tǒng)排查工作，重點(diǎn)完成市政污水管網(wǎng)及用戶接入情況、工業(yè)廢水納管情況排查整治。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和處理，加快沿河沿湖截污管道建設(shè)，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)，所截污水要納入城市污水處理系統(tǒng)達(dá)標(biāo)排放。伊通河、飲馬河、卡岔河流域要加快城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)，著力解決污水管網(wǎng)滲漏、破損、錯(cuò)接、混接等突出問(wèn)題。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施近期難以覆蓋的區(qū)域和建設(shè)期間污水無(wú)法處理的區(qū)域，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施或臨時(shí)處理設(shè)施。（市建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)尾水深度處理。結(jié)合河道生態(tài)補(bǔ)水需求，在榆樹(shù)富田污水處理廠等有條件地區(qū)建設(shè)尾水濕地工程，進(jìn)一步提升污水處理廠尾水水質(zhì)。（市水利局、水務(wù)集團(tuán)、市伊通河管理委員會(huì)、市建委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）整治城市黑臭水體

1.鞏固建成區(qū)黑臭水體整治成果。落實(shí)《長(zhǎng)春市城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》（長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕76號(hào)），持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效，實(shí)現(xiàn)城市“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。（市伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭工程建設(shè)相關(guān)工作，市河長(zhǎng)制辦公室牽頭長(zhǎng)效管理相關(guān)工作）

2.削減合流制溢流污染。城鎮(zhèn)新建區(qū)管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)實(shí)行雨污分流制。老舊城區(qū)管網(wǎng)積極推進(jìn)雨污分流改造，暫不具備雨污分流改造條件的城區(qū)，應(yīng)通過(guò)源頭雨水減量、溢流口改造、截流井改造、管道截流、設(shè)施調(diào)蓄等措施減少合流制排水口溢流次數(shù)，2019年完成伊通河流域續(xù)建9座合流制溢流調(diào)蓄池及新建4座合流制溢流調(diào)蓄池工程；截流與調(diào)蓄的合流制污水，有條件的要納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)；采用擴(kuò)建污水處理廠規(guī)?；蛐陆ㄒ缌魑廴緫?yīng)急處理等設(shè)施，減少污水處理廠溢流口的溢流次數(shù)，減低污染負(fù)荷。（市建委、水務(wù)集團(tuán)、市環(huán)保局、市伊通河管委會(huì)、市行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市房地局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開(kāi)展入河排污口整治。2019年3月底前，組織開(kāi)展伊通河、飲馬河、卡岔河流域沿岸入河排污口排查，逐個(gè)登記建檔并掛牌公示。按照拆除一批、規(guī)范一批、整治一批的要求，制定整治方案，實(shí)行分類處置，2019年底前完成整治任務(wù)。（市環(huán)保局、市水利局、市建委、市伊通河管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展河道清理。每年冬春兩季，集中開(kāi)展清河行動(dòng)。清理河道建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)作物秸桿、病死畜禽、畜禽糞便等，建立河道常態(tài)化保潔機(jī)制。2019年5月底前，完成河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，整治亂占、亂采、亂建、亂堆。（市水利局牽頭，市環(huán)保局等部門參與）

對(duì)斷面水質(zhì)有嚴(yán)重影響的支流和干流河段，開(kāi)展底泥污染影響評(píng)估，科學(xué)清淤。（市環(huán)保局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）控制工業(yè)污染排放

1.嚴(yán)控高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。從嚴(yán)控制耗水量大、水污染物排放量大、對(duì)水環(huán)境質(zhì)量影響大的新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。2019年底前，完成環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。（市環(huán)保局、市工信局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)污染排放負(fù)荷。根據(jù)劣五類水體水質(zhì)改善需求，對(duì)“兩高一?！钡刃袠I(yè)實(shí)行更高的城鎮(zhèn)非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，工業(yè)用水不得批準(zhǔn)新增取用水資源。（市水利局牽頭）

3.嚴(yán)格重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管。對(duì)玉米深加工、化工、紡織印染、屠宰、鋼鐵、啤酒制造、制漿造紙等污染負(fù)荷大的行業(yè)，綜合采用執(zhí)行特別排放限值、排污許可、環(huán)保稅收、損害賠償?shù)却胧?，加大清潔化改造力度，減少污染排放。對(duì)存在嚴(yán)重涉水環(huán)境問(wèn)題的“散、亂、污”企業(yè)，依法限期整改或予以關(guān)停。建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名錄，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，加大企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局等部門參與）

4.嚴(yán)格工業(yè)集聚區(qū)污染監(jiān)管。全面排查工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐和廢水排放情況，建立排污企業(yè)檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)超標(biāo)和超總量的排污單位，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。新建冶金、電鍍、化工、印染等排放含重金屬或難以生化降解廢水、高鹽廢水的工業(yè)企業(yè)，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為；入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理。2019年底前，完成省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)問(wèn)題排查和整改工作，省級(jí)以下工業(yè)集聚區(qū)全部按要求完成污水集中處理設(shè)施和污染物在線監(jiān)控裝置建設(shè)任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市建委、市行政執(zhí)法局等部門參與）

（四）治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染

1.推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。加大測(cè)土配方施肥推廣力度，劣五類水體所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，農(nóng)藥化肥施用量負(fù)增長(zhǎng)。（市農(nóng)委牽頭）

2.加快畜禽廢棄物資源化利用。堅(jiān)決防范禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）復(fù)建、復(fù)養(yǎng)。（市畜牧局，市環(huán)保局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理配套設(shè)施建設(shè)。完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置體系，到2020年底前，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。2019年，畜牧大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成上述目標(biāo)。（市畜牧局牽頭，市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門參與）

加強(qiáng)劣五類水體所在流域農(nóng)村規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置，最大限度減少污染物入河量。（市畜牧局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理。建立農(nóng)村生活垃圾分類和收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制及長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯垃圾全收集、全處理。水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)于2019年底前，完成行政村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。（市建委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。著力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，積極探索生態(tài)治理措施，因地制宜、多種途徑解決農(nóng)村生活污水問(wèn)題。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市建委、市衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)

1.保護(hù)水生態(tài)空間。落實(shí)水生態(tài)空間要求，禁止違法亂占河湖岸線水域空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市藍(lán)線；禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間；嚴(yán)格水域岸線用途管制，依法劃定河道管理范圍，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)在2019年底前退出。（市水利局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。在飲馬河、伊通河、卡岔河等河流劃定河道管理和生態(tài)保護(hù)帶范圍，建設(shè)河壩綠植帶；2019年4月底前，完成排查工作；2019年6月底前，編制完成河壩綠植帶建設(shè)方案并組織實(shí)施。完成飲馬河和伊通河河道管理范圍內(nèi)耕地土地流轉(zhuǎn)工作，2019年4月底前，完成排查工作；2019年5月底前，編制完成土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案；2019年底前，完成土地流轉(zhuǎn)工作。

采用人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，在污染較重河流沿線建設(shè)人工濕地，凈化降低污染負(fù)荷。（市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)委、市水利局、市國(guó)土局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理

1.科學(xué)確定納污能力。從嚴(yán)核定水域納污能力，建立水域納污能力、入河排污口管理、排污許可證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，以水環(huán)境質(zhì)量改善倒逼排污行為的規(guī)范管理。（市環(huán)保局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.保證生態(tài)用水需求。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批，在項(xiàng)目取水時(shí)，保證生態(tài)用水需求。加強(qiáng)對(duì)流域上下游水資源的綜合調(diào)度，保證河道基本生態(tài)基流。完善伊通河、飲馬河生態(tài)補(bǔ)水方案，統(tǒng)籌現(xiàn)有水利工程供水任務(wù)、能力以及來(lái)水（引水）和蓄水情況，合理安排石頭口門、新立城、雙陽(yáng)水庫(kù)等水庫(kù)閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，重點(diǎn)保障枯水期飲馬河、伊通河基本生態(tài)用水，切實(shí)提高水體自凈能力。（市水利局牽頭）

3.抓好節(jié)水工作。執(zhí)行《吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》。（市水利局牽頭）

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》和《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，推動(dòng)火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。到2020年，高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市工信局、市發(fā)改委、市水利局、市公用局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，嚴(yán)格控制水資源短缺地區(qū)“旱改水”。（市農(nóng)委、市水利局按職能分工負(fù)責(zé)）

建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施；改造新建供水管網(wǎng)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，到2020年，長(zhǎng)春市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。（市建委、市規(guī)劃局、市園林局、市公用局、水務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)水循環(huán)利用。加快污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施和配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局，科學(xué)確定用水方案，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對(duì)接。新建工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的供水、排水、再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。（市建委、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市工信局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局、市伊通河管委會(huì)、水務(wù)集團(tuán)等部門參與）

四、項(xiàng)目投資估算及方案目標(biāo)可達(dá)性分析

（一）項(xiàng)目投資估算

伊通河、飲馬河、卡岔河流域斷面水體治理和提升水質(zhì)工程包括城鎮(zhèn)生活污水處理工程、黑臭水體治理工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工程、河湖生態(tài)修復(fù)工程等共4大類，12小類，199項(xiàng)工程，工程總投資估算95.42億元（不含征地拆遷費(fèi)用）。

其中，靠山南樓斷面工程總投資估算0.056億元，劉珍屯斷面工程總投資估算19.49億元，磚瓦窯橋斷面工程總投資估算8.466億元，靠山大橋斷面工程總投資估算57.30億元，龍家亮子斷面工程總投資估算2.38億元；長(zhǎng)吉高速飲馬河大橋斷面工程總投資估算6.73億元，新立城大壩斷面工程總投資估算1億元。

（二）方案目標(biāo)可達(dá)性分析

根據(jù)伊通河、飲馬河、卡岔河各流域水污染治理方案提出的主要任務(wù)及削減能力，對(duì)比水環(huán)境容量和實(shí)際入河量；根據(jù)水質(zhì)模型公式預(yù)測(cè)采取工程措施后水質(zhì)濃度，依據(jù)計(jì)算表明，方案提出的措施較為合理，考核斷面入河污染負(fù)荷小于水環(huán)境容量，且預(yù)測(cè)水質(zhì)可滿足考核要求，項(xiàng)目可達(dá)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.定期調(diào)度全市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（水十條）落實(shí)情況。每月通報(bào)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地表水出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核結(jié)果。（水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

2.市級(jí)河長(zhǎng)定期聽(tīng)取水污染防治工作匯報(bào)，推進(jìn)流域上下游、左右岸等相鄰地區(qū)治水的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控。（市河長(zhǎng)制辦公室牽頭）

3.各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要將劣五類水體治理和水質(zhì)提升作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，對(duì)照省市方案中的六項(xiàng)治理任務(wù)，以及市級(jí)方案中的水質(zhì)目標(biāo)、治污項(xiàng)目清單，科學(xué)制定更為詳細(xì)的本轄區(qū)斷面達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，列出項(xiàng)目清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限，于2019年4月15日前報(bào)市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，制定和落實(shí)有利于水環(huán)境質(zhì)量改善的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等政策。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新投入機(jī)制

1.建立完善市級(jí)水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。（市環(huán)保局牽頭）

2.提供積極的水污染防治項(xiàng)目土地保障政策，確保水污染防治項(xiàng)目及時(shí)落地。（市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 通過(guò)實(shí)施政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買公共服務(wù)等模式，吸引社會(huì)資本投入，確保治污工程項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。（各縣〔市〕區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

4.鼓勵(lì)以整縣為單元推行合同環(huán)境服務(wù)，對(duì)生活污水處理、垃圾收運(yùn)處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理等進(jìn)行“打包”，選擇專業(yè)的環(huán)保企業(yè)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，提高環(huán)境治理水平。（各縣〔市〕區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市直有關(guān)單位參與）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

1.開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)市級(jí)專項(xiàng)督察，全面整治環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)治污措施。（市環(huán)保督察整改辦牽頭）

2.開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、重點(diǎn)污染源污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況。對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定、超標(biāo)排放的城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)行“駐廠式”監(jiān)察，確保達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭，市建委、市行政執(zhí)法局等部門參與）

3.對(duì)逾期未完成城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能改造任務(wù)的、水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的行政區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批。（市環(huán)保局牽頭）

（四）嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)

1.簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，制定量化考核辦法，對(duì)各地工作落實(shí)情況開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。（市水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市直有關(guān)單位參與）

2.對(duì)推進(jìn)不力、不作為、慢作為的地區(qū)，依法依規(guī)進(jìn)行約談、通報(bào)、追責(zé)、問(wèn)責(zé)。（市環(huán)保督察整改辦牽頭，市直有關(guān)單位參與）

附件：1. 2019-2020年長(zhǎng)春市水質(zhì)目標(biāo)及考核責(zé)任清單

2. 2019-2020年長(zhǎng)春市水質(zhì)目標(biāo)及考核責(zé)任分解清單

3. 長(zhǎng)春市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）實(shí)施項(xiàng)目清單



2019年長(zhǎng)府辦發(fā)9號(hào)附件.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市