遼政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》





遼政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　夜經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、提升居民生活品質(zhì)的重要抓手。為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響，推動(dòng)我省夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，助力我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類培育”的原則，打造一批能夠代表城市形象的地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造一批具有全國(guó)知名度的夜間消費(fèi)品牌。到2022年，全省創(chuàng)建省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)20個(gè)、市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)50個(gè)，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，充分發(fā)揮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)城市活力、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，圍繞夜購(gòu)物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜健身等夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)揮本地區(qū)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜編制本地區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)，加強(qiáng)各類配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境，形成夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：各市政府，以下責(zé)任單位均包括各市政府）

　?。ǘ┐蛟煲菇?jīng)濟(jì)示范商業(yè)街。以推進(jìn)沈陽(yáng)中街國(guó)家級(jí)步行街和省級(jí)步行街改造升級(jí)為契機(jī)，打造一批特色突出、風(fēng)格各異的夜間消費(fèi)示范商業(yè)街，加大夜間促銷活動(dòng)力度，吸引居民夜間購(gòu)物消費(fèi)；鼓勵(lì)商業(yè)街和主要商圈，增加餐飲、文化、旅游、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，營(yíng)造“商旅文體”融合發(fā)展的夜間多元化消費(fèi)場(chǎng)景。在符合公共安全前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營(yíng)銷，營(yíng)造規(guī)范有序、繁榮活躍的夜間消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局）

　?。ㄈ┡嘤厣芬故小Ｒ龑?dǎo)季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展，開展以購(gòu)物、餐飲、文化、旅游等多業(yè)態(tài)融合的精品夜市活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分利用開放性公共空間，開設(shè)夏季夜市、節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化夜間消費(fèi)場(chǎng)所。指導(dǎo)夜市運(yùn)營(yíng)管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設(shè)施、區(qū)域、標(biāo)識(shí)、時(shí)段、衛(wèi)生等夜市運(yùn)營(yíng)相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）

　?。ㄋ模┗钴S夜間餐飲市場(chǎng)。依托美食街、美食廣場(chǎng)，打造一批特色餐飲街區(qū)，引進(jìn)遼菜品牌、老字號(hào)餐飲，吸引國(guó)內(nèi)外著名餐飲企業(yè)進(jìn)駐。鼓勵(lì)發(fā)展“深夜食堂”，推出特色美食、風(fēng)味小吃、經(jīng)典菜品、大眾化餐飲。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)與夜間網(wǎng)上訂餐外賣平臺(tái)合作，擴(kuò)大晚餐、宵夜外賣，做大夜間餐飲服務(wù)市場(chǎng)。開展“遼寧百道特色名菜”“百家遼菜傳承名店”評(píng)選活動(dòng)，舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)夜間餐飲消費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。以“電商直播帶貨，提質(zhì)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”為突破口，引導(dǎo)和推動(dòng)我省電商直播等新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。利用電商直播全天候帶貨特點(diǎn)，推動(dòng)以“用戶體驗(yàn)+視頻分享”等形式，促進(jìn)電商直播與“夜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展。培育壯大電商直播市場(chǎng)主體，建設(shè)一批特色突出、示范性強(qiáng)的電商直播基地（園區(qū)），打造符合市場(chǎng)需求的網(wǎng)紅產(chǎn)品，孵化一批遼寧網(wǎng)紅品牌。鼓勵(lì)各地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策措施吸引優(yōu)質(zhì)電商直播企業(yè)和項(xiàng)目落戶本地，努力吸引遼寧籍網(wǎng)紅主播回遼寧發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　?。┴S富夜間文化消費(fèi)。深挖地方特色文化資源，將清文化、二人轉(zhuǎn)、皮影等具有遼寧地域特色的民俗文化融入夜間經(jīng)濟(jì)，充分展現(xiàn)我省夜經(jīng)濟(jì)獨(dú)特魅力。大力發(fā)展歌舞演藝、影視娛樂(lè)、歌劇音樂(lè)、評(píng)書相聲、書畫展覽等文化業(yè)態(tài)，提供豐富多彩的夜間文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)影院、劇院、音樂(lè)俱樂(lè)部等增加夜間場(chǎng)次。鼓勵(lì)文化館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共文化場(chǎng)館延長(zhǎng)開放時(shí)間，舉辦夜間文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

　　（七）增加夜間旅游產(chǎn)品供給。發(fā)揮我省生態(tài)旅游、冰雪溫泉旅游、海洋旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等特色旅游優(yōu)勢(shì)，開展夜間游覽服務(wù)，加強(qiáng)夜間旅游設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育各類具有吸引力和知名度的夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)化旅游景區(qū)夜間餐飲、購(gòu)物服務(wù)，開展燈光秀、音樂(lè)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，豐富夜間旅游內(nèi)涵，打造我省夜間旅游品牌。鼓勵(lì)有條件的沿海沿江城市，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開發(fā)夜間游船游艇項(xiàng)目，增設(shè)文藝演出、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)。鼓勵(lì)景區(qū)夜間門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出場(chǎng)所淡季打折，吸引省內(nèi)外消費(fèi)者參觀游覽，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物消費(fèi)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）

　?。ò耍U(kuò)大夜間體育健身消費(fèi)。加強(qiáng)城市綠地、健身跑步、自行車道、健身中心、體育健身公園、社區(qū)文化廣場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施夜間免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，為居民夜間休閑健身提供服務(wù)。大力發(fā)展冰雪夜經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)冰雪大世界、滑雪場(chǎng)增加夜間冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化項(xiàng)目，開展冰雪雕塑、冰燈展示活動(dòng)，提升冬季夜經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，鼓勵(lì)舉辦適宜夜間開展的各類體育賽事，活躍體育健身和體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，豐富夜間體育休閑消費(fèi)選擇。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省體育局）

　　（九）鼓勵(lì)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。鼓勵(lì)商業(yè)街區(qū)、商圈、商業(yè)綜合體、商場(chǎng)、超市、便利店以及餐飲、洗浴、文化娛樂(lè)、體育健身等各類消費(fèi)領(lǐng)域適當(dāng)延時(shí)營(yíng)業(yè)，在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”等夜間促銷活動(dòng)。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設(shè)布局，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)藥店、書店，為居民夜間消費(fèi)提供便利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省藥監(jiān)局）

　　（十）優(yōu)化夜間公共交通服務(wù)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及周邊動(dòng)靜態(tài)交通組織管理，盤活現(xiàn)有各類停車資源，在夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點(diǎn)、夜班公交線路等，夏季、節(jié)假日根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)夜間地鐵、公交等公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，為居民夜間消費(fèi)提供交通服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

　?。ㄊ唬└纳埔归g消費(fèi)環(huán)境。支持夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)、商圈美化環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境治理、安全保障、水電氣供給、公共WIFI及5G通訊等配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和整治，營(yíng)造安全、放心的夜間消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局）

　　三、保障措施

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，形成工作合力。各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案和配套措施并認(rèn)真組織實(shí)施。省直各有關(guān)部門要細(xì)化工作任務(wù)，做好支持推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門）

　?。ㄊ?qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌利用國(guó)家和省相關(guān)政策，多渠道籌措資金，支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各市政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持公共服務(wù)能力建設(shè)，改善夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)繁榮。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

遼寧省人民政府辦公廳

2020年7月7日

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