延政辦發(fā)〔2018〕32號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動辦法（試行）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動辦法（試行）〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕32號

市政府各有關工作部門、直屬機構：

《延安市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年9月6日

延安市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入推進相對集中行政許可權改革和工程建設項目審批制度改革試點工作，切實加強集中審批與監(jiān)管有效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)行政審批與事中事后監(jiān)管信息互動共享，確?！皩掃M嚴管”落到實處，根據(jù)《延安市開展相對集中行政許可權改革試點工作安排意見》(延市辦字〔2018〕1號)《延安市工程建設項目審批制度改革試點方案》(延政發(fā)〔2018〕14號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級行政審批服務局（以下簡稱市審批局）與行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第二章 實行聯(lián)絡員工作機制

第三條 聯(lián)絡員工作職責

（一）負責審批與監(jiān)管相關的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作。

（二）負責接收或推送審批監(jiān)管信息。市審批局各業(yè)務科室聯(lián)絡員將審批信息推送至相關監(jiān)管部門，接收并處理各監(jiān)管部門推送的監(jiān)管信息；各監(jiān)管部門的聯(lián)絡員負責將本部門與審批相關的批后監(jiān)管信息、行業(yè)政策動態(tài)、企業(yè)誠信狀況等信息推送至市審批局，接收并處理市審批局推送的審批信息。

（三）根據(jù)審批和監(jiān)管工作需要，及時告知本部門確定相關專業(yè)技術人員參加有關技術審查、現(xiàn)場踏勘和聯(lián)合驗收等活動。

（四）負責相對集中行政許可權改革和工程建設項目審批制度改革試點工作的具體對接工作。

（五）按要求參加審管聯(lián)動聯(lián)絡員相關會議及培訓。

第四條 聯(lián)絡員資格

（一）市審批局和各監(jiān)管部門在編在職人員。

（二）熟悉本部門業(yè)務工作，熟通行業(yè)法律法規(guī)，具有較強的責任心和組織協(xié)調(diào)能力。

（三）工作2年以上。

第五條 人員選定

市審批局各審批業(yè)務科室分別確定1名聯(lián)絡員，將人員情況報對應監(jiān)管部門備案；各相關監(jiān)管部門負責本部門聯(lián)絡員的選定，具體人數(shù)根據(jù)實際工作需要確定（不少于1人），并將人員情況報市審批局備案。聯(lián)絡員原則上不準隨意調(diào)換，若有特殊原因確需變動更換時，變動一方須提兩天前告知相關方。

第三章 實行審批與監(jiān)管信息雙向推送機制

第六條 審批信息推送

市審批局各審批業(yè)務科室做出審批決定后，聯(lián)絡員要及時通過線上線下相結合的方式，向對應監(jiān)管部門推送審批信息，推送時間不得超過2個工作日；市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺與行業(yè)部門專網(wǎng)互聯(lián)互通后網(wǎng)上即時推送。

第七條 監(jiān)管信息推送

各監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管情況，由聯(lián)絡員通過線上線下相結合的方式，及時將與審批相關的監(jiān)管信息向市審批局相關審批業(yè)務科室推送，推送時間不得超過2個工作日；市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺與行業(yè)部門專網(wǎng)互聯(lián)互通后網(wǎng)上即時推送。

第四章 建立審批與監(jiān)管聯(lián)席會議制度

第八條 主要職責

貫徹落實中、省、市行政審批制度改革重大政策，分析重要事項審批中存在的困難和問題，提出實施審批的意見和建議；協(xié)調(diào)解決審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動的重大問題，保障審批和監(jiān)管信息共享、有效銜接。

第九條 組成人員

（一）聯(lián)席會議召集人

聯(lián)席會議總召集人為市政府分管行政審批工作的副市長；召集人為市政府分管行政審批工作的副秘書長、審批及監(jiān)管部門主要負責人；聯(lián)席會議辦公室設在市審批局，負責日常工作，辦公室主任由市審批局主要負責人兼任。

（二）聯(lián)席會議成員單位

市監(jiān)察委、市編辦、市法制辦、市審批局及首批劃轉行政審批事項的28個部門（市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市商務局、市交運局、市衛(wèi)計局、市教育局、市人社局、市人防辦、市質監(jiān)局、市工商局、市民政局、市林業(yè)局、市旅發(fā)委、市民宗局、市城管局、市文物局、市畜牧局、市食藥局、市體育局、市財政局、市房產(chǎn)辦、市水務局、市司法局、市文廣局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市金融辦）。如聯(lián)席會議議題涉及到成員單位以外的部門，所涉及部門須根據(jù)會議要求參會并積極配合落實議定事項。

第十條 工作要求

（一）聯(lián)席會議由總召集人或召集人授權召集，實行全體成員聯(lián)席會議、專題聯(lián)席會議和聯(lián)絡員會議制度。

（二）全體成員聯(lián)席會議

由總召集人或召集人主持，原則上每年至少召開1次，由各成員單位主要負責人參加。根據(jù)需要可邀請相關法律、專業(yè)技術人員參加。主要對涉及國家安全、生態(tài)安全和公共安全，以及涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的重大審批事項進行會商，共同研究解決審批和監(jiān)管中的重大問題。

（三）專題聯(lián)席會議

根據(jù)工作需要，由召集人報告總召集人同意后主持召開，各相關成員單位負責人參加，重點研究解決行政審批與事中事后監(jiān)管工作中存在的重要問題。

（四）聯(lián)絡員會議

根據(jù)工作需要，由召集人委托有關負責人主持，相關成員單位聯(lián)絡員參加，負責協(xié)調(diào)解決集中審批與日常監(jiān)管工作中的具體問題和聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收等工作中的銜接事宜。

（五）聯(lián)席會議由聯(lián)席會議辦公室提出需要研究解決的問題，報總召集人或召集人審定會議議題，確定會議時間及形式，通知成員單位及其他相關單位參會。

（六）聯(lián)席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)各相關單位。會議確定的事項，按照工作要求，由相關部門分工負責，具體落實。

第十一條 責任分工

（一）聯(lián)席會議辦公室職責

1.負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作；

2.研究并提出聯(lián)席會議議題，做好會議籌備工作；

3.協(xié)調(diào)、落實聯(lián)席會議決定；

4.匯總并通報各成員單位有關工作情況；

5.完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。

（二）聯(lián)席會議成員單位職責

1.按照職責分工，主動研究涉及審批與監(jiān)管工作的有關問題；

2.按要求參加聯(lián)席會議；

3.落實聯(lián)席會議議定的工作任務，按照要求時間節(jié)點向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況；

4.完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。

第五章 總體要求

第十二條 工作落實

審批和監(jiān)管部門要切實負起審管責任，確保信息推送、互動及時規(guī)范有序，積極溝通，密切配合，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保審管各項工作任務落到實處。

第十三條 責任追究

審批和監(jiān)管部門要對審管聯(lián)動工作高度重視，加強工作銜接，確保審管聯(lián)動工作順利開展。凡因信息推送、接收不及時，工作落實不到位，影響到正常工作推進落實的，由審批及監(jiān)管部門分別據(jù)實出具情況說明報告市政府，市政府將根據(jù)雙方職責及實際情況劃定責任作出處理決定，限期整改；若造成嚴重后果，根據(jù)責任劃定移交監(jiān)察委問責；若涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

第六章 附 則

第十四條 本辦法由延安市行政審批服務局負責解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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