龍政辦〔2017〕94號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市殘疾人機動輪椅車整治方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市殘疾人機動輪椅車整治方案的通知》










龍政辦〔2017〕94號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

《龍巖市殘疾人機動輪椅車整治方案》已經市政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自工作職責，認真抓好落實。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月20日

（此件主動公開）

龍巖市殘疾人機動輪椅車整治方案

為貫徹落實市委、市政府《關于印發(fā)2017年市委、市政府為民辦實事工作項目的通知》（巖委〔2017〕9號）精神，切實做好懸掛“龍殘”號牌、由殘疾人駕駛在龍巖中心城區(qū)從事營運的機動輪椅車的整治工作，特制定本方案。

一、工作目標

采取政府出資收購、銷毀殘疾人機動輪椅車，幫助車主轉崗就業(yè)，妥善分流安置的方式，取締龍巖中心城區(qū)2009年登記懸掛“龍殘”號牌、由殘疾人駕駛從事營運的194部殘疾人機動輪椅車。

二、領導機構及分工

（一）領導機構

市政府成立殘疾人機動輪椅車整治工作領導小組，由市政府副市長、公安局局長張斌任組長，市政府副秘書長林慶昌、市公安局黨委副書記王瑞、市交警支隊副支隊長饒瑛浩、市行政執(zhí)法局局長鐘有亮、市殘聯(lián)理事長曾仲春任副組長，市委宣傳部、市交警支隊、執(zhí)法局、殘聯(lián)、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、住建局、地稅局、農業(yè)局、審計局、商務局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會的分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點在市殘聯(lián)，市殘聯(lián)副事長陳在慧任辦公室主任。

（二）職責分工

市委宣傳部：負責協(xié)調新聞媒體對殘疾人機動輪椅車整治項目工作的宣傳。

市發(fā)改委（物價局）：對殘疾人機動輪椅車進行價格認定。

市交警支隊：做好交通法規(guī)宣傳和相關執(zhí)法工作。

市民政局：指導各縣（市、區(qū)）民政局將屬地符合條件的原殘疾人機動輪椅車主家庭納入最低生活保障。

市財政局：安排財政資金，用于殘疾人機動輪椅車收購及殘疾人車主交車后的分流、安置，監(jiān)督資金的使用。

市農業(yè)局（農辦）：對交車后返回戶籍所在地發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的車主開展點對點技術幫扶。

市審計局：對專項資金使用情況進行審計。

市執(zhí)法局：配合市交警支隊、殘聯(lián)銷毀評估收購的殘疾人機動輪椅車。

市人社局：為原殘疾人機動輪椅車車主提供就業(yè)咨詢、就業(yè)介紹、開展職業(yè)培訓等就業(yè)服務。

地稅局：協(xié)助市殘聯(lián)核定社會單位按比例安排殘疾人就業(yè)的指標，動員社會單位按比例提供安排殘疾人就業(yè)的崗位。

市住建局：提供停車場收費員等公益性崗位供交車的殘疾人車主安置。

市商務局：提供市場管理等公益性崗位供交車的殘疾人車主就業(yè)安置

市郵政管理局：協(xié)調市郵政報刊公司提供書報亭等公益性崗位供交車的殘疾人車主就業(yè)安置。

市殘聯(lián)：摸清從事殘疾人機動輪椅車運營的殘疾人年齡、殘疾程度及戶籍分布狀況；根據現(xiàn)行政策法規(guī)，研究提出分流安置措施，指導、督促安排公益性崗位就業(yè)和按比例安排殘疾人就業(yè)，供交車的殘疾人車主就業(yè)安置；做好原殘疾人機動輪椅車車主的思想工作，負責補償金的審核、發(fā)放，協(xié)助有關部門做好評估收購、集中銷毀等工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會：對原殘疾人機動輪椅車及車主狀況進行統(tǒng)計和核實，做好本地戶籍的原殘疾人機動輪椅車車主的退養(yǎng)分流、就業(yè)安置、生活保障等工作，確保“退得了、穩(wěn)得住、不鬧事、不反彈”。

三、取締及補償辦法

（一）取締辦法

采取統(tǒng)一評估、統(tǒng)一收購、集中銷毀、分散安置方式。

（二）補償標準

1．每部殘疾人機動輪椅車收購補償金以市價格評估中心評估的價格為準；

2．按時交車的每位車主獎勵1000元；

3．書面承諾不再從事載客營運的車主，給予每位車主交車期間生活補助費1000元；

4．男58～60周歲、女53～55周歲（提前退養(yǎng)），或男年齡已超60周歲、女年齡已超55周歲（應退養(yǎng)年齡），交車的車主本人可以再享受每人1000元的一次性生活補助。

（三）補償程序

取締殘疾人機動輪椅車的補償金，經市殘聯(lián)核算，財政審核后，直接匯入交車本人個人賬戶。

四、工作步驟

（一）制定實施方案和動員部署（2017年3-4月）

1．3月下旬至4月初，市殘聯(lián)、交警支隊、執(zhí)法局制定實施方案，報市政府領導同意后以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。（責任單位：市殘聯(lián)、交警支隊、執(zhí)法局）

2．4月中旬召開領導小組成員會議，進行工作動員，提出目標管理要求。（責任單位：市殘聯(lián)）

3．做好懸掛“龍殘”號牌在龍巖中心城區(qū)從事營運的殘疾人機動輪椅車車主的交車改行情況調查、思想動員、政策解說和法規(guī)宣傳等各項準備工作。（責任單位：市殘聯(lián)、交警支隊）

（二）殘疾人機動輪椅車收購和銷毀（2017年4-5月）

1．按2009年登記情況，確定收購、取締的殘疾人機動輪椅車號牌和車主名單。（責任單位：市殘聯(lián)）

2．懸掛“龍殘”號牌的殘疾人車主在規(guī)定的時間內向市殘聯(lián)上繳“龍殘”號牌后，將營運的殘疾人機動輪椅車集中到指定地點，由市價格認證中心工作人員進行價格認定，計算出收購價格，并在閩西日報上公示，接受群眾監(jiān)督。（責任單位：市殘聯(lián)、發(fā)改委）

3．收購的殘疾人機動輪椅車及號牌送龍巖市龍物報廢汽車回收拆解有限公司集中，在有關人員的監(jiān)督下全部拆解、銷毀，廢品收入繳交國庫。（責任單位：市交警支隊、執(zhí)法局、殘聯(lián)）

4．集中評估、認證、公示及銷毀的程序完成后，殘疾人機動輪椅車的收購款、各項補償金，由市殘聯(lián)報送市財政審核后，匯入每個殘疾人車主賬戶。（責任單位：市殘聯(lián)、財政局）

5．對經多次催促不愿交車改行，繼續(xù)懸掛龍殘?zhí)柵茽I運的，視為無牌無證非法營運，由執(zhí)法部門依法扣留機動車，收繳其“龍殘”號牌，并按違反交通法規(guī)予以處罰。（責任單位：市交警支隊）

6．“龍殘”號牌取締后，原殘疾人車主不得再購買殘疾人機動輪椅車從事營運，違者依法查處。（責任單位：市交警支隊、市交通運輸局）

（三）老年和重度殘疾人車主的退養(yǎng)分流（2017年6月）

1．男年滿60周歲、女年滿55周歲（退休年齡）以及男58～60周歲、女53～55周歲（提前退休年齡）的原龍殘?zhí)柵栖囍?，應返鄉(xiāng)或投靠子女居家養(yǎng)老。符合低保條件的，由當地民政部門給予辦理最低生活保障?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市民政局〕

2．屬重度殘疾人的原“龍殘”號牌車主交車后，應返回戶籍所在地安居，符合低保條件的，由當地民政部門給予辦理最低生活保障。符合居家養(yǎng)護條件的，當地殘聯(lián)優(yōu)先給予居家養(yǎng)護補助待遇。若不聽勸阻，仍然從事營運的，由各縣（市、區(qū)）人民政府有關部門暫停其低保及其他的福利待遇。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市民政局、殘聯(lián)〕

（四）就業(yè)年齡段車主的就業(yè)安置（2017年6-9月）

1．屬城鎮(zhèn)戶籍、在就業(yè)年齡段、有一定勞動能力的殘疾人車主，生活保障問題按屬地管理的原則，由車主戶籍所在地的縣（市、區(qū)）政府協(xié)調公益性崗位予以就業(yè)安置，或分散安置到未落實按比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。殘聯(lián)和人社部門應優(yōu)先介紹就業(yè)，開展職業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)靈活就業(yè)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市住建局、工商局、郵政局、人社局、殘聯(lián)〕

2．屬農業(yè)戶籍、處于就業(yè)年齡段的中輕度殘疾人車主，交車返鄉(xiāng)后，各級農業(yè)部門應優(yōu)先扶持他們轉崗發(fā)展農村種養(yǎng)殖業(yè)。符合條件的對象納入精準扶貧建檔立卡戶給予幫扶。符合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應優(yōu)先給予殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經費扶持?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、市農業(yè)局、殘聯(lián)〕

（五）總結階段（2017年10月）

匯總殘疾人機動輪椅車整治情況，向市政府書面匯報。（責任單位：市殘聯(lián)、交警支隊、執(zhí)法局）

五、工作要求

1．各地各部門要高度重視殘疾人機動輪椅車取締工作，堅持“依法依規(guī)，有序退出、妥善安置、平穩(wěn)運行”的原則，各司其職，各負其責，加強工作聯(lián)系，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

2．各地各部門要從維護殘疾人的合法權益高度出發(fā)，切實幫助殘疾人解決實際困難，在轉崗安置、生活保障等方面為殘疾人創(chuàng)造有利條件。

3．各地各部門要高度重視做好思想發(fā)動和維護穩(wěn)定工作，做好整治期間可能發(fā)生極端事件和群體性事件的應急預案，隨時掌握工作動態(tài)，迅速有效化解處置，確保方案順利實施。

4．各地各部門要做好取締后續(xù)工作，杜絕殘疾人重新購買機動三輪車上路營運及健全人駕駛殘疾人機動輪椅車上路營運等不良事件的發(fā)生。

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